• 【發(fā)布單位】82105
• 【發(fā)布文號(hào)】市政府令第37號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-11-12
• 【生效日期】1993-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

成都市人民政府工作規(guī)則

 成都市人民政府工作規(guī)則
 
（1993年11月12日市政府令第37號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范成都市人民政府的工作，依法行使職權(quán),，提高辦事效率和質(zhì)量,，保證各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定,，制定本規(guī)則,。



 第二條 成都市人民政府是成都市人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是成都市國(guó)家行政機(jī)關(guān),。市人民政府向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。



 第三條 成都市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市各級(jí)人民政府，貫徹執(zhí)行黨的基本路線和方針,、政策,，保證憲法、法律,、法規(guī)和市人大及其常務(wù)委員會(huì)的決定在全市行政機(jī)關(guān)中貫徹實(shí)施,。組織動(dòng)員全市各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,，堅(jiān)持改革開(kāi)放，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè),，發(fā)揮中心城市的功能，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步,，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平,。




 第二章 職權(quán)職責(zé)





 第四條 成都市人民政府依法行使下列職權(quán)：

 （一）執(zhí)行中共成都市委、市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定和國(guó)務(wù)院,、省政府的命令,、決定、指示,，依法制定行政規(guī)章,，發(fā)布決定和命令；向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)草案和其他議案,；

 （二）領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門(mén)和各區(qū)（市）縣人民政府的工作,；

 （三）改變或撤銷(xiāo)所屬各工作部門(mén)和各區(qū)（市）縣人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令,、指示,；

 （四）依法任免、培訓(xùn),、考核,、獎(jiǎng)懲地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員；

 （五）編制和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算,、決算,，領(lǐng)導(dǎo)和管理全市的經(jīng)濟(jì)、教育,、科學(xué),、文化、衛(wèi)生,、體育,、計(jì)劃生育、城鄉(xiāng)建設(shè),、環(huán)境保護(hù)事業(yè)和財(cái)政、民政,、公安,、司法行政、外事,、僑,、臺(tái)、監(jiān)察,、民族,、宗教事務(wù)等行政工作；

 （六）保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn),、勞動(dòng)群眾集體所有財(cái)產(chǎn)和公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn),，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利，維護(hù)社會(huì)秩序,；

 （七）保障城鄉(xiāng)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的自主權(quán),；

 （八）辦理人大代表、政協(xié)委員提出的與市政府工作有關(guān)的提案,、意見(jiàn),、建議、批評(píng)等事項(xiàng),；

 （九）辦理國(guó)務(wù)院,、省政府和市委交辦的其他事項(xiàng)；

 （十）協(xié)助管理在我市行政區(qū)域內(nèi)的委托代管單位和外地駐蓉機(jī)關(guān),、企業(yè),、事業(yè)單位。



 第五條 市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。市長(zhǎng)主持市政府的全面工作,；常務(wù)副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)負(fù)責(zé)市政府的常務(wù)工作，其他副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)分管有關(guān)方面的工作,。



 第六條 市政府工作中的重大問(wèn)題和重大決策,，由市長(zhǎng)或委托常務(wù)副市長(zhǎng)主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議、全體會(huì)議討論決定,；日常工作按分工負(fù)責(zé)處理,。對(duì)緊急和突發(fā)性重大事件，來(lái)不及召開(kāi)會(huì)議而又必須及時(shí)處理的,，分管副市長(zhǎng)互相協(xié)商,、及時(shí)處理后，向市長(zhǎng)報(bào)告,。



 第七條 市政府發(fā)布的行政規(guī)章,、決定、命令和向市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提出的議案,、任免人員,，由市長(zhǎng)簽署。



 第八條 市長(zhǎng)代表市政府向市人民代表大會(huì)報(bào)告工作,。市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)代表市政府列席市人大常務(wù)委員會(huì)的全體會(huì)議并報(bào)告工作,；市政府的工作部門(mén)受市政府的委托向市人大常委會(huì)匯報(bào)某一方面的工作。



 第九條 市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng),，主持或出席市的重大禮儀活動(dòng)。



 第十條 市政府秘書(shū)長(zhǎng)和市長(zhǎng)助理按分工協(xié)助市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)進(jìn)行工作,，對(duì)重大問(wèn)題提出建議,，受市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托,，承擔(dān)某些方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),，代表市政府出席有關(guān)會(huì)議，參加有關(guān)活動(dòng),。




 第三章 會(huì)議制度





 第十一條 市政府會(huì)議分為市政府全體會(huì)議,、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議。



 第十二條 市政府全體會(huì)議由市政府全體成員,，即市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)秘書(shū)長(zhǎng)和市政府組成部門(mén)的委（辦）主任、局長(zhǎng)組成,。

 市政府市長(zhǎng)助理,、副秘書(shū)長(zhǎng)、區(qū)（市）縣長(zhǎng)和其他有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志列席市政府全體會(huì)議,。

 市政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次,，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)主持，由市長(zhǎng)或市政府常務(wù)會(huì)議確定議題,，由秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)會(huì)議的組織工作,。

 市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)：

 （一）傳達(dá)貫徹上級(jí)的重要指示、決議,、決定和重要會(huì)議精神,；

 （二）通報(bào)國(guó)內(nèi)外重大事件和全市政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；

 （三）部署市政府重大工作舉措和重大改革決定,；

 （四）總結(jié),、部署市政府的工作；

 （五）討論通過(guò)提交市人民代表大會(huì)審議的《政府工作報(bào)告》,；

 （六）討論通過(guò)按照法律規(guī)定需要由市政府全體會(huì)議決定的其他重大問(wèn)題,。



 第十三條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)組成,。

 市政府市長(zhǎng)助理、副秘書(shū)長(zhǎng),、與議題有關(guān)的市級(jí)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)同志列席市政府常務(wù)會(huì)議。市政府常務(wù)會(huì)議每周星期四上午召開(kāi),，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)主持,。議題由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)提出,，經(jīng)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)審定后安排會(huì)議,。

 市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)：

 （一）傳達(dá)貫徹上級(jí)的重要指示、決定并研究貫徹措施,，討論決定向上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的重要請(qǐng)示,、報(bào)告；

 （二）討論決定市政府的工作安排和其他重大問(wèn)題,；

 （三）討論通過(guò)提交市人大常委會(huì)審議的議案和必須經(jīng)市人大常委會(huì)通過(guò)的人事任免事項(xiàng),；

 （四）討論決定由市政府公布的規(guī)章、決定,、命令,；

 （五）討論市政府各部門(mén)、區(qū)（市）縣政府請(qǐng)示市政府決定的重要事項(xiàng),；

 （六）討論決定人事任免及獎(jiǎng)懲等事項(xiàng),。



 第十四條 市長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)，由市長(zhǎng),、常務(wù)副市長(zhǎng)或委托其他副市長(zhǎng)主持,。議題由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)確定,，市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng),、市長(zhǎng)助理,、副秘書(shū)長(zhǎng)、與議題有關(guān)的部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議,。市長(zhǎng)辦公會(huì)議的主要任務(wù)：

 （一）研究處理市政府日常工作中的重要事項(xiàng),；

 （二）聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)題匯報(bào)，研究有關(guān)政策措施和需要市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)的有關(guān)重大問(wèn)題,；

 （三）市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)認(rèn)為需要提請(qǐng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的其他事項(xiàng),。



 第十五條 根據(jù)工作需要，不定期召開(kāi)市長(zhǎng)碰頭會(huì),，相互通報(bào)情況,，交換意見(jiàn)，協(xié)調(diào)工作安排,。



 第十六條 市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng),、市長(zhǎng)助理,、副秘書(shū)長(zhǎng)根據(jù)各自的分工和需要,，可召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào),，征求意見(jiàn),，協(xié)調(diào)關(guān)系，檢查工作,，研究處理有關(guān)業(yè)務(wù)問(wèn)題,。



 第十七條 市政府各工作部門(mén)提交市政府會(huì)議討論決定的事項(xiàng),，事前必須充分準(zhǔn)備,，做好調(diào)查研究，提出的建議符合實(shí)際,，切實(shí)可行,。會(huì)前要經(jīng)分管副市長(zhǎng)、分管秘書(shū)長(zhǎng)審核,。涉及其他部門(mén)業(yè)務(wù)或與其他部門(mén)關(guān)系密切的,，一定要在會(huì)前協(xié)商一致；如果協(xié)商意見(jiàn)不一致,，需要由市政府會(huì)議裁決的,，主辦單位應(yīng)如實(shí)反映意見(jiàn)分歧的焦點(diǎn)。




 第四章 文件審批制度





 第十八條 市政府的公文處理按照國(guó)務(wù)院《
國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和市政府公文處理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施,。地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章的處理,，按照《成都市人民政府關(guān)于起草地方性法規(guī)草案和制定行政規(guī)章程序的規(guī)定》實(shí)施。

 市政府工作中要堅(jiān)持精簡(jiǎn)文件的原則,。



 第十九條 各區(qū)（市）縣政府,、市政府各部門(mén)報(bào)送市政府的文件，一律送市政府辦公廳統(tǒng)一按規(guī)定程序辦理,，不得直送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批,，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不受理未按規(guī)定程序送請(qǐng)審批的文件。



 第二十條 市政府辦公廳負(fù)責(zé)把好市政府文件質(zhì)量關(guān),。需送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)的文件,，由市政府辦公廳有關(guān)處室按公文處理的程序逐級(jí)做好政策、文字,、體式和會(huì)簽手續(xù)的審核把關(guān)工作,；地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章，由法制局按程序?qū)徍?，協(xié)調(diào),、修改，做好把關(guān)工作,。



 第二十一條 市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審簽文件的權(quán)限：重大事項(xiàng),、綜合性、全局性問(wèn)題的市政府文件,，由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)審批或簽發(fā)；關(guān)于某一方面工作的市政府文件,，由分管副市長(zhǎng)審批,、簽發(fā)；涉及兩位或兩位以上副市長(zhǎng)分管工作的文件,，經(jīng)有關(guān)副市長(zhǎng)審查后由主管副市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)審批,、簽發(fā)：授權(quán)市政府辦公廳向各區(qū)（市）縣、各部門(mén)安排布置工作,，向各區(qū)（市）縣、各部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)政府各部門(mén)報(bào)告的辦公廳文件和授權(quán)有關(guān)部門(mén)冠以“經(jīng)市政府同意”向各區(qū)（市）縣,、各部門(mén)行文的文件,，由分管副市長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)審批,、簽發(fā),；屬于市政府辦公廳職權(quán)范圍內(nèi)問(wèn)題的文件,，由秘書(shū)長(zhǎng)或分管副秘書(shū)長(zhǎng)審批,、簽發(fā)；經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議,、市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定事項(xiàng)的文件，由常務(wù)副市長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā),。對(duì)市政府和市政府辦公廳文件,，分管文書(shū)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)按程序負(fù)責(zé)審核,。



 第二十二條 市政府各部門(mén)以市政府名義召開(kāi)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)會(huì)議的紀(jì)要,、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，凡會(huì)上已印發(fā)的,，市政府,、市政府辦公廳不再印發(fā)文件。領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話,，確需印發(fā)文件的,，以《政務(wù)通報(bào)》印發(fā)，凡口頭或電話答復(fù)等方式可以處理的問(wèn)題,，一律不發(fā)文件,。已在報(bào)刊上全文發(fā)表的文件,，不另行文。




 第五章 調(diào)查研究和協(xié)商聯(lián)系制度





 第二十三條 市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)和市政府各部門(mén)負(fù)責(zé)同志,，應(yīng)堅(jiān)持面向群眾，深入基層,，檢查指導(dǎo)工作,，作專(zhuān)題調(diào)查研究。并建立,、健全固定聯(lián)系點(diǎn)，密切同人民群眾的聯(lián)系,。每年深入基層的時(shí)間一般應(yīng)達(dá)到三個(gè)月以上,。



 第二十四條 通過(guò)各種宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)市政府政務(wù)活動(dòng)的報(bào)道,，提高政府工作的透明度,。歡迎和支持人民群眾批評(píng)政府工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤,，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用,。



 第二十五條 建立民主的科學(xué)的決策制度。對(duì)人民群眾關(guān)心的重大問(wèn)題,，市政府在決定前,，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，并通過(guò)適當(dāng)渠道進(jìn)行協(xié)商對(duì)話,，發(fā)揮各方面專(zhuān)家和研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的作用,，進(jìn)行可行性論證。



 第二十六條 進(jìn)一步健全新用發(fā)布制度,，秘書(shū)長(zhǎng)為市政府新聞發(fā)言人,，根據(jù)需要不定期地舉行新聞發(fā)布會(huì)。市政府的文件,、會(huì)議內(nèi)容及其他政務(wù)活動(dòng),，宜于公布的，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)同意后,，可向社會(huì)公布,。市政府制定的行政規(guī)章，應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊上登載,。




 第六章 其他制度



 第二十七條 市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)分工協(xié)作，協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。涉及兩位或兩位以上副市長(zhǎng)分管的工作,，要主動(dòng)通氣,，協(xié)商處理；對(duì)工作中的重要情況和重大事件,，要及時(shí)向市長(zhǎng)報(bào)告,；對(duì)于關(guān)系全局的問(wèn)題和涉及重大方針、政策性的問(wèn)題要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，向市長(zhǎng)提出建議和意見(jiàn)。



 第二十八條 市長(zhǎng)與常務(wù)副市長(zhǎng)一般不同時(shí)離開(kāi)市內(nèi)外出,。市長(zhǎng)外出時(shí),，由常務(wù)副市長(zhǎng)主持工作；副市長(zhǎng)外出時(shí),，應(yīng)將外出時(shí)間,、地點(diǎn)及主要任務(wù)向市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)報(bào)告。市長(zhǎng),、副市長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理外出活動(dòng)的安排和在外地的活動(dòng)情況,，要及時(shí)告知市政府辦公廳,。



 第二十九條 市政府各部門(mén)召開(kāi)的專(zhuān)業(yè)性會(huì)議和座談會(huì)等，一律不邀請(qǐng)市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)參加,。會(huì)中、會(huì)后,，可將會(huì)議情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào),。



 第三十條 各部門(mén)召開(kāi)的全市性重要會(huì)議，如確需邀請(qǐng)市長(zhǎng),、分管副市長(zhǎng)出席,、講話，有關(guān)部門(mén)應(yīng)事先提出要求和方案,，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)或分管副秘書(shū)長(zhǎng)審核提出意見(jiàn)報(bào)市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)同意后,，由市政府辦公廳統(tǒng)籌安排。



 第三十一條 市級(jí)各單位邀請(qǐng)市長(zhǎng),、副市長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理參加外事活動(dòng),，應(yīng)分別通過(guò)市政府外事辦公室,、市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)與市政府辦公廳聯(lián)系，統(tǒng)籌安排，并須在事前向被邀請(qǐng)的市長(zhǎng),、副市長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理匯報(bào)有關(guān)情況,。



 第三十二條 盡量減少市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加各種局部性的表彰會(huì),、慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì),、茶話會(huì)和開(kāi)工開(kāi)業(yè)典禮,、展覽剪彩、參觀慰問(wèn),、迎送賓客和宴請(qǐng)陪餐等禮儀性活動(dòng),。各區(qū)（市）縣各部門(mén)邀請(qǐng)參加這類(lèi)活動(dòng)的通知、函件和請(qǐng)柬,，一律送市政府辦公廳第一秘書(shū)處統(tǒng)一請(qǐng)示秘書(shū)長(zhǎng)統(tǒng)籌安排,。