- 【發(fā)布單位】財(cái)政部
- 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)政部令第13號(hào)
- 【發(fā)布日期】2001-12-31
- 【生效日期】2002-01-01
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】
- 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)
中華人民共和國(guó)財(cái)政部令
中華人民共和國(guó)財(cái)政部令
(第13號(hào))
經(jīng)部務(wù)會(huì)議決定,現(xiàn)公布《國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金管理規(guī)定》,,自2002年1月1日起施行,。
部長(zhǎng) 項(xiàng)懷誠(chéng)
二00一年十二月三十一日
國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金的使用和管理,確保資金及時(shí)到位和合理,、有效地使用,,根據(jù)《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》),制定本規(guī)定,。
第二條 國(guó)家蓄滯洪區(qū)是指《暫行辦法》附錄中所列的蓄滯洪區(qū),,其運(yùn)用是根據(jù)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度運(yùn)用方案,按照調(diào)度權(quán)限,,由防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的分洪命令所實(shí)施的分洪運(yùn)用,。
第三條 國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)償資金)是政府為了保障蓄滯洪區(qū)居民的基本生活、盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所設(shè)立的專項(xiàng)資金,。國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用損失由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同給予補(bǔ)償,,其他蓄滯洪區(qū)運(yùn)用損失由地方財(cái)政給予補(bǔ)償。
第四條 國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)安排,。
第五條 本規(guī)定適用于國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金的使用和管理,。其他蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償資金的使用和管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二章 補(bǔ)償資金使用對(duì)象,、范圍及標(biāo)準(zhǔn)
第六條 蓄滯洪區(qū)內(nèi)具有常住戶口的居民(以下簡(jiǎn)稱區(qū)內(nèi)居民),,在蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后依照《暫行辦法》和本規(guī)定獲得補(bǔ)償。
區(qū)內(nèi)居民同時(shí)根據(jù)國(guó)家規(guī)定享受與其他洪水災(zāi)區(qū)災(zāi)民同樣的政府救助和社會(huì)捐助,。
蓄滯洪區(qū)運(yùn)用時(shí),,蓄滯洪區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)蓄滯洪區(qū)的淹沒(méi)范圍加以界定。
第七條 蓄滯洪區(qū)所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén),,根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平和財(cái)產(chǎn)新舊程度,,合理確定區(qū)內(nèi)居民補(bǔ)償項(xiàng)目的水毀損失價(jià)值。
第八條 蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后,,對(duì)區(qū)內(nèi)居民遭受的下列損失給予補(bǔ)償:
(一)計(jì)稅農(nóng)作物,、專業(yè)養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林水毀損失;
(二)住房水毀損失,;
(三)無(wú)法轉(zhuǎn)移的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械,、役畜和家庭主要耐用消費(fèi)品水毀損失。
第九條 農(nóng)作物補(bǔ)償包括糧食,、蔬菜、油料和經(jīng)濟(jì)類作物的水毀損失,。專業(yè)養(yǎng)殖主要補(bǔ)償以養(yǎng)殖業(yè)為主業(yè)的家禽家畜以及水產(chǎn)養(yǎng)殖的水毀損失,。經(jīng)濟(jì)林主要補(bǔ)償果樹(shù)類、苗圃等水毀損失。具體補(bǔ)償項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)農(nóng)作物,。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的蓄滯洪前三年(不含分洪年份,,下同)同季平均產(chǎn)值的50-70%,并按類和實(shí)際生長(zhǎng)期實(shí)行畝均定值補(bǔ)償,。
1.糧食類作物主要包括:水稻,、玉米、高粱,、小麥,、豆類、薯類等,。
2.蔬菜類作物主要包括:各種蔬菜,、瓜果等。
3,、油料類作物主要包括:花生,、芝麻、油菜等,。
4,、經(jīng)濟(jì)類作物主要包括:煙葉、甘蔗,、麻類,、藥材、棉花,、花卉等,。
(二)專業(yè)養(yǎng)殖。主要補(bǔ)償以養(yǎng)殖業(yè)為主業(yè)的水毀損失,,主要包括:豬,、牛、羊,、雞,、鴨、鵝等家禽家畜的專業(yè)養(yǎng)殖,,水面精養(yǎng),、普養(yǎng)魚(yú)類及其他水產(chǎn)養(yǎng)殖等。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按前三年同期平均產(chǎn)值的40-50%,,并按實(shí)際生長(zhǎng)期實(shí)行定值補(bǔ)償,。
1.家禽家畜的專業(yè)養(yǎng)殖:依據(jù)省級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)規(guī)定的規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合專業(yè)養(yǎng)殖戶蓄滯洪時(shí)存欄數(shù)量確定,,家庭散養(yǎng)畜禽不予補(bǔ)償,。
2.水面精養(yǎng),、普養(yǎng)魚(yú)類和其他水產(chǎn)養(yǎng)殖:必須具備一定養(yǎng)殖規(guī)模,并提供下列證明材料,,方可給予補(bǔ)償,。一是水面有效承包合同;二是以前年度納稅憑證,;三是縣以上有關(guān)部門(mén)核發(fā)的《水面養(yǎng)殖使用證》,。
(三)經(jīng)濟(jì)林主要補(bǔ)償果樹(shù)類、苗圃等經(jīng)濟(jì)林木的水毀損失,。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按前三年同期年平均產(chǎn)值的40-50%予以補(bǔ)償,。
第十條 居民住房只補(bǔ)償主體部分的水毀損失,其他搭建的非居住附屬房屋不屬于補(bǔ)償范圍,。居民住房按損失價(jià)值的70%予以補(bǔ)償,。
第十一條 無(wú)法轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械、役畜和家庭主要耐用消費(fèi)品主要補(bǔ)償因受轉(zhuǎn)移時(shí)間等限制沒(méi)有轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域而造成的水毀損失,。
(一)家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械,。主要包括:電(動(dòng))機(jī)、柴油機(jī)等農(nóng)用生產(chǎn)機(jī)械,。
(二)役畜,。主要包括:牛、馬,、騾,、驢等從事農(nóng)役的牲畜(不含幼畜)。
(三)家庭主要耐用消費(fèi)品,。主要包括:空調(diào),、電視機(jī)、電冰箱,、洗衣機(jī)等主要家用電器,。
以上三項(xiàng)按水毀損失的50%補(bǔ)償。其中:登記總價(jià)值在2000元以下的,,按照水毀損失的100%補(bǔ)償,;水毀損失超過(guò)2000元不足4000元的,按照2000元補(bǔ)償,。
第十二條 蓄滯洪區(qū)分洪運(yùn)用后,,區(qū)內(nèi)行政事業(yè)、公益事業(yè)單位的公共財(cái)產(chǎn)和設(shè)備的水毀損失,,以及區(qū)內(nèi)各類企業(yè)和公共設(shè)施的水毀損失不屬于補(bǔ)償范圍,。
第十三條 已下達(dá)分洪運(yùn)用命令,但未實(shí)施分洪,,因此而造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面損失,,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,。
第三章 補(bǔ)償資金的申報(bào)與審批
第十四條 蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)按照《暫行辦法》的規(guī)定,組織有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(含街道辦事處,,下同)對(duì)區(qū)內(nèi)居民的財(cái)產(chǎn)逐戶進(jìn)行登記,并填寫(xiě)水利部制定的《蓄滯洪區(qū)居民財(cái)產(chǎn)登記及變更登記(匯總)表》,,由村(居)民委員會(huì)張榜公布,;在規(guī)定時(shí)間內(nèi)村(居)民無(wú)異議的,由縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村分級(jí)建檔立卡。
以村或者居民委員會(huì)為單位進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記時(shí),,應(yīng)有村(居)民委員會(huì)干部,、村(居)民代表參加。
第十五條 已登記公布的區(qū)內(nèi)居民的承包土地,、住房或者其他財(cái)產(chǎn)發(fā)生變更時(shí),,村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年汛前匯總,并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出財(cái)產(chǎn)變更登記申請(qǐng),,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核實(shí)登記后,,報(bào)蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府指定的部門(mén)備案。
第十六條 蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將區(qū)內(nèi)居民的財(cái)產(chǎn)登記情況及變更情況匯總后逐級(jí)上報(bào)省級(jí)水利主管部門(mén),。由省級(jí)水利主管部門(mén)核查匯總后,,上報(bào)水利部,同時(shí)抄送省級(jí)財(cái)政部門(mén)和所在江河的流域管理機(jī)構(gòu)備案,。
流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)每年的汛期預(yù)報(bào)對(duì)上報(bào)的蓄滯洪區(qū)財(cái)產(chǎn)登記及變更登記情況進(jìn)行必要的抽查,。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)要求有關(guān)市縣予以糾正。
第十七條 蓄滯洪區(qū)分洪運(yùn)用后,,所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核查區(qū)內(nèi)居民的水毀損失情況,,填寫(xiě)水利部制定的《蓄滯洪區(qū)居民財(cái)產(chǎn)損失核查(匯總)表》、《蓄滯洪區(qū)居民財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償(匯總申報(bào))表》,,并按照《暫行辦法》和本規(guī)定所確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提出補(bǔ)償具體方案,,逐級(jí)上報(bào)省級(jí)人民政府或其授權(quán)的部門(mén)。
以村(居)民委員會(huì)為單位核查損失時(shí),,應(yīng)當(dāng)有村(居)民委員會(huì)干部,、村(居)民代表參加,并對(duì)損失情況張榜公布,。
第十八條 省級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)核實(shí)蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民水毀損失情況,,并提出補(bǔ)償意見(jiàn)。
第十九條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)省級(jí)人民政府提出的蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償意見(jiàn)進(jìn)行核查,,并提出核查意見(jiàn),。
第二十條 省級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)將所提出的蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償方案,,連同流域機(jī)構(gòu)出具的核查意見(jiàn)上報(bào)國(guó)務(wù)院,并抄送財(cái)政部和水利部,。
財(cái)政部和水利部對(duì)省級(jí)人民政府提出的補(bǔ)償方案進(jìn)行審查和核定后,,提出補(bǔ)償意見(jiàn)。由財(cái)政部擬定補(bǔ)償資金總額,,上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,,下達(dá)給省級(jí)財(cái)政。
第二十一條 國(guó)家根據(jù)蓄滯洪區(qū)在流域防洪調(diào)度中所承擔(dān)的防洪任務(wù)的重要程度,、所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的財(cái)政狀況以及區(qū)內(nèi)居民恢復(fù)生產(chǎn)的難易程度等因素,,核定中央財(cái)政與省級(jí)財(cái)政補(bǔ)償資金的分?jǐn)偙壤?。中央?cái)政一般分擔(dān)國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后應(yīng)補(bǔ)償資金總額的?40-70%。?
第四章 補(bǔ)償資金撥付與發(fā)放
第二十二條 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償方案后,,中央財(cái)政將負(fù)擔(dān)的補(bǔ)償資金下?lián)芙o蓄滯洪區(qū)所在省級(jí)財(cái)政,。省級(jí)財(cái)政將其本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的補(bǔ)償資金和中央補(bǔ)償資金一并及時(shí)、足額下?lián)芙o蓄滯洪區(qū)所在市級(jí)或者縣級(jí)財(cái)政,,并抄報(bào)財(cái)政部,、水利部和有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)。
第二十三條 蓄滯洪區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理,,實(shí)行專帳核算,,任何單位或個(gè)人不得以任何理由改變資金用途。
第二十四條 居民財(cái)產(chǎn)登記與變更,、損失核查以及補(bǔ)償資金發(fā)放等工作經(jīng)費(fèi)不列入補(bǔ)償資金使用范圍,,所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政列入預(yù)算,專項(xiàng)解決,。
第二十五條 蓄滯洪區(qū)所在地縣級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的補(bǔ)償方案,,組織財(cái)政、水利等部門(mén)盡快制定出補(bǔ)償資金具體發(fā)放方案,,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府據(jù)此逐戶確定具體補(bǔ)償金額,,并由村(居)民委員會(huì)張榜公布。
補(bǔ)償金額張榜公布3-5日,,無(wú)異議,,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織發(fā)放補(bǔ)償憑證,區(qū)內(nèi)居民持補(bǔ)償憑證,、村(居)民委員會(huì)出具的證明和身份證明到縣級(jí)財(cái)政主管部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)領(lǐng)取補(bǔ)償金,。
第二十六條 蓄滯洪區(qū)所在地縣級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)補(bǔ)償資金的發(fā)放工作,不得滯留補(bǔ)償資金,不得把補(bǔ)償資金劃撥到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村,。
第二十七條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)償資金的管理,嚴(yán)格資金的發(fā)放手續(xù),,定期向上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告資金使用情況,,并認(rèn)真做好補(bǔ)償資金的財(cái)務(wù)決算工作。
補(bǔ)償資金發(fā)放完畢后,,應(yīng)及時(shí)對(duì)補(bǔ)償資金的發(fā)放情況進(jìn)行總結(jié),,并逐級(jí)上報(bào)。
第五章 補(bǔ)償資金的監(jiān)督與管理
第二十八條 蓄滯洪區(qū)所在地各級(jí)人民政府應(yīng)組織各級(jí)財(cái)政,、水利等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償資金的監(jiān)督、審計(jì)稽查工作,。
第二十九條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)內(nèi)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償資金的發(fā)放情況的監(jiān)督,,必要時(shí)應(yīng)會(huì)同省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查,并將調(diào)查的情況上報(bào)財(cái)政部和水利部,,同時(shí)抄送省級(jí)人民政府,。
第三十條 有下列行為之一的,由縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正,,及時(shí)追加資金,,并對(duì)有關(guān)單位予以警告、罰款:
(一)在財(cái)產(chǎn)登記工作中弄虛作假的,;
(二)在蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償過(guò)程中謊報(bào),、虛報(bào)損失的;
(三)在補(bǔ)償資金發(fā)放過(guò)程中,,收取各種手續(xù)費(fèi)和代收代扣其他費(fèi)用的,;
(四)截留、擠占財(cái)政補(bǔ)償資金的,;
(五)騙取,、挪用、侵吞財(cái)政補(bǔ)償資金的,。
對(duì)有以上違法行為的單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以警告和罰款,,并建議有關(guān)部門(mén)予以行政處分,構(gòu)成犯罪的,,移交司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附則
第三十一條 省級(jí)財(cái)政主管部門(mén)可根據(jù)本規(guī)定會(huì)同本級(jí)水利主管部門(mén)制定具體實(shí)施細(xì)則,并上報(bào)財(cái)政部備案,。
第三十二條 本規(guī)定由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,。
第三十三條 本規(guī)定自2002年1月1日起施行。
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