• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞部發(fā)[1995]122號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-03-03
• 【生效日期】1995-03-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

勞動(dòng)部關(guān)于改進(jìn)完善彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃辦法的通知

勞動(dòng)部關(guān)于改進(jìn)完善彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃辦法的通知
 
（勞部發(fā)［1995］122號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）：

 為促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控機(jī)制的建立，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期企業(yè)工資總額的宏觀調(diào)控,，現(xiàn)就改進(jìn)完善彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃辦法通知如下：



 一,、擴(kuò)大彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃的調(diào)控范圍

 地區(qū)彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃的調(diào)控范圍為各種經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)，包括地方和中央在該地區(qū)的國(guó)有企業(yè),、城鎮(zhèn)集體企業(yè)和其它各種經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）,。



 二、調(diào)整彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃主要相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

 （一）為與新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系相銜接,，將彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃原來采用的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)非農(nóng)國(guó)民收入改為非農(nóng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,，非農(nóng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的口徑為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值減去第一產(chǎn)業(yè)增加值。

 （二）原彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃中的非農(nóng)國(guó)民收入工資含量指標(biāo)改為非農(nóng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值工資含量指標(biāo),。

 （三）勞動(dòng)生產(chǎn)率按照地區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)人員和鄉(xiāng)辦,、村辦第二、三產(chǎn)企業(yè)職工人均創(chuàng)造非農(nóng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算,。



 三,、彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃的核定辦法

 （一）彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃的核定原則

 1．堅(jiān)持兩低于原則，即工資總額的增長(zhǎng)低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng),，平均工資的增長(zhǎng)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng),，使工資總額和水平的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持合理的比例關(guān)系。

 2．根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革過渡時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特點(diǎn)和工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一般規(guī)律,，實(shí)行當(dāng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí),，適當(dāng)控制工資過快增長(zhǎng)的辦法，調(diào)節(jié)地區(qū)之間的工資關(guān)系,，以保持合理的工資差距,。

 3．控制企業(yè)人工成本的過快增長(zhǎng)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。

 4．通過調(diào)控工資總額間接調(diào)控職工人數(shù),，促進(jìn)就業(yè)，保持社會(huì)穩(wěn)定,。

 （二）非農(nóng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值基數(shù)及工資總額基數(shù)的核定

 非農(nóng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以上年年報(bào)數(shù)為計(jì)劃年度的基數(shù),；工資總額基數(shù)一般以上年年報(bào)數(shù)為基礎(chǔ)，當(dāng)年報(bào)數(shù)超過彈性工資計(jì)劃結(jié)算的工資總額時(shí),，以上年結(jié)算工資總額為計(jì)劃年度工資總額基數(shù),。

 （三）工資含量的核定

 地區(qū)彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃工資增量含量每年進(jìn)行核定。核定時(shí)以上年非農(nóng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值工資總量含量為基礎(chǔ),，根據(jù)計(jì)劃年度非農(nóng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)劃增長(zhǎng)率確定相應(yīng)的工資含量調(diào)節(jié)系數(shù),，并綜合考慮地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)效益、就業(yè)狀況、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)以及地區(qū)之間的工資關(guān)系,、人工成本水平,、國(guó)朵外貿(mào)易狀況后核定。其中,，當(dāng)綜合經(jīng)濟(jì)效益下降或失業(yè)率上升時(shí),，相應(yīng)核減工資含量。一般情況下,，核定的計(jì)劃年度彈性計(jì)劃工資增量含量不應(yīng)大于上一年度的工資總量含量,。

 具體辦法為：

 1．國(guó)家在核定地區(qū)彈性計(jì)劃工資含量時(shí)實(shí)行含量系數(shù)調(diào)節(jié)法，核定工資含量的基本公式為：

 Ｈ＝Ｈ0×β＋α

 其中：Ｈ－上年工資增量含量

 Ｈ0－上年工資總量含量

 β－工資含量調(diào)節(jié)系數(shù)

 α－特殊調(diào)節(jié)系數(shù)

 2．工資含量調(diào)節(jié)系數(shù),，根據(jù)計(jì)劃年度非農(nóng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)劃增長(zhǎng)率的高低不同,，依照下表確定。



 工資含量調(diào)節(jié)系數(shù)表
─────────────────┬──────────────────
 非農(nóng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)r （％）│ 工資含量調(diào)節(jié)系數(shù)
─────────────────┼──────────────────
 0≤r ≤5 │ 1
─────────────────┼──────────────────
 5＜r ≤40 │ 1－r ／100
─────────────────┼──────────────────
 r ＞40 │ 0．6
─────────────────┴──────────────────


 3．α＝α1＋α2＋α3



 ┌────────────────────
 │當(dāng)年計(jì)劃工資利稅率 當(dāng)年計(jì)劃勞動(dòng)生產(chǎn)率
 其中：α1＝－Ｈ0×（1－│─────────×──────────）
 │上年實(shí)際工資利稅率 上年實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率
 當(dāng)上式開方結(jié)果大于1時(shí),，α1＝0
 （計(jì)劃年度失業(yè)率－上年失業(yè)率）×上年企業(yè)職工人均工資×上年末企
 業(yè)職工人數(shù)
 α2 ＝───────────────────────────────
 上年非農(nóng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值
 當(dāng)計(jì)劃年度失業(yè)率低于上年或低于全國(guó)失業(yè)率時(shí)α2 ＝0
 α3 由國(guó)家根據(jù)地區(qū)平均工資水平,、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、人工成本水平,、國(guó)內(nèi)
外貿(mào)易狀況等因素確定,。
 四、地區(qū)采用的各種企業(yè)工資調(diào)控方式確定的工資總額都應(yīng)包括在彈性計(jì)劃之
內(nèi),。要將國(guó)家下達(dá)的彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃落實(shí)到地區(qū)所屬各地,、市。要在國(guó)家下達(dá)的
彈性計(jì)劃確定的工資總額內(nèi)審核企業(yè)工效掛鉤方案和工資包干方案,，認(rèn)真做好彈性
勞動(dòng)工資計(jì)劃與工效掛鉤等具體調(diào)控方式的銜接工作,。對(duì)彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃要實(shí)行
季度監(jiān)測(cè)、預(yù)警的辦法,，及時(shí)掌握工資總額,、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、失業(yè)率,、居民消費(fèi)價(jià)
格指數(shù)及其它相關(guān)指標(biāo)的增長(zhǎng)變化情況，適時(shí)相應(yīng)調(diào)整工資調(diào)控力度,，保證計(jì)劃年
度工資的適度增長(zhǎng),。
 五、彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃方案的報(bào)審程序
 （一）各地區(qū)應(yīng)按照本通知要求,，對(duì)計(jì)劃年度相關(guān)指標(biāo)認(rèn)真進(jìn)行分析研究,，做
好相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和測(cè)算工作，及時(shí)提出彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃方案,。
 （二）各地區(qū)應(yīng)于每年2月10日前,，將年度彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃方案報(bào)勞動(dòng)部
審核，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。上報(bào)方案包括文字報(bào)告,、計(jì)劃年度方案報(bào)審表（見附表一,，
年報(bào)數(shù)未出來時(shí)，用預(yù)計(jì)數(shù)填報(bào)）等內(nèi)容,。逾期不報(bào)的,，勞動(dòng)部將根據(jù)有關(guān)情況直
接對(duì)其下達(dá)彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃指標(biāo)。
 六,、彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃結(jié)算辦法
 年度彈性計(jì)劃工資結(jié)算總額等于工資總額基數(shù)與當(dāng)年結(jié)算的彈性計(jì)劃工資增加
額之和,。當(dāng)年結(jié)算彈性計(jì)劃工資增加額，為年初核定工資增量含量乘以非農(nóng)國(guó)內(nèi)生
產(chǎn)總值實(shí)際增加額的計(jì)算結(jié)果,。其中,，當(dāng)非農(nóng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長(zhǎng)率與年初計(jì)劃
增長(zhǎng)率相比，變化幅度超過30％時(shí),，要對(duì)年初下達(dá)的工資含量進(jìn)行調(diào)整后結(jié)算,。
地區(qū)每年4月底以前，要將上年彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果按要求（見附表二）報(bào)
勞動(dòng)部審核,。
 七,、彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃?rùn)z查考核辦法
 國(guó)家對(duì)地區(qū)彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃執(zhí)行情況每年都要考核認(rèn)定。對(duì)無特殊原因,，年
度工資實(shí)際發(fā)放超過國(guó)家對(duì)其結(jié)算的工資總額的地區(qū),，除了通報(bào)批評(píng)外，要按照國(guó)
家有關(guān)文件精神,，相應(yīng)增加上繳中央財(cái)政的數(shù)額,，或相應(yīng)減少中央財(cái)政的補(bǔ)貼，同
時(shí)在調(diào)整下一年度彈性工資計(jì)劃時(shí)予以核減,，并要求其制定具體措施,，從緊調(diào)控工
資總額，以使下一年度的工資適度增長(zhǎng),。
 八,、加強(qiáng)彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作。勞動(dòng)部門要同統(tǒng)計(jì)部
門密切合作,，建立彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度和資料,、數(shù)據(jù)交換制
度，逐步規(guī)范彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的收集工作,。
 九,、本辦法從結(jié)算1994年彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃時(shí)開始試運(yùn)算，1995年試
行,，各地區(qū)可參照本辦法,，并根據(jù)各地的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。
 附：一,、彈性工資計(jì)劃方案報(bào)審表（略）
 二,、彈性工資計(jì)劃考核結(jié)算表（略）

 一九九五年三月三日