• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-09-20
• 【生效日期】1986-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)廈門(mén)海關(guān)對(duì)進(jìn)出廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的 貨物,、運(yùn)輸工具、行李物品和郵遞物品的監(jiān)管 和征免稅實(shí)施細(xì)則

中華人民共和國(guó)廈門(mén)海關(guān)對(duì)進(jìn)出廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的
 貨物,、運(yùn)輸工具,、行李物品和郵遞物品的監(jiān)管
 和征免稅實(shí)施細(xì)則
 
（海關(guān)總署批準(zhǔn)一九八六年九月二十日
 廈門(mén)海關(guān)公布、施行）
 第一章 總則



第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署對(duì)進(jìn)出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的貨物,、運(yùn)輸工具,、行李物品和郵遞物品的管理規(guī)定》和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的法規(guī)，結(jié)合廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特區(qū)”）的實(shí)際情況,，制定本實(shí)施細(xì)則,。



第二條 進(jìn)出特區(qū)的貨物、運(yùn)輸工具,、行李物品,、郵遞物品，必須經(jīng)由設(shè)有關(guān)海關(guān)的地方通過(guò),，并向海關(guān)申報(bào),，接受海關(guān)監(jiān)管。

 海關(guān)在特區(qū)通往內(nèi)地的陸上主要通道,、鐵路車(chē)站,、港口碼頭,、漁船集散地,、機(jī)場(chǎng)和郵局，分別設(shè)置海關(guān)機(jī)構(gòu),，執(zhí)行監(jiān)管工作,。



第三條 海關(guān)在特區(qū)周?chē)Ｓ蚺沙鲫P(guān)艇，執(zhí)行海上巡邏,、檢查任務(wù),。



第四條 特區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)經(jīng)國(guó)家規(guī)定的主管部門(mén)批準(zhǔn),，并持有關(guān)批準(zhǔn)文件和工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，向海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù),。



第五條 特區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)口供在特區(qū)內(nèi)使用的貨物及其儲(chǔ)存的倉(cāng)庫(kù)場(chǎng)所受海關(guān)監(jiān)管，并應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)帳冊(cè),，按統(tǒng)一格式定期向海關(guān)書(shū)面報(bào)告進(jìn)口物資的使用,、銷(xiāo)售、庫(kù)存和出口等有關(guān)情況,，海關(guān)有權(quán)隨時(shí)派員進(jìn)入企業(yè)檢查貨物情況和有關(guān)帳冊(cè),。必要時(shí)，海關(guān)可以在生產(chǎn)企業(yè)中派駐關(guān)員進(jìn)行監(jiān)管,，辦理海關(guān)手續(xù),。有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供必要的辦公場(chǎng)所和用房。


 第二章 對(duì)特區(qū)進(jìn)出口貨物的管理



第六條 特區(qū)內(nèi)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)進(jìn)口供特區(qū)內(nèi)生產(chǎn),、建設(shè)和自用的物資,，應(yīng)憑廈門(mén)市人民政府主管部門(mén)簽發(fā)的批準(zhǔn)證件，委托有權(quán)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè),，辦理海關(guān)手續(xù),。

 進(jìn)口國(guó)家規(guī)定的限制進(jìn)口商品，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。



第七條 特區(qū)內(nèi)的企業(yè)或機(jī)構(gòu),，經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)或廈門(mén)市人民政府主管部門(mén)批準(zhǔn)，進(jìn)口供在特區(qū)內(nèi)使用的貨物,，其關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）按以下規(guī)定辦理：

 一,、下列貨物予以免稅：

 （一）用于特區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)所需的機(jī)器、設(shè)備,、零配件,、原料、材料（包括建筑材料）,、燃料及貨運(yùn)車(chē)輛,；

 （二）旅游、飲食業(yè)營(yíng)業(yè)用餐料：

 （三）企業(yè),、事業(yè)單位,、行政機(jī)關(guān)自用合理數(shù)量的辦公用品和交通工具。

 二,、國(guó)家規(guī)定限制進(jìn)口貨物（品名見(jiàn)附件一）及其零件,、部件，照章征稅,。

 上述貨物,，如果是供本企業(yè)生產(chǎn)或營(yíng)業(yè)自用的，以及供事業(yè)單位,、行政機(jī)關(guān)自用的,，予以免稅,。

 三、本條一,、二款所列的物品以外的各種物資,，在國(guó)家審定的進(jìn)口用江額度以內(nèi)的，按規(guī)定稅率減半征稅,，超出額度的,，對(duì)超出部份照章征稅。



第八條 特區(qū)企業(yè)出口特區(qū)產(chǎn)品,，免征出口關(guān)稅,。

 特區(qū)企業(yè)利用內(nèi)地料、件或半成品加工的出口產(chǎn)品,，凡經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工,，增值20％以上的，可視為特區(qū)產(chǎn)品,，海關(guān)徑憑廈門(mén)市人民政府主管部門(mén)的證明文件驗(yàn)放,。

 特區(qū)出口國(guó)家限制出口的自產(chǎn)商品，接受內(nèi)地委托代理出口以及收購(gòu)內(nèi)地產(chǎn)品出口,，均按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。



第九條 特區(qū)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原料、材料,、零件,、部件、元器件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“料”,、“件”）,，海關(guān)比照來(lái)料加工或保稅工廠的辦法進(jìn)行管理。



第十條 經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的企業(yè),，應(yīng)是經(jīng)批準(zhǔn)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè),。轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物在進(jìn)出口時(shí)，須向海關(guān)申報(bào),。經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)后,，存放于符合海關(guān)監(jiān)管條件的倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)所。

 轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物在區(qū)內(nèi)存放期限為一年,。必要時(shí),，可申請(qǐng)延長(zhǎng),，但延長(zhǎng)期限最多不得超過(guò)一年,。轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物需要在存放地點(diǎn)改換包裝、整理,、刷貼標(biāo)志,、商標(biāo)時(shí),，應(yīng)向海關(guān)提出申請(qǐng)，并在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行,。


 第三章 對(duì)來(lái)往特區(qū)與內(nèi)地貨物的管理



第十一條 特區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)往內(nèi)地的貨物,，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)填寫(xiě)《經(jīng)濟(jì)特區(qū)運(yùn)往內(nèi)地貨物報(bào)關(guān)單》，向海關(guān)申報(bào),，并按規(guī)定交驗(yàn)批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)單證,，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)后放行。

 特區(qū)企業(yè)用進(jìn)口料,、件（包括成套散件,、組裝件）生產(chǎn)、組裝的產(chǎn)品,，需運(yùn)往內(nèi)地的,，海關(guān)驗(yàn)憑下列批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)證件核放：

 一、用進(jìn)口料,、件（包括成套散件,、組裝件）生產(chǎn)、組裝的國(guó)家限制進(jìn)口商品：運(yùn)往省內(nèi)的,，由福建省人民政府批準(zhǔn),；運(yùn)往外省的，由國(guó)務(wù)院主管部門(mén)批準(zhǔn),；

 二,、用部分進(jìn)口料、件,，部分國(guó)產(chǎn)料,、件生產(chǎn)、組裝的國(guó)家限制進(jìn)口商品,，由國(guó)家規(guī)定的管理部門(mén)批準(zhǔn),；

 三、用進(jìn)口料,、件生產(chǎn),、組裝的非國(guó)家限制進(jìn)口商品，由廈門(mén)市人民政府批準(zhǔn),。



第十二條 使用進(jìn)口料,、件或部分進(jìn)口料、件加工的產(chǎn)品經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)時(shí),，海關(guān)對(duì)其所用的進(jìn)口料,、件，依照下列原則確定征,、減,、免稅：

 一,、產(chǎn)品在特區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售的，按本細(xì)則第二章第七條規(guī)定的原則補(bǔ)征或免征稅款,；

 二,、產(chǎn)品運(yùn)往內(nèi)地的，照章補(bǔ)稅,；

 三,、需補(bǔ)征稅款的成品，發(fā)貨人或其代理人如對(duì)所含進(jìn)口料件品名,、數(shù)量,、價(jià)值申報(bào)不清的，海關(guān)按成品補(bǔ)稅,。



第十三條 特區(qū)用全部國(guó)產(chǎn)料,、件生產(chǎn)的產(chǎn)品和特區(qū)的土特產(chǎn)品，如需運(yùn)往內(nèi)地,，由海關(guān)徑予核放,。



第十四條 特區(qū)單位更新的原免稅進(jìn)口自用的機(jī)器、設(shè)備,、交通工具,，辦公用品運(yùn)往內(nèi)地，以及在特區(qū)承包工程的內(nèi)地單位,，施工結(jié)束后,，如需將上述物資運(yùn)往內(nèi)地，海關(guān)憑國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)文件,，經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可,，補(bǔ)稅驗(yàn)放。



第十五條 內(nèi)地運(yùn)入特區(qū)使用和銷(xiāo)售的進(jìn)口貨物,，運(yùn)入特區(qū)時(shí),，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)填寫(xiě)《經(jīng)濟(jì)特區(qū)運(yùn)自內(nèi)地貨物報(bào)關(guān)單》，向海關(guān)申報(bào),，并接受檢查,。這類(lèi)貨物運(yùn)入特區(qū)時(shí)，不予退稅,。

 上述貨物因故退回內(nèi)地時(shí),，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)交驗(yàn)經(jīng)海關(guān)簽章的《經(jīng)濟(jì)特區(qū)運(yùn)自內(nèi)地貨物報(bào)關(guān)單》向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)確系原貨的,，準(zhǔn)予退回,，否則，按特區(qū)進(jìn)口貨物運(yùn)往內(nèi)地的規(guī)定辦理。



第十六條 特區(qū)進(jìn)口料,、件如需運(yùn)往內(nèi)地加工，應(yīng)持憑特區(qū)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件和加工合同向海關(guān)登記,。海關(guān)比照來(lái)料加工的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。

 對(duì)內(nèi)地委托特區(qū)企業(yè)加工而運(yùn)回內(nèi)地的加工產(chǎn)品，如需使用進(jìn)口料,、件的,，應(yīng)事先向海關(guān)登記備案。產(chǎn)品運(yùn)出特區(qū)時(shí),，海關(guān)對(duì)所使用的進(jìn)口料,、件予以補(bǔ)稅。



第十七條 通過(guò)特區(qū)到內(nèi)地的進(jìn)口貨物,，管理線海關(guān)憑口岸海關(guān)的關(guān)封或證明驗(yàn)放,。



第十八條 特區(qū)臨時(shí)運(yùn)往內(nèi)地的貨樣，展覽品等,，如屬進(jìn)口貨物或含有進(jìn)口料,、件，在確定六個(gè)月內(nèi)運(yùn)運(yùn)特區(qū)的,，海關(guān)可收取保證金或憑保函放行,。



第十九條 特區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，出租給內(nèi)地單位的進(jìn)口機(jī)器,、設(shè)備,，海關(guān)憑國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)文件和租賃合同，按租金征稅驗(yàn)放,。有關(guān)機(jī)器,、設(shè)備應(yīng)按期運(yùn)回特區(qū)。


 第四章 對(duì)特區(qū)企業(yè)的駐廠監(jiān)管



第二十條 海關(guān)派員駐廠監(jiān)管的企業(yè)是指經(jīng)國(guó)家或地方有權(quán)審批的主管部門(mén)批準(zhǔn)成立的,、在特區(qū)內(nèi)有權(quán)從事生產(chǎn),、加工、裝配進(jìn)出口產(chǎn)品的大,、中型生產(chǎn)企業(yè),。



第二十一條 凡向海關(guān)申請(qǐng)派駐人員的企業(yè)，應(yīng)向海關(guān)提交書(shū)面報(bào)告一式兩份,，并隨附《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等有關(guān)證件,，保證遵守
海關(guān)法規(guī)和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的法規(guī)，承擔(dān)各項(xiàng)責(zé)任,，經(jīng)海關(guān)審查批準(zhǔn)后,，派駐關(guān)員，按對(duì)保稅工廠的有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)管，辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù),。



第二十二條 駐廠監(jiān)管企業(yè)從境外進(jìn)口的貨物經(jīng)入境地海關(guān)同意,，可以在口岸按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物辦理申報(bào)手續(xù)，貨物加封后直接到廠,，由海關(guān)駐廠監(jiān)管人員辦理貨物查驗(yàn)放行手續(xù),；運(yùn)往境外的出口貨物，可以向海關(guān)申請(qǐng),，由駐廠監(jiān)管人員就地按轉(zhuǎn)關(guān)貨物辦理出口海關(guān)手續(xù),，貨物加封后由出境地海關(guān)核查放行。

 本細(xì)則第三章所述來(lái)往特區(qū)與內(nèi)地的貨物,，可比照本條第一款的規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù),。



第二十三條 海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)派出人員到場(chǎng),，并且按照海關(guān)要求負(fù)責(zé)開(kāi)箱,、拆包、搬運(yùn)等事項(xiàng),，經(jīng)海關(guān)加封的貨物,，應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)封志的完整。未經(jīng)海關(guān)同意不得擅自開(kāi)啟封志,。



第二十四條 企業(yè)有違反海關(guān)規(guī)定和不履行承擔(dān)的責(zé)任的,，海關(guān)可以根據(jù)情況，隨時(shí)吊銷(xiāo)其《保稅工廠登記證書(shū)》,。


 第五章 對(duì)進(jìn)出特區(qū)運(yùn)輸工具的管理



第二十五條 經(jīng)營(yíng)客貨運(yùn)輸?shù)钠?chē),、船舶和特區(qū)企業(yè)及個(gè)人所有的運(yùn)輸汽車(chē)、船舶,，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)單位或者車(chē)輛,、船舶所有人，持特區(qū)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)的證件,、連同車(chē),、船的名稱(chēng)、型號(hào),、數(shù)量和車(chē),、船牌照號(hào)碼的清單及駕駛員（或船員）名單向海關(guān)登記備案。



第二十六條 從特區(qū)載運(yùn)貨物前往內(nèi)地的船舶,，必須在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的碼頭裝運(yùn),。



第二十七條 海關(guān)對(duì)進(jìn)出特區(qū)運(yùn)輸工具和所裝貨物進(jìn)行檢查時(shí)，駕駛?cè)藛T,、船員和其他有關(guān)人員應(yīng)接受檢查,。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，對(duì)有走私、違章嫌疑的運(yùn)輸工具有權(quán)予以扣留,、審查,。


 第六章 對(duì)進(jìn)出特區(qū)的行李物品和個(gè)人郵遞物品的管理



第二十八條 由境外到特區(qū)或者由特區(qū)到境外的人員行李物品以及從境外寄進(jìn)特區(qū)或者從特區(qū)寄往境外的個(gè)人郵遞物品，分別按照海關(guān)對(duì)進(jìn)出境旅客行李物品和
進(jìn)出口郵遞物品監(jiān)管辦法辦理,。



第二十九條 境外人員在特區(qū)購(gòu)置住宅或者在特區(qū)長(zhǎng)期居住,，需要進(jìn)口安家物品，應(yīng)當(dāng)持特區(qū)有關(guān)主管部門(mén)出具的證明文件,，向海關(guān)申請(qǐng),，經(jīng)審核在自用,、合理數(shù)量范圍內(nèi),，予以查驗(yàn)免稅放行。



第三十條 特區(qū)與內(nèi)地往來(lái)人員攜帶的行李物品以及從特區(qū)寄往內(nèi)地或者從內(nèi)地寄到特區(qū)的個(gè)人郵遞物品,，以自用合理數(shù)量為限,，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)放行。


 第七章 附則

第三十一條 對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的走私,、違章行為,，海關(guān)按照
海關(guān)法和其他有關(guān)法規(guī)處理。觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



第三十二條 本實(shí)施細(xì)則未具體規(guī)定的事項(xiàng),，按照國(guó)家和海關(guān)的其他有關(guān)法規(guī)辦理。



第三十三條 本實(shí)施細(xì)則經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn),，由廈門(mén)海關(guān)公布,，自一九八六年九月二十日實(shí)施。