• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交通部令1996年第9號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-10-09
• 【生效日期】1996-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國交通部令

 中華人民共和國交通部令
 
（1996年第9號(hào)）
 《公路經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理辦法》已于1996年9月18日經(jīng)第15次部長辦公會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自1996年11月1日起施行。



 部長 黃鎮(zhèn)東

 一九九六年十月九日



 公路經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加快公路建設(shè)步伐,，開辟公路建設(shè)資金渠道,，規(guī)范公路經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓（簡稱轉(zhuǎn)讓，下同）行為,，保護(hù)轉(zhuǎn),、受讓雙方投資者的合法權(quán)益，按照國家現(xiàn)行的法律,、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定，特制定《公路經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理辦法》（簡稱《辦法》,，下同）,。



 第二條 本《辦法》適用于全國各級(jí)交通主管部門組織建設(shè)和管理的公路（不含關(guān)系到“國家或區(qū)域政治、軍事”的公路,，下同）經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓活動(dòng),。



 第三條 公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須符合我國現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策和有利于我國公路網(wǎng)建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)規(guī)劃精神,，并在遵守我國現(xiàn)行法律,、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的前提條件下，本著適度發(fā)展和優(yōu)先國內(nèi)投資者的原則進(jìn)行,。



 第四條 交通部負(fù)責(zé)全國公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的監(jiān)督管理,。各省、自治區(qū),、直轄市人民政府交通廳（局,、委、辦）（簡稱“省級(jí)交通主管部門”,，下同）負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的監(jiān)督管理,。




 第二章 公路經(jīng)營權(quán)的界定





 第五條 公路經(jīng)營權(quán)是依托在公路實(shí)物資產(chǎn)上的無形資產(chǎn),，是指經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，對(duì)已建成通車公路設(shè)施允許收取車輛通行費(fèi)的收費(fèi)權(quán)和由交通部門投資建成的公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營權(quán),。



 第六條 轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)是由省級(jí)交通主管部門授權(quán)所屬的公路經(jīng)營公司（簡稱“轉(zhuǎn)讓方”,，下同），將經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)定范圍內(nèi)的全部或部分公路經(jīng)營權(quán),，在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)讓給具有法人資格的境內(nèi),、外單位經(jīng)營的一種特許行為。




 第三章 轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)的組織管理





 第七條 對(duì)含有中央車輛購置附加費(fèi)或中央財(cái)政性資金投資建成的公路及國道公路經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,，由省級(jí)交通主管部門報(bào)交通部審批,；全部由地方規(guī)費(fèi)或地方財(cái)政性資金投資及自籌資金等建成的省道以下公路經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，由省級(jí)交通主管部門報(bào)省級(jí)人民政府審批,，并負(fù)責(zé)辦理向交通部報(bào)備事宜,。



 第八條 交通部負(fù)責(zé)由部批準(zhǔn)公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中所涉及到國務(wù)院有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作；省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)由交通部和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)范圍內(nèi)的公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中涉及到省內(nèi)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作,。




 第四章 公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓范圍





 第九條 公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓范圍的具體內(nèi)容為：40公里四車道以上的公路路段及500米四車道以上獨(dú)立的大型橋梁,、隧道等公路設(shè)施車輛通行費(fèi)的收費(fèi)權(quán)和公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的飲食、加油,、車輛維修,、商店、廣告等服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營權(quán),。

 公路經(jīng)營權(quán)中的車輛通行收費(fèi)權(quán)和服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)可整體轉(zhuǎn)讓,，也可以只轉(zhuǎn)讓車輛通行收費(fèi)權(quán)。



 第十條 向外商轉(zhuǎn)讓含尚未還清使用國際金融組織貸款或外國政府貸款建成公路的經(jīng)營權(quán),，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)利用外資貸款的部門同意,，并經(jīng)對(duì)外“窗口”部門，商境外貸款機(jī)構(gòu)認(rèn)可后,，方可按本《辦法》辦理公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜,。



 第十一條 轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)中的車輛通行收費(fèi)權(quán)，應(yīng)堅(jiān)持以投資預(yù)測回收期加上合理年限盈利期（合理年限盈利期一般不得超過投資預(yù)測回收期的50％）為基準(zhǔn)的原則,，最多不得超過30年,；轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)中的服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定辦理。




 第五章 公路經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估





 第十二條 轉(zhuǎn)讓含有中央車輛購置附加費(fèi)或中央財(cái)政性資金投資建成的公路和國道公路的經(jīng)營權(quán),，應(yīng)按國務(wù)院《
國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》,，由轉(zhuǎn)讓方通過省級(jí)交通主管部門向交通部提出資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)，由國家國有資產(chǎn)管理局批準(zhǔn)立項(xiàng)并確認(rèn)評(píng)估結(jié)果,。



 第十三條 轉(zhuǎn)讓全部由地方規(guī)費(fèi)或地方財(cái)政性資金投資及自籌資金建成省道以下公路的經(jīng)營權(quán),，應(yīng)由轉(zhuǎn)讓方按國務(wù)院《
國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》向省級(jí)國有資產(chǎn)管理局提出評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)，由省級(jí)國有資產(chǎn)管理局批準(zhǔn)立項(xiàng)并確認(rèn)評(píng)估結(jié)果,。



 第十四條 承擔(dān)公路經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的單位,，必須是取得經(jīng)省級(jí)以上國有資產(chǎn)管理局（簡稱“國有資產(chǎn)管理部門”,，下同）認(rèn)可資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)。鑒于公路經(jīng)營權(quán)的特殊屬性,，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)對(duì)承擔(dān)公路經(jīng)營權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行從業(yè)能力審查,。必要時(shí)，由省級(jí)以上的交通主管部門指定評(píng)估機(jī)構(gòu),。



 第十五條 申請(qǐng)對(duì)公路經(jīng)營權(quán)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的報(bào)告,，應(yīng)由轉(zhuǎn)讓方提出。評(píng)估所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由委托資產(chǎn)評(píng)估方承擔(dān),。



 第十六條 確定公路經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)的重置全價(jià),，應(yīng)參照國際通用的評(píng)估方法，即：采用收益現(xiàn)值法與重置成本法相結(jié)合的方法進(jìn)行,。



 第十七條 被轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的公路竣工決算屬商業(yè)秘密,，不得向受讓方透露。經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的公路經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值,，應(yīng)作為公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓成交價(jià)格作價(jià)的依據(jù),。轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)的實(shí)際成交價(jià)不得低于評(píng)估確認(rèn)價(jià)值。




 第六章 轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)的審批程序





 第十八條 申報(bào)公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),，應(yīng)由轉(zhuǎn)讓方提供以下文件,、資料及相關(guān)證明：

 1．轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)可行性研究報(bào)告；

 2．受讓方從業(yè)實(shí)力的情況說明,；

 3．轉(zhuǎn)讓,、受讓雙方簽訂的公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議書；

 4．經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)的公路經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估確認(rèn)結(jié)果通知書,；

 5．金融機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)提供的受讓方資金信用證明,；

 6．受讓方法人執(zhí)照副本；

 7．其他相關(guān)文件,、資料,。



 第十九條 轉(zhuǎn)讓方通過省級(jí)交通主管部門,，對(duì)申報(bào)公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓所報(bào)材料進(jìn)行審查后,，按本《辦法》第七條規(guī)定的審批權(quán)限，分別報(bào)交通部和省級(jí)人民政府審查批準(zhǔn),。



 第二十條 轉(zhuǎn)讓,、受讓雙方應(yīng)按照轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)的批準(zhǔn)文件，簽訂轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)的合同,，并將合同副本分別送交通部和省級(jí)人民政府備案,。



 第二十一條 轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)的受讓方如系外商，在獲得批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的文件后,，還應(yīng)按我國規(guī)定的外商投資企業(yè)審批權(quán)限和程序,，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè),。



 第二十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和部門不得轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán),。




 第七章 公路經(jīng)營權(quán)收益的使用





 第二十三條 轉(zhuǎn)讓方獲得的轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)收入,，首先用于償還被轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)的公路建設(shè)貸款和開發(fā)新的公路建設(shè)項(xiàng)目。任何單位不得將轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)的收益用于與公路建設(shè)無關(guān)的其他項(xiàng)目,。



 第二十四條 鼓勵(lì)受讓方,，將獲得的公路經(jīng)營權(quán)的收益，直接投資我國新的公路建設(shè)項(xiàng)目,。



 第二十五條 凡含有中央車輛購置附加費(fèi)或中央財(cái)政性資金投資建成的公路轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)后,，原中央投資及按投資額分得的收入，仍屬中央的權(quán)益,，由交通部委托相應(yīng)的投資機(jī)構(gòu)持有,。經(jīng)交通部同意繼續(xù)用于該地區(qū)的公路建設(shè)，或由交通部統(tǒng)籌安排其他公路建設(shè)項(xiàng)目,。




 第八章 附則



 第二十六條 公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓以后,，轉(zhuǎn)讓方在轉(zhuǎn)讓期內(nèi)不得收回公路經(jīng)營權(quán)；受讓方不得以任何理由再將公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方,。



 第二十七條 未經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，不得在被轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的公路上，另行設(shè)置車輛通行費(fèi)收費(fèi)站,。



 第二十八條 受讓方不得以任何理由收取正在執(zhí)行緊急任務(wù)設(shè)有固定裝置的消防車,、醫(yī)院救護(hù)車、公安部門的警備車,、搶險(xiǎn)救災(zāi)的運(yùn)輸車等車輛的通行費(fèi),。

 掛有中國人民解放軍行車牌照車輛通行費(fèi)的收取，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十九條 國家各級(jí)交通主管部門,，有權(quán)監(jiān)督和制止公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓期間各種侵占、損壞公路及其附屬設(shè)施的行為,。



 第三十條 批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的公路,，其路政管理，由省級(jí)以下交通主管部門派出機(jī)構(gòu)或者人員行使,，所需經(jīng)費(fèi)由經(jīng)營公路經(jīng)營權(quán)的機(jī)構(gòu),，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。



 第三十一條 受讓方按照交通部發(fā)布的有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù),，以保證公路設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài),。經(jīng)營期滿后將完好的公路設(shè)施無償交還轉(zhuǎn)讓方。



 第三十二條 過去有關(guān)公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，凡與本《辦法》不符的,，按本《辦法》執(zhí)行,。



 第三十三條 本《辦法》由交通部負(fù)責(zé)解釋。