• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令119號
• 【發(fā)布日期】2004-03-30
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)行政機關(guān)規(guī)范性文件備案規(guī)定

新疆維吾爾自治區(qū)行政機關(guān)規(guī)范性文件備案規(guī)定

(新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令119號)





 《新疆維吾爾自治區(qū)行政機關(guān)規(guī)范性文件備案規(guī)定》已經(jīng)2004年3月30日自治區(qū)第十屆人民政府第5次常務(wù)會議討論通過，自2004年5月1日起施行,。






第一條 為維護法制統(tǒng)一,，加強對行政機關(guān)規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理,，促進行政機關(guān)依法行政,，根據(jù)《
中華人民共和國立法法》,、《
法規(guī)規(guī)章備案條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)規(guī)范性文件的備案工作。




第三條 本規(guī)定所稱行政機關(guān)規(guī)范性文件,，是指各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門,、直屬機構(gòu)依照法定權(quán)限和程序制定的,、具有普遍約束力的行政文件,。




第四條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強本地區(qū),、本部門備案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全備案工作管理機制，做到有件必備,、有備必審、有錯必糾,。




第五條 縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案審查工作,。




第六條 各級人民政府制定的規(guī)范性文件由制定機關(guān)報上一級人民政府備案；各級人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)制定的規(guī)范性文件,，依照本規(guī)定向設(shè)立該機關(guān)的人民政府備案。



 縣級以上人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件由制定機關(guān)報本級人民政府備案,，同時抄報上一級行政主管部門,。兩個或者兩個以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件由主辦機關(guān)負(fù)責(zé)報送,。



 海關(guān),、金融、稅務(wù),、外匯管理,、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件,，報上一級主管部門備案,，同時抄送本級人民政府。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第七條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起10日內(nèi)，按第六條規(guī)定報送備案,。




第八條 報送規(guī)范性文件備案,，應(yīng)當(dāng)提交民漢文正式文本、制定說明各5份,，備案報告,、相關(guān)依據(jù)或者材料各1份。



 報送規(guī)范性文件備案,，具備條件的,，應(yīng)當(dāng)同時報送規(guī)范性文件電子文本。




第九條 報送規(guī)范性文件備案,，符合本規(guī)定第三條,、第八條規(guī)定的，備案機關(guān)的法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以備案登記,；不符合第三條規(guī)定的,，通知制定機關(guān)不予備案登記；符合第三條但不符合第八條規(guī)定的,，通知制定機關(guān)補正后重新報送備案,。




第十條 經(jīng)備案登記的規(guī)范性文件，由備案機關(guān)定期公布目錄,。



 編輯,、出版規(guī)范性文件匯編，應(yīng)當(dāng)以公布的規(guī)范性文件目錄為準(zhǔn),。




第十一條 備案機關(guān)的法制工作機構(gòu)對報送備案的規(guī)范性文件,，就下列事項進行審查：



 (一)是否超越法定權(quán)限；



 (二)是否與法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)、規(guī)章相抵觸,；



 (三)規(guī)范性文件之間對同一事項的規(guī)定是否一致,；



 (四)內(nèi)容是否合理、適當(dāng),；



 (五)是否違反法定程序,。




第十二條 備案機關(guān)的法制工作機構(gòu)審查報送備案的規(guī)范性文件，需要制定機關(guān)說明情況的,，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說明,；需要征詢有關(guān)行政機關(guān)意見的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以答復(fù),。




第十三條 備案機關(guān)的法制工作機構(gòu)審查發(fā)現(xiàn)報送備案的規(guī)范性文件有問題的,，分別按照下列規(guī)定處理：



 (一)規(guī)范性文件超越制定機關(guān)法定權(quán)限,、同法律、法規(guī),、規(guī)章相抵觸或者內(nèi)容不適當(dāng)?shù)?，提出改正意見并?zé)令限期改正；逾期不改正的,，報請本級人民政府予以撤銷并通報批評；



 (二)不同機關(guān)制定的規(guī)范性文件之間有矛盾的,，應(yīng)當(dāng)進行協(xié)調(diào),，協(xié)調(diào)不一致的，提出處理意見,，報本級人民政府決定,；



 (三)規(guī)范性文件違反制定程序或者技術(shù)上有問題的，責(zé)令制定機關(guān)限期處理,。



 經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有違法或者不當(dāng)規(guī)定,，繼續(xù)執(zhí)行可能造成嚴(yán)重后果的，在制定機關(guān)改正之前,，備案機關(guān)的法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出暫停執(zhí)行該規(guī)范性文件部分或者全部內(nèi)容的決定,。




第十四條 備案機關(guān)的法制工作機構(gòu)對無權(quán)處理的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)中止審查,，移送有權(quán)處理的機關(guān),，并通知該規(guī)范性文件的制定機關(guān)。




第十五條 公民,、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件與法律,、法規(guī)、規(guī)章相抵觸,，或者規(guī)范性文件之間存在矛盾的,，可以向制定機關(guān)或者備案機關(guān)的法制工作機構(gòu)提出書面建議。



 制定機關(guān)或者備案機關(guān)的法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以核實,，并按照規(guī)定程序處理,。




第十六條 備案機關(guān)的法制工作機構(gòu)對報送備案的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自收到本規(guī)定第八條所列材料之日起30日內(nèi)，將審查意見書面通知制定機關(guān),。



 備案機關(guān)的法制工作機構(gòu)提出改正意見的,，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起15日內(nèi)自行改正，并書面答復(fù)處理結(jié)果,。




第十七條 縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度,，向本級人民政府報告上年度規(guī)范性文件備案情況，并抄報上一級人民政府法制工作機構(gòu),。




第十八條 縣級以上人民政府及其法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對規(guī)范性文件報送備案情況和備案審查情況的監(jiān)督檢查,，督促規(guī)范性文件的制定機關(guān)履行本規(guī)定規(guī)定的職責(zé),。




第十九條 規(guī)范性文件制定機關(guān)不報送或者不按時報送備案的，由備案機關(guān)的法制工作機構(gòu)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，提請本級人民政府予以通報批評。




第二十條 法律,、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的規(guī)范性文件的備案,，參照本規(guī)定執(zhí)行。




第二十一條 本規(guī)定自2004年5月1日起施行,。自治區(qū)人民政府1992年3月15日制定的《規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》（新政辦〔1992〕15號）同時廢止,。