• 【發(fā)布單位】財(cái)政部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)政部令第13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-12-31
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)財(cái)政部令

中華人民共和國(guó)財(cái)政部令
 
（第13號(hào)）
 經(jīng)部務(wù)會(huì)議決定,，現(xiàn)公布《國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金管理規(guī)定》，自2002年1月1日起施行,。



 部長(zhǎng) 項(xiàng)懷誠(chéng)

 二00一年十二月三十一日



 國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金的使用和管理,，確保資金及時(shí)到位和合理、有效地使用,，根據(jù)《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）,，制定本規(guī)定。



 第二條 國(guó)家蓄滯洪區(qū)是指《暫行辦法》附錄中所列的蓄滯洪區(qū),，其運(yùn)用是根據(jù)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度運(yùn)用方案,，按照調(diào)度權(quán)限，由防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的分洪命令所實(shí)施的分洪運(yùn)用,。



 第三條 國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)償資金）是政府為了保障蓄滯洪區(qū)居民的基本生活,、盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所設(shè)立的專項(xiàng)資金。國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用損失由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同給予補(bǔ)償,，其他蓄滯洪區(qū)運(yùn)用損失由地方財(cái)政給予補(bǔ)償,。



 第四條 國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)安排。



 第五條 本規(guī)定適用于國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金的使用和管理,。其他蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償資金的使用和管理可參照本規(guī)定執(zhí)行,。




 第二章 補(bǔ)償資金使用對(duì)象、范圍及標(biāo)準(zhǔn)





 第六條 蓄滯洪區(qū)內(nèi)具有常住戶口的居民（以下簡(jiǎn)稱區(qū)內(nèi)居民）,，在蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后依照《暫行辦法》和本規(guī)定獲得補(bǔ)償,。

 區(qū)內(nèi)居民同時(shí)根據(jù)國(guó)家規(guī)定享受與其他洪水災(zāi)區(qū)災(zāi)民同樣的政府救助和社會(huì)捐助。

 蓄滯洪區(qū)運(yùn)用時(shí),，蓄滯洪區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)蓄滯洪區(qū)的淹沒范圍加以界定,。



 第七條 蓄滯洪區(qū)所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平和財(cái)產(chǎn)新舊程度,，合理確定區(qū)內(nèi)居民補(bǔ)償項(xiàng)目的水毀損失價(jià)值,。



 第八條 蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后，對(duì)區(qū)內(nèi)居民遭受的下列損失給予補(bǔ)償：

 （一）計(jì)稅農(nóng)作物,、專業(yè)養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林水毀損失,；

 （二）住房水毀損失；

 （三）無法轉(zhuǎn)移的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械,、役畜和家庭主要耐用消費(fèi)品水毀損失,。



 第九條 農(nóng)作物補(bǔ)償包括糧食、蔬菜,、油料和經(jīng)濟(jì)類作物的水毀損失,。專業(yè)養(yǎng)殖主要補(bǔ)償以養(yǎng)殖業(yè)為主業(yè)的家禽家畜以及水產(chǎn)養(yǎng)殖的水毀損失。經(jīng)濟(jì)林主要補(bǔ)償果樹類,、苗圃等水毀損失,。具體補(bǔ)償項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)如下：

 （一）農(nóng)作物,。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)上報(bào)的蓄滯洪前三年（不含分洪年份，下同）同季平均產(chǎn)值的50－70%,，并按類和實(shí)際生長(zhǎng)期實(shí)行畝均定值補(bǔ)償,。

 1.糧食類作物主要包括：水稻、玉米,、高粱,、小麥、豆類,、薯類等,。

 2.蔬菜類作物主要包括：各種蔬菜、瓜果等,。

 3,、油料類作物主要包括：花生、芝麻,、油菜等,。

 4、經(jīng)濟(jì)類作物主要包括：煙葉,、甘蔗,、麻類、藥材,、棉花,、花卉等。

 （二）專業(yè)養(yǎng)殖,。主要補(bǔ)償以養(yǎng)殖業(yè)為主業(yè)的水毀損失,，主要包括：豬、牛,、羊,、雞、鴨,、鵝等家禽家畜的專業(yè)養(yǎng)殖,，水面精養(yǎng)、普養(yǎng)魚類及其他水產(chǎn)養(yǎng)殖等,。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按前三年同期平均產(chǎn)值的40－50%,，并按實(shí)際生長(zhǎng)期實(shí)行定值補(bǔ)償。

 1.家禽家畜的專業(yè)養(yǎng)殖：依據(jù)省級(jí)統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定的規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合專業(yè)養(yǎng)殖戶蓄滯洪時(shí)存欄數(shù)量確定,，家庭散養(yǎng)畜禽不予補(bǔ)償。

 2.水面精養(yǎng)、普養(yǎng)魚類和其他水產(chǎn)養(yǎng)殖：必須具備一定養(yǎng)殖規(guī)模,，并提供下列證明材料,，方可給予補(bǔ)償,。一是水面有效承包合同,；二是以前年度納稅憑證；三是縣以上有關(guān)部門核發(fā)的《水面養(yǎng)殖使用證》,。

 （三）經(jīng)濟(jì)林主要補(bǔ)償果樹類,、苗圃等經(jīng)濟(jì)林木的水毀損失。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按前三年同期年平均產(chǎn)值的40－50%予以補(bǔ)償,。



 第十條 居民住房只補(bǔ)償主體部分的水毀損失,，其他搭建的非居住附屬房屋不屬于補(bǔ)償范圍。居民住房按損失價(jià)值的70%予以補(bǔ)償,。



 第十一條 無法轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械,、役畜和家庭主要耐用消費(fèi)品主要補(bǔ)償因受轉(zhuǎn)移時(shí)間等限制沒有轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域而造成的水毀損失。

 （一）家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械,。主要包括：電（動(dòng)）機(jī),、柴油機(jī)等農(nóng)用生產(chǎn)機(jī)械。

 （二）役畜,。主要包括：牛,、馬、騾,、驢等從事農(nóng)役的牲畜（不含幼畜）,。

 （三）家庭主要耐用消費(fèi)品。主要包括：空調(diào),、電視機(jī),、電冰箱、洗衣機(jī)等主要家用電器,。

 以上三項(xiàng)按水毀損失的50%補(bǔ)償,。其中：登記總價(jià)值在2000元以下的，按照水毀損失的100%補(bǔ)償,；水毀損失超過2000元不足4000元的,，按照2000元補(bǔ)償。



 第十二條 蓄滯洪區(qū)分洪運(yùn)用后,，區(qū)內(nèi)行政事業(yè),、公益事業(yè)單位的公共財(cái)產(chǎn)和設(shè)備的水毀損失，以及區(qū)內(nèi)各類企業(yè)和公共設(shè)施的水毀損失不屬于補(bǔ)償范圍,。



 第十三條 已下達(dá)分洪運(yùn)用命令,，但未實(shí)施分洪，因此而造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面損失，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,。




 第三章 補(bǔ)償資金的申報(bào)與審批





 第十四條 蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)按照《暫行辦法》的規(guī)定,，組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含街道辦事處，下同）對(duì)區(qū)內(nèi)居民的財(cái)產(chǎn)逐戶進(jìn)行登記,，并填寫水利部制定的《蓄滯洪區(qū)居民財(cái)產(chǎn)登記及變更登記（匯總）表》,，由村（居）民委員會(huì)張榜公布；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)村（居）民無異議的,，由縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分級(jí)建檔立卡,。

 以村或者居民委員會(huì)為單位進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記時(shí),，應(yīng)有村（居）民委員會(huì)干部、村（居）民代表參加,。



 第十五條 已登記公布的區(qū)內(nèi)居民的承包土地,、住房或者其他財(cái)產(chǎn)發(fā)生變更時(shí)，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年汛前匯總,，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出財(cái)產(chǎn)變更登記申請(qǐng),，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核實(shí)登記后，報(bào)蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府指定的部門備案,。



 第十六條 蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將區(qū)內(nèi)居民的財(cái)產(chǎn)登記情況及變更情況匯總后逐級(jí)上報(bào)省級(jí)水利主管部門,。由省級(jí)水利主管部門核查匯總后，上報(bào)水利部,，同時(shí)抄送省級(jí)財(cái)政部門和所在江河的流域管理機(jī)構(gòu)備案,。

 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)每年的汛期預(yù)報(bào)對(duì)上報(bào)的蓄滯洪區(qū)財(cái)產(chǎn)登記及變更登記情況進(jìn)行必要的抽查。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)要求有關(guān)市縣予以糾正,。



 第十七條 蓄滯洪區(qū)分洪運(yùn)用后,，所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核查區(qū)內(nèi)居民的水毀損失情況，填寫水利部制定的《蓄滯洪區(qū)居民財(cái)產(chǎn)損失核查（匯總）表》,、《蓄滯洪區(qū)居民財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償（匯總申報(bào)）表》,，并按照《暫行辦法》和本規(guī)定所確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提出補(bǔ)償具體方案，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)人民政府或其授權(quán)的部門,。

 以村（居）民委員會(huì)為單位核查損失時(shí),，應(yīng)當(dāng)有村（居）民委員會(huì)干部、村（居）民代表參加,，并對(duì)損失情況張榜公布,。



 第十八條 省級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門核實(shí)蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民水毀損失情況，并提出補(bǔ)償意見,。



 第十九條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)省級(jí)人民政府提出的蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償意見進(jìn)行核查,，并提出核查意見。



 第二十條 省級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)將所提出的蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償方案，連同流域機(jī)構(gòu)出具的核查意見上報(bào)國(guó)務(wù)院,，并抄送財(cái)政部和水利部,。

 財(cái)政部和水利部對(duì)省級(jí)人民政府提出的補(bǔ)償方案進(jìn)行審查和核定后，提出補(bǔ)償意見,。由財(cái)政部擬定補(bǔ)償資金總額,，上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，下達(dá)給省級(jí)財(cái)政,。



 第二十一條 國(guó)家根據(jù)蓄滯洪區(qū)在流域防洪調(diào)度中所承擔(dān)的防洪任務(wù)的重要程度,、所在?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）的財(cái)政狀況以及區(qū)內(nèi)居民恢復(fù)生產(chǎn)的難易程度等因素，核定中央財(cái)政與省級(jí)財(cái)政補(bǔ)償資金的分?jǐn)偙壤?。中央?cái)政一般分擔(dān)國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后應(yīng)補(bǔ)償資金總額的?40－70%,。?




 第四章 補(bǔ)償資金撥付與發(fā)放





 第二十二條 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償方案后，中央財(cái)政將負(fù)擔(dān)的補(bǔ)償資金下?lián)芙o蓄滯洪區(qū)所在省級(jí)財(cái)政,。省級(jí)財(cái)政將其本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的補(bǔ)償資金和中央補(bǔ)償資金一并及時(shí),、足額下?lián)芙o蓄滯洪區(qū)所在市級(jí)或者縣級(jí)財(cái)政，并抄報(bào)財(cái)政部,、水利部和有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu),。



 第二十三條 蓄滯洪區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金由財(cái)政部門統(tǒng)一管理，實(shí)行專帳核算,，任何單位或個(gè)人不得以任何理由改變資金用途,。



 第二十四條 居民財(cái)產(chǎn)登記與變更、損失核查以及補(bǔ)償資金發(fā)放等工作經(jīng)費(fèi)不列入補(bǔ)償資金使用范圍,，所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政列入預(yù)算,，專項(xiàng)解決。



 第二十五條 蓄滯洪區(qū)所在地縣級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的補(bǔ)償方案,，組織財(cái)政,、水利等部門盡快制定出補(bǔ)償資金具體發(fā)放方案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府據(jù)此逐戶確定具體補(bǔ)償金額,，并由村（居）民委員會(huì)張榜公布,。

 補(bǔ)償金額張榜公布3－5日，無異議,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織發(fā)放補(bǔ)償憑證,，區(qū)內(nèi)居民持補(bǔ)償憑證、村（居）民委員會(huì)出具的證明和身份證明到縣級(jí)財(cái)政主管部門指定的機(jī)構(gòu)領(lǐng)取補(bǔ)償金,。



 第二十六條 蓄滯洪區(qū)所在地縣級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)補(bǔ)償資金的發(fā)放工作,，不得滯留補(bǔ)償資金，不得把補(bǔ)償資金劃撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,。



 第二十七條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)償資金的管理,，嚴(yán)格資金的發(fā)放手續(xù)，定期向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告資金使用情況,，并認(rèn)真做好補(bǔ)償資金的財(cái)務(wù)決算工作,。

 補(bǔ)償資金發(fā)放完畢后，應(yīng)及時(shí)對(duì)補(bǔ)償資金的發(fā)放情況進(jìn)行總結(jié),，并逐級(jí)上報(bào),。




 第五章 補(bǔ)償資金的監(jiān)督與管理





 第二十八條 蓄滯洪區(qū)所在地各級(jí)人民政府應(yīng)組織各級(jí)財(cái)政、水利等部門加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償資金的監(jiān)督,、審計(jì)稽查工作,。



 第二十九條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)內(nèi)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償資金的發(fā)放情況的監(jiān)督，必要時(shí)應(yīng)會(huì)同省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門進(jìn)行調(diào)查,，并將調(diào)查的情況上報(bào)財(cái)政部和水利部,，同時(shí)抄送省級(jí)人民政府。



 第三十條 有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上財(cái)政部門責(zé)令改正,，及時(shí)追加資金，并對(duì)有關(guān)單位予以警告,、罰款：

 （一）在財(cái)產(chǎn)登記工作中弄虛作假的,；

 （二）在蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償過程中謊報(bào)、虛報(bào)損失的,；

 （三）在補(bǔ)償資金發(fā)放過程中，收取各種手續(xù)費(fèi)和代收代扣其他費(fèi)用的,；

 （四）截留,、擠占財(cái)政補(bǔ)償資金的；

 （五）騙取,、挪用、侵吞財(cái)政補(bǔ)償資金的,。

 對(duì)有以上違法行為的單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以警告和罰款,，并建議有關(guān)部門予以行政處分，構(gòu)成犯罪的,，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十一條 省級(jí)財(cái)政主管部門可根據(jù)本規(guī)定會(huì)同本級(jí)水利主管部門制定具體實(shí)施細(xì)則，并上報(bào)財(cái)政部備案,。



 第三十二條 本規(guī)定由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十三條 本規(guī)定自2002年1月1日起施行,。