• 【發(fā)布單位】國家計委
• 【發(fā)布文號】國家發(fā)展計劃委員會令第19號
• 【發(fā)布日期】2002-01-30
• 【生效日期】2002-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令

 中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令
 
（第19號）

 根據(jù)《
中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《
中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》,，特制定《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》，現(xiàn)予以公布，自2002年2月5日起施行,。



 國家發(fā)展計劃委員會主任：曾培炎

 二00二年一月三十日



 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為有效實施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理,，建立統(tǒng)一,、公平,、公正,、透明,、可預(yù)見和非歧視的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理體制,，根據(jù)《
中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《
中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》制定本辦法,。



 第二條 在公歷年度內(nèi),，國家根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易減讓表所承諾的配額量，確定實行進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品的年度市場準(zhǔn)入數(shù)量；配額量內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口適用于關(guān)稅配額內(nèi)稅率,，配額量外的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口適用于關(guān)稅配額外稅率。溢裝,、短裝部分按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 實行進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品品種為：小麥、玉米、大米,、豆油、菜籽油,、棕櫚油,、食糖、棉花,、羊毛以及毛條,。具體品種及稅目另行公布,。



 第四條 小麥、玉米,、大米、豆油,、菜籽油,、棕櫚油,、食糖、棉花分為國營貿(mào)易配額和非國營貿(mào)易配額,。國營貿(mào)易配額需通過國營貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口；非國營貿(mào)易配額,，可以通過國營貿(mào)易企業(yè)或有貿(mào)易權(quán)的非國營貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口,，有貿(mào)易權(quán)的最終用戶也可以直接進(jìn)口,。

 羊毛、毛條實行進(jìn)口指定公司經(jīng)營，按外經(jīng)貿(mào)部《貨物進(jìn)口指定經(jīng)營管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第五條 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額。



 第六條 關(guān)稅配額實行貿(mào)易方式全口徑管理,。所有貿(mào)易方式進(jìn)口符合第三條規(guī)定的商品均納入關(guān)稅配額管理范圍。



 第七條 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額由國家發(fā)展計劃委員會（以下簡稱“國家計委”）統(tǒng)一管理。



 第八條 國家計委委托授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下列事項：

 （一）接收申請者的申請并將申請轉(zhuǎn)送國家計委,；

 （二）接收咨詢并將其轉(zhuǎn)達(dá)國家計委,；

 （三）核實申請者的申請,，以確定是否符合公布的標(biāo)準(zhǔn)；

 （四）通知申請者其申請中的任何不足之處,，向申請者提供消除其申請中不足之處的機(jī)會,；

 （五）將國家計委作出的關(guān)稅配額分配和再分配決定，通知給最終用戶,，提供分配和再分配的信息,；

 （六）向經(jīng)過批準(zhǔn)的申請者發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》。

 國家計委授權(quán)機(jī)構(gòu)名單（以下簡稱“授權(quán)機(jī)構(gòu)”）詳見附件一,。



 第九條 《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》分為Ａ類,、Ｂ類兩種?！掇r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（Ａ類）》（見附件二）為一般貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅配額,，適用于一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易,、邊境小額貿(mào)易,、援助、捐贈等方式進(jìn)口（不包括加工貿(mào)易）,；《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（Ｂ類）》（見附件三）適用于加工貿(mào)易方式進(jìn)口,。

 進(jìn)入保稅倉庫、保稅區(qū),、出口加工區(qū)的產(chǎn)品,，免予領(lǐng)取《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》。




 第二章 申請





 第十條 一般貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅配額的申請期為每年10月15日至30日（憑合同先來先領(lǐng)分配方式除外）,。國家計委于申請期前1個月在《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》,、《國際商報》以及中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｅｉ．ｇｏｖ．ｃｎ／）,、國家發(fā)展計劃委員會網(wǎng)站（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓｄｐｃ．ｇｏｖ．ｃｎ／）上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進(jìn)口關(guān)稅配額總量及申請關(guān)稅配額的具體條件,，同時公布國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會確定的關(guān)稅配額商品稅目及配額內(nèi)稅率、配額外稅率,。



 第十一條 國家計委授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理屬地范圍內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅配額的申請,。



 第十二條 國家計委授權(quán)機(jī)構(gòu)根據(jù)公布的具體條件，審核申請者提交的申請及有關(guān)資料,，并于11月30日前將符合申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)的申請轉(zhuǎn)報國家計委,。



 第十三條 加工貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅配額的申請者，需在外經(jīng)貿(mào)部門審批加工貿(mào)易合同并辦理《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》后,，憑外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》提出申請,。




 第三章 分配





 第十四條 一般貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅配額將根據(jù)申請者的申請數(shù)量和以往進(jìn)口實績、生產(chǎn)能力,、其他相關(guān)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)先來先領(lǐng)的方式進(jìn)行分配,。分配的最小數(shù)量將以每種商品商業(yè)上可行的裝運量確定,。



 第十五條 加工貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅配額憑外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》領(lǐng)取。



 第十六條 國家計委在每年1月1日前以《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額安排通知書》（格式見附件四,，以下簡稱《通知書》）的形式將一般貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅配額分配量通知到最終用戶（加工貿(mào)易和憑合同先來先領(lǐng)分配方式除外）,。國營貿(mào)易配額將在《通知書》中注明。



 第十七條 最終用戶憑國家計委發(fā)放的《通知書》（憑合同先來先領(lǐng)方式除外）及簽訂的進(jìn)口合同到國家計委授權(quán)機(jī)構(gòu)辦理《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（Ａ類）》,；加工貿(mào)易企業(yè)憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》到授權(quán)機(jī)構(gòu)辦理《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（Ｂ類）》,。

 國家計委授權(quán)機(jī)構(gòu)須在受理后5個工作日內(nèi)，例外情況下最多不超過10個工作日,，為最終用戶辦理《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（Ａ類）》或《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（Ｂ類）》,，并加蓋“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額證專用章”。

 國家計委授權(quán)機(jī)構(gòu)將《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》實際發(fā)放情況及時抄送同級外經(jīng)貿(mào)部門,。




 第四章 期限





 第十八條 進(jìn)口關(guān)稅配額于每年1月1日開始實施,，并在公歷年度內(nèi)有效?！掇r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（Ａ類）》自發(fā)放之日起至當(dāng)年12月31日有效,。實行憑合同先來先領(lǐng)分配方式的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》有效期，按公布的實施細(xì)則執(zhí)行,。

 《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（Ｂ類）》在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》規(guī)定的期限內(nèi)有效,，因故需延期的，憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》延期的時限,，辦理一次Ｂ類配額證延期手續(xù)。

 《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》規(guī)定的有效期限跨年度的,，配額持有者需于12月31日前到原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)換領(lǐng)下年度的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（Ｂ類）》,。



 第十九條 當(dāng)年12月31日前從始發(fā)港出運，需在次年到貨的進(jìn)口關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品,，最終用戶需于12月31日前持《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》及有關(guān)證明單證到原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)申請延期,。原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)審核情況屬實后可予以辦理延期，但延期最遲不得超過次年2月15日,。




 第五章 執(zhí)行





 第二十條 最終用戶按國家相關(guān)商品進(jìn)口經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定,，自行或委托簽訂進(jìn)口合同。



 第二十一條 加工貿(mào)易企業(yè)憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（Ｂ類）》到海關(guān)辦理加工貿(mào)易備案手續(xù),，按規(guī)定加工復(fù)出口,，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)國內(nèi)銷售。

 加工貿(mào)易企業(yè)未能按規(guī)定期限加工復(fù)出口的,，應(yīng)在到期后30天內(nèi)辦理加工貿(mào)易合同核銷手續(xù),。海關(guān)按關(guān)稅配額外稅率征稅。



 第二十二條 《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（Ａ類,、Ｂ類）》實行一證多批制,，即最終用戶一次簽訂合同需分多批進(jìn)口的,，企業(yè)憑關(guān)稅配額證在海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。進(jìn)口批次在本年度內(nèi)超過12次的需換領(lǐng)關(guān)稅配額證,。



 第二十三條 保稅倉庫,、保稅區(qū)、出口加工區(qū)進(jìn)口關(guān)稅配額商品由海關(guān)按現(xiàn)行規(guī)定驗放并實施監(jiān)管,。



 第二十四條 最終用戶在貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后20個工作日內(nèi),，將海關(guān)簽章的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（Ａ類）》或《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（Ｂ類）》第一聯(lián)（收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián)）復(fù)印件及報關(guān)單復(fù)印件交原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)。




 第六章 調(diào)整





 第二十五條 分配給最終用戶的國營貿(mào)易配額量,，在當(dāng)年8月15日前未簽訂合同的,，經(jīng)國家計委批準(zhǔn)，最終用戶可以改為委托有貿(mào)易權(quán)的非國營貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口,，有貿(mào)易權(quán)的最終用戶也可以直接進(jìn)口,。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得委托非國營貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口和直接進(jìn)口,。



 第二十六條 持有一般貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅配額（Ａ類配額證）的最終用戶當(dāng)年無法將已申領(lǐng)到的全部配額量簽訂進(jìn)口合同或已簽訂合同無法完成,，須在9月15日前將無法完成的配額量和《通知書》原件交還原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)。

 持有加工貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅配額（Ｂ類配額證）的企業(yè),，如在規(guī)定的有效期內(nèi)未進(jìn)口或未全部進(jìn)口的,，須將Ｂ類配額證及時交還原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)。原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)匯總后報國家計委,，由國家計委進(jìn)行再分配,。



 第二十七條 一般貿(mào)易關(guān)稅配額再分配量的申請需由授權(quán)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)報國家計委，／申請期為每年9月1日至15日（憑合同先來先領(lǐng)分配方式和加工貿(mào)易方式除外）,。國家計委于申請期前1個月在《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》,、《國際商報》以及中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｅｉ．ｇｏｖ．ｃｎ／）、國家發(fā)展計劃委員會網(wǎng)站（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓｄｐｃ．ｇｏｖ．ｃｎ／）上公布申請關(guān)稅配額再分配量的具體條件,。



 第二十八條 無法將已申領(lǐng)到的一般貿(mào)易關(guān)稅配額量使用完,，并在9月15日前已交回未使用配額量和《通知書》原件（不實行《通知書》的除外）的最終用戶，不能再申請關(guān)稅配額再分配量,。



 第二十九條 國家計委在每年9月30日前將關(guān)稅配額再分配量分配到最終用戶（憑合同先來先領(lǐng)分配方式和加工貿(mào)易除外）。關(guān)稅配額再分配量根據(jù)公布的申請條件,，按照先來先領(lǐng)方式進(jìn)行分配,。加工貿(mào)易企業(yè)憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》領(lǐng)取。



 第三十條 關(guān)稅配額再分配量（憑合同先來先領(lǐng)分配方式和加工貿(mào)易除外）由國家計委以《通知書》的形式通知到最終用戶,。最終用戶按本辦法第十七,、十八、十九,、二十,、二十二條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。




 第七章 罰則





 第三十一條 加工貿(mào)易企業(yè)未經(jīng)許可,，擅自將保稅進(jìn)口料件或其制成品在國內(nèi)銷售的,，海關(guān)按走私處理。



 第三十二條 對偽造,、變造或者買賣《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》的,，依照
刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者偽造、變造,、買賣國家機(jī)關(guān)公文,、證件、印章罪的規(guī)定,，依法追究刑事責(zé)任,。持有配額的最終用戶有上述行為的，國家計委在兩年內(nèi)不再受理其進(jìn)口關(guān)稅配額的申請,。



 第三十三條 對偽造進(jìn)口合同及有關(guān)資料騙取《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》的,，依法收繳其《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》。國家計委在兩年內(nèi)不再受理其進(jìn)口關(guān)稅配額的申請,。



 第三十四條 持有Ａ類進(jìn)口配額的最終用戶違反本辦法第二十六條規(guī)定,，在當(dāng)年未能完成分配其全部關(guān)稅配額量進(jìn)口，又未在9月15日前將當(dāng)年不能實現(xiàn)進(jìn)口的關(guān)稅配額量交還原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)的,，其下年度分配的關(guān)稅配額量將按未完成的比例相應(yīng)扣減,。

 持有Ｂ類配額的最終用戶違反本辦法第二十六條規(guī)定，在Ｂ類配額證有效期截止時間前未將不能實現(xiàn)進(jìn)口的關(guān)稅配額量交還原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)的,，其再申請加工貿(mào)易配額時將按未完成的比例相應(yīng)扣減,。



 第三十五條 持有Ａ類進(jìn)口配額的最終用戶連續(xù)兩年未能完成分配其全部關(guān)稅配額量進(jìn)口，并在每年9月15日前將當(dāng)年不能使用的關(guān)稅配額量交還原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)的,，其下年度分配的關(guān)稅配額量將按其最近一年未完成的比例相應(yīng)扣減。



 第三十六條 最終用戶違反本辦法第二十四條規(guī)定,，未在規(guī)定時間將海關(guān)簽章的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（Ａ類）》或《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（Ｂ類）》第一聯(lián)（收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián)）復(fù)印件及報關(guān)單復(fù)印件交原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)的,，視同未完成進(jìn)口，相應(yīng)扣減其下年度關(guān)稅配額量,。



 第三十七條 走私進(jìn)口關(guān)稅配額商品,，按關(guān)稅配額外稅率計算偷逃稅金額，并按有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰,。




 第八章 附則





 第三十八條 有關(guān)關(guān)稅配額分配和再分配的咨詢需以書面形式向國家計委或授權(quán)機(jī)構(gòu)提出，國家計委或授權(quán)機(jī)構(gòu)將在10個工作日內(nèi)作出答復(fù),。



 第三十九條 《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（Ａ類）》,、《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（Ｂ類）》及“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額證專用章”由國家計委統(tǒng)一監(jiān)制,。



 第四十條 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證證面文字用計算機(jī)打印，證面內(nèi)容不得涂改,。

 最終用戶如需對《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（Ａ類）》中商品編碼,、單價、原產(chǎn)地國（地區(qū)）,、報關(guān)口岸等項進(jìn)行修改,，應(yīng)持《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（Ａ類）》到原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)申請修改。授權(quán)機(jī)構(gòu)在5個工作日內(nèi),，為最終用戶重新辦理《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（Ａ類）》,，并加蓋"農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額證專用章"，同時收回原《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（Ａ類）》,。

 《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（Ｂ類）》中進(jìn)口商,、加工企業(yè)、關(guān)稅配額證有效截止日期,、商品名稱,、數(shù)量等項不得修改。



 第四十一條 關(guān)稅配額商品的進(jìn)口購匯按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十二條 本辦法中的國營貿(mào)易企業(yè)指政府依法授予某些產(chǎn)品進(jìn)口專營特權(quán)的企業(yè),。國營貿(mào)易企業(yè)名單由外經(jīng)貿(mào)部核定并公布。



 第四十三條 本辦法中的最終用戶為直接申領(lǐng)到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的生產(chǎn)企業(yè),、貿(mào)易商,、批發(fā)商和分銷商等。


 附件：一,、國家計委授權(quán)機(jī)構(gòu)名單

 二,、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（Ａ類）（略）

 三、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（Ｂ類）（略）

 四,、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額安排通知書（略）




 附件一： 國家計委授權(quán)機(jī)構(gòu)名單

 北京市發(fā)展計劃委員會

 天津市發(fā)展計劃委員會

 河北省發(fā)展計劃委員會

 山西省發(fā)展計劃委員會

 內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展計劃委員會

 遼寧省發(fā)展計劃委員會

 大連市發(fā)展計劃委員會

 吉林省發(fā)展計劃委員會

 黑龍江省發(fā)展計劃委員會

 上海市發(fā)展計劃委員會

 江蘇省發(fā)展計劃委員會

 浙江省發(fā)展計劃委員會

 寧波市發(fā)展計劃委員會

 安徽省發(fā)展計劃委員會

 福建省發(fā)展計劃委員會

 廈門市發(fā)展計劃委員會

 江西省發(fā)展計劃委員會

 山東省發(fā)展計劃委員會

 青島市發(fā)展計劃委員會

 河南省發(fā)展計劃委員會

 湖北省發(fā)展計劃委員會

 湖南省發(fā)展計劃委員會

 廣東省發(fā)展計劃委員會

 深圳市發(fā)展計劃局

 廣西壯族自治區(qū)發(fā)展計劃委員會

 海南省發(fā)展計劃廳

 重慶市發(fā)展計劃委員會

 四川省發(fā)展計劃委員會

 貴州省發(fā)展計劃委員會

 云南省發(fā)展計劃委員會

 西藏自治區(qū)發(fā)展計劃委員會

 陜西省發(fā)展計劃委員會

 甘肅省發(fā)展計劃委員會

 青海省發(fā)展計劃委員會

 寧夏回族自治區(qū)發(fā)展計劃委員會

 新疆維吾爾族自治區(qū)發(fā)展計劃委員會

 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展計劃委員會