• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-09-20
• 【生效日期】1986-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國廈門海關(guān)對進出廈門經(jīng)濟特區(qū)的 貨物、運輸工具,、行李物品和郵遞物品的監(jiān)管 和征免稅實施細則

中華人民共和國廈門海關(guān)對進出廈門經(jīng)濟特區(qū)的
 貨物,、運輸工具、行李物品和郵遞物品的監(jiān)管
 和征免稅實施細則
 
（海關(guān)總署批準一九八六年九月二十日
 廈門海關(guān)公布,、施行）
 第一章 總則



第一條 根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)總署對進出經(jīng)濟特區(qū)的貨物,、運輸工具、行李物品和郵遞物品的管理規(guī)定》和國家有關(guān)經(jīng)濟特區(qū)的法規(guī),，結(jié)合廈門經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱“特區(qū)”）的實際情況,，制定本實施細則。



第二條 進出特區(qū)的貨物,、運輸工具,、行李物品、郵遞物品,，必須經(jīng)由設(shè)有關(guān)海關(guān)的地方通過,，并向海關(guān)申報，接受海關(guān)監(jiān)管,。

 海關(guān)在特區(qū)通往內(nèi)地的陸上主要通道,、鐵路車站、港口碼頭,、漁船集散地,、機場和郵局，分別設(shè)置海關(guān)機構(gòu),，執(zhí)行監(jiān)管工作,。



第三條 海關(guān)在特區(qū)周圍海域派出關(guān)艇，執(zhí)行海上巡邏,、檢查任務(wù),。



第四條 特區(qū)內(nèi)經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)經(jīng)國家規(guī)定的主管部門批準,，并持有關(guān)批準文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,，向海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。



第五條 特區(qū)內(nèi)經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)進口供在特區(qū)內(nèi)使用的貨物及其儲存的倉庫場所受海關(guān)監(jiān)管,，并應(yīng)建立專門帳冊，按統(tǒng)一格式定期向海關(guān)書面報告進口物資的使用,、銷售,、庫存和出口等有關(guān)情況,，海關(guān)有權(quán)隨時派員進入企業(yè)檢查貨物情況和有關(guān)帳冊。必要時,，海關(guān)可以在生產(chǎn)企業(yè)中派駐關(guān)員進行監(jiān)管,，辦理海關(guān)手續(xù)。有關(guān)企業(yè)應(yīng)當免費提供必要的辦公場所和用房,。


 第二章 對特區(qū)進出口貨物的管理



第六條 特區(qū)內(nèi)的企業(yè)或機構(gòu)進口供特區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、建設(shè)和自用的物資,，應(yīng)憑廈門市人民政府主管部門簽發(fā)的批準證件,，委托有權(quán)經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，辦理海關(guān)手續(xù),。

 進口國家規(guī)定的限制進口商品,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。



第七條 特區(qū)內(nèi)的企業(yè)或機構(gòu),，經(jīng)國家主管部門或廈門市人民政府主管部門批準,，進口供在特區(qū)內(nèi)使用的貨物，其關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）按以下規(guī)定辦理：

 一,、下列貨物予以免稅：

 （一）用于特區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)所需的機器,、設(shè)備、零配件,、原料,、材料（包括建筑材料）、燃料及貨運車輛,；

 （二）旅游,、飲食業(yè)營業(yè)用餐料：

 （三）企業(yè)、事業(yè)單位,、行政機關(guān)自用合理數(shù)量的辦公用品和交通工具,。

 二,、國家規(guī)定限制進口貨物（品名見附件一）及其零件,、部件,，照章征稅,。

 上述貨物，如果是供本企業(yè)生產(chǎn)或營業(yè)自用的,，以及供事業(yè)單位,、行政機關(guān)自用的，予以免稅,。

 三,、本條一,、二款所列的物品以外的各種物資，在國家審定的進口用江額度以內(nèi)的,，按規(guī)定稅率減半征稅,，超出額度的，對超出部份照章征稅,。



第八條 特區(qū)企業(yè)出口特區(qū)產(chǎn)品,，免征出口關(guān)稅。

 特區(qū)企業(yè)利用內(nèi)地料,、件或半成品加工的出口產(chǎn)品,，凡經(jīng)實質(zhì)性加工，增值20％以上的,，可視為特區(qū)產(chǎn)品,，海關(guān)徑憑廈門市人民政府主管部門的證明文件驗放。

 特區(qū)出口國家限制出口的自產(chǎn)商品,，接受內(nèi)地委托代理出口以及收購內(nèi)地產(chǎn)品出口,，均按國家有關(guān)規(guī)定辦理。



第九條 特區(qū)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進口的原料,、材料,、零件、部件,、元器件（以下簡稱“料”,、“件”），海關(guān)比照來料加工或保稅工廠的辦法進行管理,。



第十條 經(jīng)營轉(zhuǎn)口貿(mào)易的企業(yè),，應(yīng)是經(jīng)批準有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物在進出口時,，須向海關(guān)申報,。經(jīng)海關(guān)查驗后,，存放于符合海關(guān)監(jiān)管條件的倉庫或場所,。

 轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物在區(qū)內(nèi)存放期限為一年,。必要時,，可申請延長,，但延長期限最多不得超過一年,。轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物需要在存放地點改換包裝,、整理,、刷貼標志、商標時,，應(yīng)向海關(guān)提出申請,，并在海關(guān)監(jiān)管下進行。


 第三章 對來往特區(qū)與內(nèi)地貨物的管理



第十一條 特區(qū)經(jīng)批準運往內(nèi)地的貨物,，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)填寫《經(jīng)濟特區(qū)運往內(nèi)地貨物報關(guān)單》,，向海關(guān)申報,，并按規(guī)定交驗批準文件和其他有關(guān)單證,，經(jīng)海關(guān)查驗后放行,。

 特區(qū)企業(yè)用進口料、件（包括成套散件,、組裝件）生產(chǎn),、組裝的產(chǎn)品,，需運往內(nèi)地的,，海關(guān)驗憑下列批準機關(guān)的批準證件核放：

 一,、用進口料,、件（包括成套散件,、組裝件）生產(chǎn),、組裝的國家限制進口商品：運往省內(nèi)的,，由福建省人民政府批準,；運往外省的，由國務(wù)院主管部門批準,；

 二,、用部分進口料、件,，部分國產(chǎn)料,、件生產(chǎn)、組裝的國家限制進口商品,，由國家規(guī)定的管理部門批準,；

 三、用進口料、件生產(chǎn),、組裝的非國家限制進口商品,，由廈門市人民政府批準,。



第十二條 使用進口料、件或部分進口料,、件加工的產(chǎn)品經(jīng)批準轉(zhuǎn)內(nèi)銷時，海關(guān)對其所用的進口料,、件,，依照下列原則確定征,、減、免稅：

 一,、產(chǎn)品在特區(qū)內(nèi)銷售的,，按本細則第二章第七條規(guī)定的原則補征或免征稅款,；

 二,、產(chǎn)品運往內(nèi)地的,，照章補稅,；

 三,、需補征稅款的成品,，發(fā)貨人或其代理人如對所含進口料件品名、數(shù)量,、價值申報不清的，海關(guān)按成品補稅,。



第十三條 特區(qū)用全部國產(chǎn)料,、件生產(chǎn)的產(chǎn)品和特區(qū)的土特產(chǎn)品,，如需運往內(nèi)地,，由海關(guān)徑予核放,。



第十四條 特區(qū)單位更新的原免稅進口自用的機器、設(shè)備、交通工具,，辦公用品運往內(nèi)地，以及在特區(qū)承包工程的內(nèi)地單位,，施工結(jié)束后,，如需將上述物資運往內(nèi)地，海關(guān)憑國家規(guī)定的批準文件,，經(jīng)海關(guān)審核認可，補稅驗放,。



第十五條 內(nèi)地運入特區(qū)使用和銷售的進口貨物，運入特區(qū)時,，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)填寫《經(jīng)濟特區(qū)運自內(nèi)地貨物報關(guān)單》,，向海關(guān)申報，并接受檢查,。這類貨物運入特區(qū)時,，不予退稅。

 上述貨物因故退回內(nèi)地時,，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)交驗經(jīng)海關(guān)簽章的《經(jīng)濟特區(qū)運自內(nèi)地貨物報關(guān)單》向海關(guān)申報,，經(jīng)海關(guān)查驗確系原貨的，準予退回,，否則,，按特區(qū)進口貨物運往內(nèi)地的規(guī)定辦理。



第十六條 特區(qū)進口料,、件如需運往內(nèi)地加工,，應(yīng)持憑特區(qū)主管部門的批準文件和加工合同向海關(guān)登記,。海關(guān)比照來料加工的有關(guān)規(guī)定進行管理,。

 對內(nèi)地委托特區(qū)企業(yè)加工而運回內(nèi)地的加工產(chǎn)品，如需使用進口料,、件的,，應(yīng)事先向海關(guān)登記備案。產(chǎn)品運出特區(qū)時,，海關(guān)對所使用的進口料,、件予以補稅。



第十七條 通過特區(qū)到內(nèi)地的進口貨物,，管理線海關(guān)憑口岸海關(guān)的關(guān)封或證明驗放,。



第十八條 特區(qū)臨時運往內(nèi)地的貨樣，展覽品等，如屬進口貨物或含有進口料,、件,，在確定六個月內(nèi)運運特區(qū)的，海關(guān)可收取保證金或憑保函放行,。



第十九條 特區(qū)內(nèi)經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)的企業(yè),，出租給內(nèi)地單位的進口機器、設(shè)備,，海關(guān)憑國家規(guī)定的批準文件和租賃合同,，按租金征稅驗放。有關(guān)機器,、設(shè)備應(yīng)按期運回特區(qū),。


 第四章 對特區(qū)企業(yè)的駐廠監(jiān)管



第二十條 海關(guān)派員駐廠監(jiān)管的企業(yè)是指經(jīng)國家或地方有權(quán)審批的主管部門批準成立的、在特區(qū)內(nèi)有權(quán)從事生產(chǎn),、加工,、裝配進出口產(chǎn)品的大、中型生產(chǎn)企業(yè),。



第二十一條 凡向海關(guān)申請派駐人員的企業(yè),，應(yīng)向海關(guān)提交書面報告一式兩份，并隨附《營業(yè)執(zhí)照》等有關(guān)證件,，保證遵守
海關(guān)法規(guī)和國家有關(guān)經(jīng)濟特區(qū)的法規(guī),，承擔(dān)各項責(zé)任，經(jīng)海關(guān)審查批準后,，派駐關(guān)員,，按對保稅工廠的有關(guān)規(guī)定對其進出口貨物進行監(jiān)管，辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù),。



第二十二條 駐廠監(jiān)管企業(yè)從境外進口的貨物經(jīng)入境地海關(guān)同意,，可以在口岸按轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物辦理申報手續(xù)，貨物加封后直接到廠,，由海關(guān)駐廠監(jiān)管人員辦理貨物查驗放行手續(xù),；運往境外的出口貨物，可以向海關(guān)申請,，由駐廠監(jiān)管人員就地按轉(zhuǎn)關(guān)貨物辦理出口海關(guān)手續(xù),，貨物加封后由出境地海關(guān)核查放行。

 本細則第三章所述來往特區(qū)與內(nèi)地的貨物,，可比照本條第一款的規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù),。



第二十三條 海關(guān)查驗貨物時，企業(yè)應(yīng)當派出人員到場,，并且按照海關(guān)要求負責(zé)開箱,、拆包,、搬運等事項，經(jīng)海關(guān)加封的貨物,，應(yīng)負責(zé)保護封志的完整,。未經(jīng)海關(guān)同意不得擅自開啟封志。



第二十四條 企業(yè)有違反海關(guān)規(guī)定和不履行承擔(dān)的責(zé)任的,，海關(guān)可以根據(jù)情況,，隨時吊銷其《保稅工廠登記證書》。


 第五章 對進出特區(qū)運輸工具的管理



第二十五條 經(jīng)營客貨運輸?shù)钠?、船舶和特區(qū)企業(yè)及個人所有的運輸汽車,、船舶，應(yīng)當由經(jīng)營單位或者車輛,、船舶所有人,，持特區(qū)有關(guān)主管部門批準的證件、連同車,、船的名稱,、型號、數(shù)量和車,、船牌照號碼的清單及駕駛員（或船員）名單向海關(guān)登記備案,。



第二十六條 從特區(qū)載運貨物前往內(nèi)地的船舶，必須在經(jīng)海關(guān)批準的碼頭裝運,。



第二十七條 海關(guān)對進出特區(qū)運輸工具和所裝貨物進行檢查時,，駕駛?cè)藛T、船員和其他有關(guān)人員應(yīng)接受檢查,。海關(guān)認為必要時,，對有走私、違章嫌疑的運輸工具有權(quán)予以扣留,、審查,。


 第六章 對進出特區(qū)的行李物品和個人郵遞物品的管理



第二十八條 由境外到特區(qū)或者由特區(qū)到境外的人員行李物品以及從境外寄進特區(qū)或者從特區(qū)寄往境外的個人郵遞物品，分別按照海關(guān)對進出境旅客行李物品和
進出口郵遞物品監(jiān)管辦法辦理,。



第二十九條 境外人員在特區(qū)購置住宅或者在特區(qū)長期居住,，需要進口安家物品，應(yīng)當持特區(qū)有關(guān)主管部門出具的證明文件,，向海關(guān)申請,，經(jīng)審核在自用,、合理數(shù)量范圍內(nèi),，予以查驗免稅放行。



第三十條 特區(qū)與內(nèi)地往來人員攜帶的行李物品以及從特區(qū)寄往內(nèi)地或者從內(nèi)地寄到特區(qū)的個人郵遞物品,，以自用合理數(shù)量為限,，經(jīng)海關(guān)查驗放行,。


 第七章 附則

第三十一條 對違反本實施細則規(guī)定的走私、違章行為,，海關(guān)按照
海關(guān)法和其他有關(guān)法規(guī)處理,。觸犯刑律的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



第三十二條 本實施細則未具體規(guī)定的事項,，按照國家和海關(guān)的其他有關(guān)法規(guī)辦理,。



第三十三條 本實施細則經(jīng)海關(guān)總署批準，由廈門海關(guān)公布,，自一九八六年九月二十日實施,。