• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建村字第526號
• 【發(fā)布日期】1996-09-18
• 【生效日期】1996-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)村城市化試點縣

 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)村城市化試點縣
（市）工作要點》和
 《試點縣（市）鄉(xiāng)村城市化指標(biāo)體系（試行稿）》的通知
 （1996年9月18日建村字第526號文發(fā)布）
遼寧、山東,、江蘇,、浙江、福建,、廣東,、四川省建委（建設(shè)廳）：

 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的指示精神,，探索具有中國特色的鄉(xiāng)村城市化道路,，推動我國鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程,，我們制訂了《鄉(xiāng)村城市化試點縣（市）工作要點》和《試點縣（市）鄉(xiāng)村城市化指標(biāo)體系（試行稿）》，現(xiàn)印發(fā)給你們,。望你們按照《工作要點》提出的試點工作內(nèi)容及要求,，抓緊制訂試點工作實施方案，認(rèn)真組織落實好試點的各項工作,。

 《指標(biāo)體系（試行稿）》是在過去3年鄉(xiāng)村城市化試點工作的基礎(chǔ)上,，并結(jié)合了國際上通用的城市化參考指標(biāo)提出的。其中鄉(xiāng)村現(xiàn)代化總體發(fā)展水平部分指標(biāo)涉及到國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,，由于它們是鄉(xiāng)村城市化工作的重要基礎(chǔ)條件,，同鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程關(guān)系密切，因此,，同時作為衡量鄉(xiāng)村城市化水平的重要內(nèi)容指標(biāo),。這些標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)將作為試點工作驗收和考核的重要依據(jù)。由于試點縣（市）之間存在著一定的差異,，一部分試點縣（市）已經(jīng)達(dá)到了部分指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),，這些縣（市）可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，確定更高的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),。

 探索一條具有中國特色的鄉(xiāng)村城市化道路,，是一項開拓性的工作?！豆ぷ饕c》和《指標(biāo)體系（試行稿）》尚存在著不完善的方面,，需要在實踐中不斷充實和提高，有關(guān)省及試點縣（市）在工作中要勇于實踐,，大膽改革,，注意研究新的情況和新問題，不斷探索創(chuàng)造新經(jīng)驗,，努力作好鄉(xiāng)村城市化試點工作,，為加快我國鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程，為農(nóng)村改革,、發(fā)展和穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn),。



 鄉(xiāng)村城市化試點縣（市）工作要點



 鄉(xiāng)村城市化水平是衡量一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化水平高低的重要標(biāo)志之一,。目前,，我國鄉(xiāng)村城市化水平還比較低，不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,。搞好試點,，以點帶面，加快我國鄉(xiāng)村城市化步伐,，提高鄉(xiāng)村城市化水平,，是一項十分重要的工作,。為使試點工作健康有序地進(jìn)行，現(xiàn)提出以下工作要點,。



 一,、試點目的

 鄉(xiāng)村城市化試點工作的主要目的是：在一個縣（市）域范圍內(nèi)，研究探索縣（市）域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)體系的合理布局,，公用設(shè)施配置的最佳規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),，鄉(xiāng)村城市化指標(biāo)體系和提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè),、管理水平的政策與措施，探索一條符合我國國情的鄉(xiāng)村城市化道路,，在全國起到鄉(xiāng)村城市化示范作用,。



 二、試點內(nèi)容及要求

 試點縣（市）要緊緊圍繞深化農(nóng)村改革,，實現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變,，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動社會進(jìn)步,，改善人們生活,、生產(chǎn)條件來開展工作。堅持各項建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)和合理用地,、節(jié)約用地以及保護(hù)和優(yōu)化環(huán)境的原則,，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，做到：推動鄉(xiāng)村城市化與實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)結(jié)合起來,；發(fā)展經(jīng)濟(jì)與加快公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來,；轉(zhuǎn)移富余勞動力與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來；發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來,；改善生活質(zhì)量和居住條件與加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來,，重點圍繞以下內(nèi)容開展工作：

 1、編制和完善比較科學(xué)合理的,，能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的縣（市）域城鎮(zhèn)村各項規(guī)劃。各個層次的各項規(guī)劃要符合實際,，并且相協(xié)調(diào),。使不同層次、不同規(guī)模,、不同功能的社區(qū)形成一個有機(jī)的社會生活整體,。

 2、精心規(guī)劃,、精心設(shè)計,、精心施工,、精心管理，努力提高建設(shè)水平,。在規(guī)劃設(shè)計方面,，要注意做到繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，使之既有時代特征,，又真地方特色,，注意整體景觀的協(xié)調(diào)。要健全管理機(jī)構(gòu)隊伍,，理順管理體制,，形成比較完善的管理制度。規(guī)劃建設(shè)管理各方面都應(yīng)居全國先進(jìn)水平,。

 3．適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局調(diào)整,，在建設(shè)中要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依托小城鎮(zhèn)相對集中發(fā)展，以節(jié)約土地,，降低能耗,，形成聚集和規(guī)模效益。

 4,、公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅持高起點,、高標(biāo)準(zhǔn)，供水,、供熱,、供氣、通訊,、垃圾及污水處理等主要公用基礎(chǔ)設(shè)施要首先實現(xiàn)現(xiàn)代化,，達(dá)到適應(yīng)和滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步需要的水平,。

 5,、建立和完善能夠滿足廣大人民群眾需要的社會公益設(shè)施系統(tǒng)，文化,、教育,、體育、衛(wèi)生,、科技,、信息、娛樂等公益設(shè)施要配套建設(shè),，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)形成方使農(nóng)村居民生活的商業(yè),、金融、郵政、文化,、服務(wù)等設(shè)施相對集中的社會服務(wù)街區(qū),。

 6、實行統(tǒng)一組織,、綜合開發(fā),、配套建設(shè)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的商貿(mào)小區(qū),、工業(yè)小區(qū),、文教小區(qū)、住宅小區(qū)等要按照市場經(jīng)濟(jì)的原則進(jìn)行成片開發(fā)建設(shè),，開發(fā)一片,，成效一片，逐步推行住區(qū)物業(yè)管理,。

 7,、加強(qiáng)城鄉(xiāng)科技交流，提高村鎮(zhèn)建設(shè)科技水平,。加大新設(shè)計、新工藝,、新材料及適用技術(shù)與產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度,。部頒推廣技術(shù)或適用技術(shù)普及率達(dá)到40％。

 8,、建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程相適應(yīng)的土地,、財稅、戶籍,、勞動用工,、社會保障等制度及配套政策，形成有利于鄉(xiāng)村城市化試點工作的政策環(huán)境,。



 三,、試點工作基本程序

 1、建立試點組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

 試點縣（市）應(yīng)成立由省,、地（市）,、縣（市）地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)主管部門和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同做好試點工作,，對試點工作中的重大問題實行領(lǐng)導(dǎo)和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組要下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)試點工作方案的實施及其日常工作,。

 2、制定試點實施方案

 試點縣（市）應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,，制定切實可行的試點實施方案,。方案應(yīng)當(dāng)包括試點的目標(biāo),、主要內(nèi)容、政策,、措施,、以及年度工作安排等內(nèi)容。試點實施方案應(yīng)廣泛聽取意見并報建設(shè)部審定,。

 3,、制定年度工作計劃

 根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃，制定年度工作計劃,，明確當(dāng)年建設(shè)任務(wù)及政策措施等,。次年元月前要向建設(shè)部報送《鄉(xiāng)村城市化試點縣（市）工作進(jìn)度表》。

 4,、建立交流和聯(lián)系制度

 試點縣（市）每年應(yīng)對試點工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),。工作總結(jié)及第二年度工作計劃，應(yīng)于年底向建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司,、省建委（建設(shè)廳）提出書面報告,。試點縣（市）工作研討會每年進(jìn)行一次。試點縣（市）要與上級建設(shè)主管部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門建立聯(lián)系制度,，及時溝通情況,。所在省、地（市）建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)調(diào)查研究,，及時了解掌握試點工作進(jìn)度情況,，總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)指導(dǎo),。有關(guān)情況應(yīng)及時向建設(shè)部村鎮(zhèn)司報告,。

 5、開展總結(jié)評比

 2000年,，按《試點縣（市）鄉(xiāng)村城市化指標(biāo)體系（試行稿）》所列工作指標(biāo)對各鄉(xiāng)村城市化試點縣（市）進(jìn)行考核,、驗收。通過考核,、驗收,，全面總結(jié)試點縣（市）的成功經(jīng)驗，并對成績顯著者予以表彰,。



 試點縣（市）鄉(xiāng)村城市化指標(biāo)體系（試行稿）





 一,、指導(dǎo)思想

 全國人大八屆四次會議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，為今年一個時期我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提出了明確的奮斗目標(biāo)和發(fā)展方向,。今年十五年,，我國將實現(xiàn)從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，我國的工業(yè)化進(jìn)程將步入成熟發(fā)展時期，按照世界各國城市化的普遍規(guī)律,，我國將進(jìn)入城市化加速發(fā)展的歷史隊伍,。《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的若干決定》提出,，“加強(qiáng)規(guī)劃,，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中，充分利用和改造現(xiàn)有小城鎮(zhèn),，建設(shè)新的小城鎮(zhèn)”,。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院的指示精神,，探索具有中國特色的鄉(xiāng)村城市化道路,，推動我國鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程，我部決定在8個縣（市）開展鄉(xiāng)村城市化試點工作,。為了更好地配合鄉(xiāng)村城市化試點縣（市）工作的開展,，使試點縣（市）的工作目標(biāo)更加明確，便于檢查和指導(dǎo)全國鄉(xiāng)村城市化試點縣（市）工作,，我們制訂了試點縣（市）鄉(xiāng)村城市化指標(biāo)體系（試行稿）,。



 二、基本原則

 1,、充分考慮農(nóng)村人口和經(jīng)濟(jì)要素向城鎮(zhèn)集聚的過程,，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村的社會進(jìn)步和現(xiàn)代化過程以及小城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施水平的提高。

 2,、以可持續(xù)發(fā)展的思想為指針，綜合,、全面反映縣（市）行政區(qū)域城鄉(xiāng)人民物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展水平,。

 3、充分考慮我國人口基數(shù)大,、人均資源貧乏的國情,、社會經(jīng)濟(jì)文化的特點以及地區(qū)之間發(fā)展的階段性、不平衡性和結(jié)構(gòu)的差異性,，客觀地反映鄉(xiāng)村城市化的動態(tài)過程,。

 4、特別突出有關(guān)節(jié)約土地,、能源及各類資源,，積極促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)適用技術(shù)的應(yīng)用，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的科技水平,。

 5,、充分考慮鄉(xiāng)村城市化指標(biāo)與國際流行的社會現(xiàn)代化一般性標(biāo)準(zhǔn)有較強(qiáng)的可比性；指標(biāo)在定性與定量相結(jié)合的基礎(chǔ)上，盡可能簡明,、量化,、容易獲取、統(tǒng)計口徑基本一致,。

 6,、建立鄉(xiāng)村城市化指標(biāo)是為了尋求一個衡量鄉(xiāng)村城市化進(jìn)展程度的客觀標(biāo)準(zhǔn)，并能在全國起到一種帶動和示范的作用,。各量值的選取具有一定的超前前和較高的起點,。



 三、鄉(xiāng)村城市化指標(biāo)

 本指標(biāo)體系共28項指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),，分為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化總體發(fā)展水平和鄉(xiāng)村城市化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平兩個部分,。

 （一）鄉(xiāng)村現(xiàn)代化總體發(fā)展水平指標(biāo)



┌────────────────────┬──────┬───────┐
│ 指標(biāo)名稱 │ 單位 │2000年達(dá)標(biāo)值 │
├────────────────────┼──────┼───────┤
│1.人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ） │元（人民幣）│ ＞10000 │
├────────────────────┼──────┼───────┤
│2.人均年純收入 │元（人民幣）│ ＞8000 │
├────────────────────┼──────┼───────┤
│3.第三產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ比重 │ ％ │ ＞30 │
├────────────────────┼──────┼───────┤
│4.恩格爾系數(shù) │ ％ │ ＜40 │
├────────────────────┼──────┼───────┤
│5.城鎮(zhèn)人口比重 │ ％ │ ＞45 │
├────────────────────┼──────┼───────┤
│6.市政公用設(shè)施投資率 │ ％ │ ＞5 │
├────────────────────┼──────┼───────┤
│7.平均預(yù)期壽命 │ 歲 │ ＞70 │
├────────────────────┼──────┼───────┤
│8.九年制義務(wù)教育普及率 │ ％ │ ＞95 │
├────────────────────┼──────┼───────┤
│9.每一醫(yī)生服務(wù)人口數(shù) │ 人 │ ＜500 │
├────────────────────┼──────┼───────┤
│10.嬰兒死亡率 │ ％ │ ＜0.01 │
├────────────────────┼──────┼───────┤
│11.人均住宅居住面積 │ 平方米 │ ＞18 │
├────────────────────┼──────┼───────┤
│12.住房成套率 │ ％ │ ＞85 │
└────────────────────┴──────┴───────┘

 （二）鄉(xiāng)村城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平指標(biāo)



┌───────────────────┬───────┬───────┐
│ 指標(biāo)名稱 │ 單位 │2000年達(dá)標(biāo)值 │
├───────────────────┼───────┼───────┤
│1.縣域等級公路密度 │公里／平方公里│ ＞1.5 │
├───────────────────┼───────┼───────┤
│2.人均鋪裝道路面積 │平方米／人 │ ＞12 │
├───────────────────┼───────┼───────┤
│3.人均年生活用電量 │千瓦時／人 │ ＞600 │
├───────────────────┼───────┼───────┤
│4.電話普及率 │部／百人 │ ＞30 │
├───────────────────┼───────┼───────┤
│5.自來水普及率 │ ％ │ ＞90 │
├───────────────────┼───────┼───────┤
│6.自來水人均用水量 │升／人／每天 │ ＞200 │
├───────────────────┼───────┼───────┤
│7.生活用燃?xì)馄占奥?│ ％ │ ＞60 │
├───────────────────┼───────┼───────┤
│8.管道燃?xì)馄占奥?│ ％ │ ＞15 │
├───────────────────┼───────┼───────┤
│9.集中供熱普及率（北方） │ ％ │ ＞30 │
├───────────────────┼───────┼───────┤
│10.污水集中處理率 │ ％ │ ＞30 │
├───────────────────┼───────┼───────┤
│11.垃圾無害化處理率 │ ％ │ ＞50 │
├───────────────────┼───────┼───────┤
│12.衛(wèi)生廁所普及率 │ ％ │ ＞20 │
├───────────────────┼───────┼───────┤
│13.人均公共綠地面積 │ 平方米／人 │ ＞10 │
├───────────────────┼───────┼───────┤
│14.綠化覆蓋率 │ ％ │ ＞30 │
├───────────────────┼───────┼───────┤
│15.建筑工程優(yōu)良品率 │ ％ │ ＞30 │
├───────────────────┼───────┼───────┤
│16.部頒推廣技術(shù)應(yīng)用率 │ ％ │ ＞40 │
└───────────────────┴───────┴───────┘



 四、指標(biāo)說明

 1,、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）：國內(nèi)生產(chǎn)總值是一個國家（地區(qū)）所有常住單位在一定時期內(nèi)生活活動的最終成果,，也是衡量鄉(xiāng)村城市化總體發(fā)展水平的核心指標(biāo)?？紤]存在物價結(jié)構(gòu),、匯率計算和統(tǒng)計口徑等多方面的問題，指標(biāo)以人民幣（當(dāng)年價）為準(zhǔn),，具體量值可在1～3萬元之間選擇,。

 2、人均年純收入：1993年全國農(nóng)民的人均純收入為922元,，1994年為1220元,，1995年為1578元。1993年錫山市農(nóng)民人均純收入2565元,。1994年順德市農(nóng)民人均純收入為3788元,。根據(jù)推算并考慮到今后物價漲幅，到2000年,，將這一指標(biāo)定為居民人均純收入大于等于8000元,。

 3、第三產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ比重：國際標(biāo)準(zhǔn)為大于52％,，目前我國的情況為27％,，隨著生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步和生產(chǎn)水平的不斷提高，現(xiàn)代社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜,，第一,、二、三產(chǎn)業(yè)的比重也相應(yīng)不斷發(fā)生變化,。其中,，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)是科技進(jìn)步,、生產(chǎn)力發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活提高的必然產(chǎn)物，也是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市水平的重要標(biāo)志,。

 4,、恩格爾系數(shù)：恩格爾系數(shù)是指人均年消費支出中，食物類支出占全部消費支出的比重,，它是反映民消費結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo),。目前發(fā)達(dá)國家的恩格爾系數(shù)均小于20％，1993年統(tǒng)計,，全國的恩格爾系數(shù)定為小于或等于40％,，看來是可以達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。

 5,、城鎮(zhèn)人口比重：指標(biāo)計算參考民政部提出的寬口徑非農(nóng)業(yè)人口標(biāo)準(zhǔn),，并考慮到非本地戶籍居民的統(tǒng)計方法。

 6,、市政公用設(shè)施投資率：指城市建設(shè)中給水,、排水、道路,、橋梁,、公共交通、煤氣,、園林綠化,、環(huán)境衛(wèi)生、城市防洪等項目,，每年政府投資占當(dāng)年財政支出的比率,。

 7、平均預(yù)期壽命：1990年全國的人口平均預(yù)期壽命為70歲,，1993年為71歲,。就發(fā)展趨勢而言，我國今后的人口平均預(yù)期壽命將有繼續(xù)提高的可能性,。

 8、九年制義務(wù)教育普及率：該項指標(biāo)的設(shè)定,，目的在衡量全社會文化水平和勞動者素質(zhì)的提高程度,。因皮在一定程度上還應(yīng)考慮到成人識字率以及大學(xué)生占適齡人口比重等情況。順德,、錫山,、福清已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

 9,、每一醫(yī)生服務(wù)人口數(shù)：該項指標(biāo)所指的醫(yī)生指有處方權(quán)的西醫(yī)師,、中醫(yī)師,、西醫(yī)士、中醫(yī)士及其他醫(yī)生,，最低也應(yīng)持有衛(wèi)生部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生證書,。1993年，全國的平均水平是633人,，目前錫山市,、順德市已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

 10,、嬰兒死亡率：嬰兒死亡率是指所有正常出生的嬰兒在未滿1周歲前的死亡率,。順德、錫山已達(dá)標(biāo),。

 11,、人均住宅居住面積：1995年全國農(nóng)村的人均居住面積為16．8平方米。同年,，廣東順德市人均住宅居住面積24平方米,。

 12、住房成套率：指每戶獨自擁有廚房,、衛(wèi)生間的住房的套數(shù)占住宅總套數(shù)的比重,。廚房、衛(wèi)生間在院落,，但有設(shè)施與廳室方便聯(lián)系的住房也可計算在內(nèi),。我國城市住宅建設(shè)提出到2000年住宅成套率達(dá)到70％。

 13,、縣（市）域等級公路密度：指縣（市）域內(nèi),，城鎮(zhèn)建成區(qū)以外的四級以上的等級公路，包括地方性道路和區(qū)域性干道,。

 14,、人均鋪裝道路面積：指建成區(qū)內(nèi)除土路以外，路面經(jīng)過鋪筑的道路面積,，包括高級,、次高級道路和普通道路。發(fā)達(dá)國家保持在人均30平方米的水平,。

 15,、人均年生活用電量：人均生活用電量是綜合評價公共設(shè)施和生活水平的指標(biāo)。發(fā)達(dá)國家的水平是1000～2000千瓦時／人／年,。

 16,、電話普及率：電話在現(xiàn)代社會生活中的作用越來越重要，該指標(biāo)為世界各國所重視,，用于評價郵電通訊的現(xiàn)代化程度,，發(fā)達(dá)國家為每百人50～80部,。1995年錫山市的電話普及率為9部／百人。

 17,、自來水普及率：指全部使用自來水的人口占總?cè)丝诘谋戎?。自來水水質(zhì)綜合合格率應(yīng)符合衛(wèi)生部《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（ＧＢ－5749－85）的規(guī)定。

 18,、自來水人均占有量：該指標(biāo)可以反映該地區(qū)居民生活質(zhì)量水平,。1995年底，全國城市人均190升／每天,。

 19,、生活用燃?xì)馄占奥剩褐甘褂锰烊粴狻⑷斯っ簹?、液化石油氣以及沼氣等燃?xì)庾鰹樯钣萌細(xì)獾募彝粽伎倯魯?shù)的比重,。1993年全國城市的平均值已達(dá)57％。1995年錫山市的燃?xì)馄占奥蕿?5％,，順德市為100％,。

 20、管道燃?xì)馄占奥剩褐甘褂眯⌒腿細(xì)庠O(shè)施制氣或使用液化石油氣和其他氣源,，通過管道將燃?xì)廨斉涔?yīng)到住戶占總住房數(shù)的比重,。

 21、集中供熱普及率（北方）：指冬季享受較大型鍋爐或熱電廠等集中聯(lián)片供熱的用戶占家庭戶總數(shù)的比重,。

 22,、污水集中處理率：指經(jīng)過包括生化和機(jī)械等集中處理的生活污水、工業(yè)廢水量占污水總量的比重,。發(fā)達(dá)國家為90～100％,。我國提出到2000年城市污水集中處理率達(dá)到25％。

 23,、垃圾無害化處理率：指垃圾無害化處理,，該指標(biāo)是城市文明的一個重要標(biāo)志。我國提出到2000年城市垃圾無害化處理率達(dá)到50％,。

 24,、衛(wèi)生廁所普及率：城鄉(xiāng)衛(wèi)生廁所指廁所有墻、有頂,，廁所及貯糞池?zé)o滲漏,，廁內(nèi)清潔，無蠅蛆,，糞便定期清除并進(jìn)行無害化處理,。

 25,、人均公共綠地面積：發(fā)達(dá)國家的水平為每人20～50平方米,。公共綠地包括：城鎮(zhèn)公共綠地,、專用綠地、生產(chǎn)綠地,、防護(hù)綠地,、風(fēng)景名勝區(qū)的全部面積。其中城鎮(zhèn)公共綠地指供游覽休息的各種公園,、動物園,、植物園、陵園以及花園,、游園和供游覽休息用的廣場綠地,、林蔭道綠地（寬度在8米以上并設(shè)置有行人休息設(shè)施），不包括一般栽植的行道樹及林蔭道的面積,。

 26、綠化覆蓋率：指經(jīng)過綠化的面積占該地區(qū)總面積的比重。我國提出到2000年城市綠化覆蓋率達(dá)到27％,。

 27,、建筑工程優(yōu)良品率：指年末竣工的建筑工程中，達(dá)到優(yōu)良工程的總數(shù)占當(dāng)年竣工工程總數(shù)的比重,。

 28,、部頒推廣技術(shù)應(yīng)用率：指當(dāng)年縣（市）域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)中應(yīng)用的部頒推廣技術(shù)項目占當(dāng)年部頒推廣技術(shù)項目總數(shù)的比率。