• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)銀川市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-03-24
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川市促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展條例

銀川市促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展條例
 
（2003年10月12日銀川市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 2004年3月24日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準 自2004年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了促進本市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，保護非公有制經(jīng)濟組織的合法權益,，根據(jù)憲法和有關法律,、法規(guī)，結合本市實際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱非公有制經(jīng)濟組織是指私營企業(yè)（個人獨資企業(yè)、個人合伙企業(yè),、個人控股企業(yè)）,，港、澳,、臺商和外商獨資或控股的企業(yè),，個體工商戶。




第三條 依法經(jīng)工商行政管理部門核準登記從事生產(chǎn),、經(jīng)營活動的非公有制經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員,，適用本條例。




第四條 各級人民政府應當將非公有制經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，建立,、完善非公有制經(jīng)濟保障體系和非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查制度。




第五條 各級人民政府應當鼓勵,、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,，創(chuàng)造公平有序的發(fā)展競爭環(huán)境。



 有關行政管理部門,、司法機關應當依法行政,、公正司法，維護非公有制經(jīng)濟組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,，保護非公有制經(jīng)濟組織的合法權益,。




第六條 縣級以上人民政府設立非公有制經(jīng)濟發(fā)展投訴中心，受理非公有制經(jīng)濟組織對行政管理部門及其工作人員違法執(zhí)法行為的投訴事項,。




第七條 工商業(yè)聯(lián)合會及私營企業(yè)協(xié)會,、個體勞動者協(xié)會應當依法維護非公有制經(jīng)濟組織的合法權益，協(xié)助同級人民政府及有關行政管理部門做好為非公有制經(jīng)濟組織的服務工作,。



 政府各部門應當做好為非公有制經(jīng)濟組織的服務工作,。




第八條 對損害非公有制經(jīng)濟組織合法權益的行為,，任何單位和個人有權舉報。



 新聞單位應當為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造輿論環(huán)境,，對損害非公有制經(jīng)濟組織合法權益的行為進行輿論監(jiān)督,。




第二章 權利和義務




第九條 非公有制經(jīng)濟組織經(jīng)營者的合法經(jīng)營行為受法律保護。



 禁止以非法拘禁或者其他非法限制非公有制經(jīng)濟組織經(jīng)營者人身自由的方式解決經(jīng)濟糾紛,。




第十條 非公有制經(jīng)濟組織對其所有的財產(chǎn)依法享有占有,、使用、收益和處分的權利,。



 任何單位和個人不得侵占,、哄搶、破壞或者非法查封,、扣押、凍結,、沒收非公有制經(jīng)濟組織的合法財產(chǎn),。




第十一條 非公有制經(jīng)濟組織在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)依法享有自主經(jīng)營權，任何單位或者個人不得非法干預,。




第十二條 非公有制經(jīng)濟組織享有勞動用工權,，可自主依法決定用工形式、用工數(shù)量,。




第十三條 非公有制經(jīng)濟組織依法取得的名稱,、字號、注冊商標,、專利等權利,，任何單位和個人不得侵犯。



 非公有制經(jīng)濟組織的商業(yè)秘密受法律保護,。




第十四條 非公有制經(jīng)濟組織對各級人民政府及有關行政管理部門制定的與非公有制經(jīng)濟組織權益相關的政策措施,，享有知情權和建議權。




第十五條 非公有制經(jīng)濟組織對有關行政管理部門不履行職責,，致使其合法權益受到損害的行為,，或者對有關行政管理部門的行政處理不服的，可以依法申請復議或者提起行政訴訟,。對國家機關及其工作人員違法行使職權侵犯其合法權益造成損害的,，可以依法申請賠償。




第十六條 侵害非公有制經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員的合法權益的行為不屬于行政復議或者行政訴訟范圍的,，非公有制經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員可以向非公有制經(jīng)濟發(fā)展投訴中心舉報,、投訴。非公有制經(jīng)濟發(fā)展投訴中心在接到舉報,、投訴后,，應當為舉報,、投訴者保密，并在規(guī)定期限內(nèi)將處理結果告知舉報,、投訴人,。



 前款規(guī)定期限，法律,、法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的,，不得超過30日,。非公有制經(jīng)濟發(fā)展投訴中心認為不屬于本中心職責的，應當在接到舉報,、投訴后7日內(nèi)移送具體承辦部門,，不得以本中心職責為由拒絕接受舉報、投訴,。




第十七條 非公有制經(jīng)濟組織應當守法經(jīng)營,，依法納稅，文明經(jīng)商,，公平競爭,，誠實守信。




第十八條 非公有制經(jīng)濟組織應當依法與其從業(yè)人員簽訂勞動合同,，確定用工期限和合理的勞動報酬,。依據(jù)國家、自治區(qū)的有關規(guī)定,，為其從業(yè)人員辦理養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷,、醫(yī)療,、生育等社會保險。




第三章 鼓勵和保障




第十九條 非公有制經(jīng)濟組織享有與其他市場主體平等的市場準入待遇,。凡是國家法律,、法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和商品，符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、行業(yè)標準條件的非公有制經(jīng)濟組織都可以生產(chǎn),、經(jīng)營。




第二十條 符合資質(zhì)條件的非公有制經(jīng)濟組織可以參與能源,、交通,、水利等基礎設施及市政工程項目的投資和經(jīng)營。鼓勵非公有制經(jīng)濟組織投資公益事業(yè)建設和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),。



 公共建設項目及政府采購項目進行招投標時,，不得對符合資質(zhì)的非公有制經(jīng)濟組織設置限制條件,。




第二十一條 鼓勵非公有制經(jīng)濟組織與不同地區(qū)、不同所有制的企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營,、參股控股經(jīng)營或者租賃,、承包、購買,、兼并其他所有制企業(yè),。




第二十二條 鼓勵非公有制經(jīng)濟組織出口創(chuàng)匯，并依法取得自營進出口權,。



 非公有制經(jīng)濟組織可以自主選擇外貿(mào)代理企業(yè),，經(jīng)營進出口產(chǎn)品，開展外貿(mào)業(yè)務,。




第二十三條 非公有制經(jīng)濟組織認為進口產(chǎn)品對其所從事的相關產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅,，需要提出反傾銷、反補貼調(diào)查或者申請采取保障措施的,，各級人民政府及有關行政管理部門應當采取必要措施給予支持,。




第二十四條 非公有制經(jīng)濟組織依法向金融機構申請貸款，享有與國有企業(yè)同等待遇,。




第二十五條 縣級以上人民政府應當組織建立中小企業(yè)信用擔保機構為中小規(guī)模非公有制經(jīng)濟組織提供信用擔保服務，并可根據(jù)需要設立發(fā)展專項資金為中小規(guī)模非公有制經(jīng)濟組織提供融資支持,。



 非公有制經(jīng)濟組織可以根據(jù)發(fā)展需要,，依據(jù)有關法律、法規(guī)成立互保式擔保機構,。




第二十六條 鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟組織直接到資本市場融資,。縣級以上人民政府應當對符合上市條件的非公有制經(jīng)濟組織給予支持和幫助,。




第二十七條 鼓勵社會中介與服務機構為非公有制經(jīng)濟組織提供創(chuàng)業(yè)輔導,、信息咨詢、市場營銷,、投資融資,、貸款擔保、產(chǎn)權交易,、技術支持,、人才引進、人員培訓,、對外合作,、展覽展銷和法律咨詢等服務。




第二十八條 鼓勵和扶持非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)造,、培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品,，參加名牌產(chǎn)品和著名,、馳名商標的評選。



 各級人民政府對獲得名牌產(chǎn)品和著名,、馳名商標的非公有制經(jīng)濟組織,，進行獎勵。




第二十九條 鼓勵非公有制經(jīng)濟組織聘用大中專畢業(yè)生及國有,、集體企業(yè)的下崗職工,。




第三十條 非公有制經(jīng)濟組織參與高新技術產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營,、開發(fā),，享受與國有企業(yè)同等的優(yōu)惠政策。



 非公有制經(jīng)濟組織及其科技人員需要進行科技成果鑒定或者科研獎項評定的,，科技行政管理部門應當及時組織有關專家予以評審,。




第三十一條 非公有制經(jīng)濟組織的專業(yè)技術人員申請參加專業(yè)技術職稱資格考試或者評審的，人事行政管理部門應當按照有關規(guī)定及時辦理報考或者評審手續(xù),，并對通過資格評審的專業(yè)技術人員及時頒發(fā)專業(yè)技術職稱資格證書,。




第三十二條 本市中、小學校和幼兒園吸收外地非公有制經(jīng)濟組織經(jīng)營者及外地非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員的子女入學,、入托,，不得擅自提高收費標準和增設收費項目。




第三十三條 各級人民政府及有關行政管理部門應當將涉及非公有制經(jīng)濟組織辦理事項的依據(jù),、范圍,、條件、程序,、期限,、收費標準等予以公示；有條件的,，可以在網(wǎng)絡上公示,。



 非公有制經(jīng)濟組織要求對公示內(nèi)容加以說明、解釋時,，各級人民政府及有關行政管理部門不得拒絕,。




第三十四條 稅務行政管理部門應當依照法律、行政法規(guī)向非公有制經(jīng)濟組織征收稅款,。



 非公有制經(jīng)濟組織享受的稅收優(yōu)惠,，稅務行政管理部門應當按照有關規(guī)定予以辦理。




第三十五條 除法律,、法規(guī)和依照國家規(guī)定設立的行政事業(yè)性收費項目外,，任何單位不得設立向非公有制經(jīng)濟組織收取行政事業(yè)性收費的項目。



 收費單位的工作人員向非公有制經(jīng)濟組織收費時,，應當出示收費許可證,，并使用財政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的收費票據(jù),，按照規(guī)定的收費范圍、標準收取,。



 凡違反前兩款規(guī)定收費的,，非公有制經(jīng)濟組織有權拒絕繳納。對超范圍,、超標準收取的費用,，有權要求如數(shù)退還。




第三十六條 禁止行政管理部門和事業(yè)組織強制非公有制經(jīng)濟組織購買指定商品或接受指定服務,。




第四章 法律責任




第三十七條 任何單位或者個人侵害非公有制經(jīng)濟組織的合法權益,，造成非公有制經(jīng)濟組織財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔民事責任,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第三十八條 行政管理部門或事業(yè)組織未經(jīng)法定程序?qū)徟?，擅自設立收費項目或擴大收費范圍以及提高收費標準的,，依法予以取消，其違法所得如數(shù)退還,；無法退還的,，依法上繳國庫。




第三十九條 行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的,，由其上一級行政管理部門或者本級人民政府依法責令改正,，情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分,；造成非公有制經(jīng)濟組織損失的，依法承擔賠償責任：



 （一）強制非公有制經(jīng)濟組織購買指定商品或者接受指定服務,；



 （二）強制要求非公有制經(jīng)濟組織安置人員,；



 （三）侵犯非公有制經(jīng)濟組織經(jīng)營自主權；



 （四）收費時不出示收費許可證,，不開具收費專用票據(jù),；



 （五）不按照規(guī)定辦理有關手續(xù)和事項；



 （六）其他侵犯非公有制經(jīng)濟組織權益的行為,。




第四十條 國家機關工作人員濫用職權,、玩忽職守、徇私舞弊,，侵害非公有制經(jīng)濟組織合法權益的,，由其所在單位或者行政監(jiān)察機關根據(jù)情節(jié)給予行政處分；造成損失的,，依法承擔賠償責任,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第五章 附則




第四十一條 本條例自2004年5月1日起施行,。