• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)銀川市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-03-24
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川市促進非公有制經濟發(fā)展條例

銀川市促進非公有制經濟發(fā)展條例
 
（2003年10月12日銀川市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 2004年3月24日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準 自2004年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了促進本市非公有制經濟的發(fā)展,，保護非公有制經濟組織的合法權益，根據憲法和有關法律,、法規(guī),，結合本市實際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱非公有制經濟組織是指私營企業(yè)（個人獨資企業(yè),、個人合伙企業(yè)、個人控股企業(yè)），港,、澳,、臺商和外商獨資或控股的企業(yè)，個體工商戶,。




第三條 依法經工商行政管理部門核準登記從事生產,、經營活動的非公有制經濟組織及其從業(yè)人員，適用本條例,。




第四條 各級人民政府應當將非公有制經濟納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，建立、完善非公有制經濟保障體系和非公有制經濟統(tǒng)計調查制度,。




第五條 各級人民政府應當鼓勵,、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展，創(chuàng)造公平有序的發(fā)展競爭環(huán)境,。



 有關行政管理部門,、司法機關應當依法行政、公正司法,，維護非公有制經濟組織的正常生產經營秩序,，保護非公有制經濟組織的合法權益。




第六條 縣級以上人民政府設立非公有制經濟發(fā)展投訴中心,，受理非公有制經濟組織對行政管理部門及其工作人員違法執(zhí)法行為的投訴事項,。




第七條 工商業(yè)聯合會及私營企業(yè)協會、個體勞動者協會應當依法維護非公有制經濟組織的合法權益,，協助同級人民政府及有關行政管理部門做好為非公有制經濟組織的服務工作,。



 政府各部門應當做好為非公有制經濟組織的服務工作。




第八條 對損害非公有制經濟組織合法權益的行為,，任何單位和個人有權舉報,。



 新聞單位應當為非公有制經濟發(fā)展創(chuàng)造輿論環(huán)境，對損害非公有制經濟組織合法權益的行為進行輿論監(jiān)督,。




第二章 權利和義務




第九條 非公有制經濟組織經營者的合法經營行為受法律保護,。



 禁止以非法拘禁或者其他非法限制非公有制經濟組織經營者人身自由的方式解決經濟糾紛。




第十條 非公有制經濟組織對其所有的財產依法享有占有,、使用,、收益和處分的權利。



 任何單位和個人不得侵占,、哄搶,、破壞或者非法查封、扣押,、凍結,、沒收非公有制經濟組織的合法財產,。




第十一條 非公有制經濟組織在核準登記的經營范圍內依法享有自主經營權，任何單位或者個人不得非法干預,。




第十二條 非公有制經濟組織享有勞動用工權,，可自主依法決定用工形式、用工數量,。




第十三條 非公有制經濟組織依法取得的名稱,、字號、注冊商標,、專利等權利,，任何單位和個人不得侵犯,。



 非公有制經濟組織的商業(yè)秘密受法律保護,。




第十四條 非公有制經濟組織對各級人民政府及有關行政管理部門制定的與非公有制經濟組織權益相關的政策措施，享有知情權和建議權,。




第十五條 非公有制經濟組織對有關行政管理部門不履行職責,，致使其合法權益受到損害的行為，或者對有關行政管理部門的行政處理不服的,，可以依法申請復議或者提起行政訴訟,。對國家機關及其工作人員違法行使職權侵犯其合法權益造成損害的，可以依法申請賠償,。




第十六條 侵害非公有制經濟組織及其從業(yè)人員的合法權益的行為不屬于行政復議或者行政訴訟范圍的,，非公有制經濟組織及其從業(yè)人員可以向非公有制經濟發(fā)展投訴中心舉報、投訴,。非公有制經濟發(fā)展投訴中心在接到舉報,、投訴后，應當為舉報,、投訴者保密,，并在規(guī)定期限內將處理結果告知舉報、投訴人,。



 前款規(guī)定期限,，法律、法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定,；沒有規(guī)定的，不得超過30日,。非公有制經濟發(fā)展投訴中心認為不屬于本中心職責的,，應當在接到舉報、投訴后7日內移送具體承辦部門,，不得以本中心職責為由拒絕接受舉報,、投訴。




第十七條 非公有制經濟組織應當守法經營，依法納稅,，文明經商,，公平競爭，誠實守信,。




第十八條 非公有制經濟組織應當依法與其從業(yè)人員簽訂勞動合同,，確定用工期限和合理的勞動報酬。依據國家,、自治區(qū)的有關規(guī)定,，為其從業(yè)人員辦理養(yǎng)老、失業(yè),、工傷,、醫(yī)療、生育等社會保險,。




第三章 鼓勵和保障




第十九條 非公有制經濟組織享有與其他市場主體平等的市場準入待遇,。凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和商品,，符合國家產業(yè)政策,、行業(yè)標準條件的非公有制經濟組織都可以生產、經營,。




第二十條 符合資質條件的非公有制經濟組織可以參與能源,、交通、水利等基礎設施及市政工程項目的投資和經營,。鼓勵非公有制經濟組織投資公益事業(yè)建設和農業(yè)綜合開發(fā),。



 公共建設項目及政府采購項目進行招投標時，不得對符合資質的非公有制經濟組織設置限制條件,。




第二十一條 鼓勵非公有制經濟組織與不同地區(qū),、不同所有制的企業(yè)聯合經營、參股控股經營或者租賃,、承包,、購買、兼并其他所有制企業(yè),。




第二十二條 鼓勵非公有制經濟組織出口創(chuàng)匯,，并依法取得自營進出口權。



 非公有制經濟組織可以自主選擇外貿代理企業(yè),，經營進出口產品,，開展外貿業(yè)務。




第二十三條 非公有制經濟組織認為進口產品對其所從事的相關產業(yè)造成實質損害或者產生實質損害威脅,，需要提出反傾銷,、反補貼調查或者申請采取保障措施的,，各級人民政府及有關行政管理部門應當采取必要措施給予支持。




第二十四條 非公有制經濟組織依法向金融機構申請貸款,，享有與國有企業(yè)同等待遇,。




第二十五條 縣級以上人民政府應當組織建立中小企業(yè)信用擔保機構為中小規(guī)模非公有制經濟組織提供信用擔保服務，并可根據需要設立發(fā)展專項資金為中小規(guī)模非公有制經濟組織提供融資支持,。



 非公有制經濟組織可以根據發(fā)展需要,，依據有關法律、法規(guī)成立互保式擔保機構,。




第二十六條 鼓勵和支持非公有制經濟組織直接到資本市場融資,。縣級以上人民政府應當對符合上市條件的非公有制經濟組織給予支持和幫助,。




第二十七條 鼓勵社會中介與服務機構為非公有制經濟組織提供創(chuàng)業(yè)輔導,、信息咨詢、市場營銷,、投資融資,、貸款擔保,、產權交易,、技術支持、人才引進,、人員培訓,、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務,。




第二十八條 鼓勵和扶持非公有制經濟組織創(chuàng)造,、培育和發(fā)展名牌產品，參加名牌產品和著名,、馳名商標的評選,。



 各級人民政府對獲得名牌產品和著名、馳名商標的非公有制經濟組織,，進行獎勵,。




第二十九條 鼓勵非公有制經濟組織聘用大中專畢業(yè)生及國有、集體企業(yè)的下崗職工,。




第三十條 非公有制經濟組織參與高新技術產業(yè)的生產,、經營、開發(fā),，享受與國有企業(yè)同等的優(yōu)惠政策,。



 非公有制經濟組織及其科技人員需要進行科技成果鑒定或者科研獎項評定的，科技行政管理部門應當及時組織有關專家予以評審,。




第三十一條 非公有制經濟組織的專業(yè)技術人員申請參加專業(yè)技術職稱資格考試或者評審的,，人事行政管理部門應當按照有關規(guī)定及時辦理報考或者評審手續(xù),，并對通過資格評審的專業(yè)技術人員及時頒發(fā)專業(yè)技術職稱資格證書。




第三十二條 本市中,、小學校和幼兒園吸收外地非公有制經濟組織經營者及外地非公有制經濟組織從業(yè)人員的子女入學,、入托，不得擅自提高收費標準和增設收費項目,。




第三十三條 各級人民政府及有關行政管理部門應當將涉及非公有制經濟組織辦理事項的依據,、范圍、條件,、程序,、期限、收費標準等予以公示,；有條件的,，可以在網絡上公示。



 非公有制經濟組織要求對公示內容加以說明,、解釋時,，各級人民政府及有關行政管理部門不得拒絕。




第三十四條 稅務行政管理部門應當依照法律,、行政法規(guī)向非公有制經濟組織征收稅款,。



 非公有制經濟組織享受的稅收優(yōu)惠，稅務行政管理部門應當按照有關規(guī)定予以辦理,。




第三十五條 除法律,、法規(guī)和依照國家規(guī)定設立的行政事業(yè)性收費項目外，任何單位不得設立向非公有制經濟組織收取行政事業(yè)性收費的項目,。



 收費單位的工作人員向非公有制經濟組織收費時,，應當出示收費許可證，并使用財政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的收費票據,，按照規(guī)定的收費范圍,、標準收取。



 凡違反前兩款規(guī)定收費的,，非公有制經濟組織有權拒絕繳納,。對超范圍、超標準收取的費用,，有權要求如數退還,。




第三十六條 禁止行政管理部門和事業(yè)組織強制非公有制經濟組織購買指定商品或接受指定服務。




第四章 法律責任




第三十七條 任何單位或者個人侵害非公有制經濟組織的合法權益,，造成非公有制經濟組織財產損失或者其他損害的,，依法承擔民事責任；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第三十八條 行政管理部門或事業(yè)組織未經法定程序審批,，擅自設立收費項目或擴大收費范圍以及提高收費標準的，依法予以取消,，其違法所得如數退還,；無法退還的，依法上繳國庫,。




第三十九條 行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的,，由其上一級行政管理部門或者本級人民政府依法責令改正，情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分,；造成非公有制經濟組織損失的，依法承擔賠償責任：



 （一）強制非公有制經濟組織購買指定商品或者接受指定服務,；



 （二）強制要求非公有制經濟組織安置人員,；



 （三）侵犯非公有制經濟組織經營自主權；



 （四）收費時不出示收費許可證,，不開具收費專用票據,；



 （五）不按照規(guī)定辦理有關手續(xù)和事項；



 （六）其他侵犯非公有制經濟組織權益的行為,。




第四十條 國家機關工作人員濫用職權,、玩忽職守、徇私舞弊,，侵害非公有制經濟組織合法權益的,，由其所在單位或者行政監(jiān)察機關根據情節(jié)給予行政處分；造成損失的,，依法承擔賠償責任；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第五章 附則




第四十一條 本條例自2004年5月1日起施行。