• 【發(fā)布單位】82105
• 【發(fā)布文號】市政府令第37號
• 【發(fā)布日期】1993-11-12
• 【生效日期】1993-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市人民政府工作規(guī)則

 成都市人民政府工作規(guī)則
 
（1993年11月12日市政府令第37號）
 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范成都市人民政府的工作,，依法行使職權(quán),，提高辦事效率和質(zhì)量，保證各項工作任務(wù)的完成,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定,，制定本規(guī)則。



 第二條 成都市人民政府是成都市人民代表大會的執(zhí)行機關(guān),，是成都市國家行政機關(guān),。市人民政府向市人民代表大會及其常務(wù)委員會和省政府負責(zé)并報告工作。



 第三條 成都市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市各級人民政府,，貫徹執(zhí)行黨的基本路線和方針,、政策，保證憲法,、法律,、法規(guī)和市人大及其常務(wù)委員會的決定在全市行政機關(guān)中貫徹實施。組織動員全市各族人民,，以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，堅持四項基本原則，堅持改革開放，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,，加強社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè),，發(fā)揮中心城市的功能，促進社會全面進步,，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平,。




 第二章 職權(quán)職責(zé)





 第四條 成都市人民政府依法行使下列職權(quán)：

 （一）執(zhí)行中共成都市委、市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議,、決定和國務(wù)院,、省政府的命令、決定,、指示,，依法制定行政規(guī)章，發(fā)布決定和命令,；向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)草案和其他議案,；

 （二）領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和各區(qū)（市）縣人民政府的工作；

 （三）改變或撤銷所屬各工作部門和各區(qū)（市）縣人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定,、命令,、指示；

 （四）依法任免,、培訓(xùn),、考核、獎懲地方國家行政機關(guān)工作人員,；

 （五）編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算,、決算，領(lǐng)導(dǎo)和管理全市的經(jīng)濟,、教育,、科學(xué)、文化,、衛(wèi)生,、體育、計劃生育,、城鄉(xiāng)建設(shè),、環(huán)境保護事業(yè)和財政、民政,、公安、司法行政,、外事,、僑、臺,、監(jiān)察,、民族,、宗教事務(wù)等行政工作；

 （六）保護國有財產(chǎn),、勞動群眾集體所有財產(chǎn)和公民私人所有的合法財產(chǎn),，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利,，維護社會秩序,；

 （七）保障城鄉(xiāng)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)有的自主權(quán)；

 （八）辦理人大代表,、政協(xié)委員提出的與市政府工作有關(guān)的提案,、意見、建議,、批評等事項,；

 （九）辦理國務(wù)院、省政府和市委交辦的其他事項,；

 （十）協(xié)助管理在我市行政區(qū)域內(nèi)的委托代管單位和外地駐蓉機關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位,。



 第五條 市政府實行市長負責(zé)制,。市長主持市政府的全面工作；常務(wù)副市長協(xié)助市長負責(zé)市政府的常務(wù)工作,，其他副市長協(xié)助市長分管有關(guān)方面的工作,。



 第六條 市政府工作中的重大問題和重大決策，由市長或委托常務(wù)副市長主持召開市政府常務(wù)會議,、全體會議討論決定,；日常工作按分工負責(zé)處理。對緊急和突發(fā)性重大事件,，來不及召開會議而又必須及時處理的,，分管副市長互相協(xié)商、及時處理后,，向市長報告,。



 第七條 市政府發(fā)布的行政規(guī)章、決定,、命令和向市人民代表大會或其常務(wù)委員會提出的議案,、任免人員，由市長簽署,。



 第八條 市長代表市政府向市人民代表大會報告工作,。市長或副市長代表市政府列席市人大常務(wù)委員會的全體會議并報告工作；市政府的工作部門受市政府的委托向市人大常委會匯報某一方面的工作。



 第九條 市長,、副市長和秘書長代表市政府進行外事活動,，主持或出席市的重大禮儀活動。



 第十條 市政府秘書長和市長助理按分工協(xié)助市長,、副市長進行工作,，對重大問題提出建議，受市長,、副市長委托,，承擔(dān)某些方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，代表市政府出席有關(guān)會議,，參加有關(guān)活動,。




 第三章 會議制度





 第十一條 市政府會議分為市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議,。



 第十二條 市政府全體會議由市政府全體成員,，即市長、副市長秘書長和市政府組成部門的委（辦）主任,、局長組成,。

 市政府市長助理、副秘書長,、區(qū)（市）縣長和其他有關(guān)部門的負責(zé)同志列席市政府全體會議,。

 市政府全體會議一般每半年召開一次，由市長或市長委托常務(wù)副市長主持,，由市長或市政府常務(wù)會議確定議題,，由秘書長負責(zé)會議的組織工作。

 市政府全體會議的主要任務(wù)：

 （一）傳達貫徹上級的重要指示,、決議,、決定和重要會議精神；

 （二）通報國內(nèi)外重大事件和全市政治經(jīng)濟形勢,；

 （三）部署市政府重大工作舉措和重大改革決定,；

 （四）總結(jié)、部署市政府的工作,；

 （五）討論通過提交市人民代表大會審議的《政府工作報告》,；

 （六）討論通過按照法律規(guī)定需要由市政府全體會議決定的其他重大問題。



 第十三條 市政府常務(wù)會議由市長,、副市長,、秘書長組成。

 市政府市長助理,、副秘書長,、與議題有關(guān)的市級部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志列席市政府常務(wù)會議,。市政府常務(wù)會議每周星期四上午召開，由市長或市長委托常務(wù)副市長主持,。議題由市長、副市長,、秘書長提出,，經(jīng)市長或常務(wù)副市長審定后安排會議。

 市政府常務(wù)會議的主要任務(wù)：

 （一）傳達貫徹上級的重要指示,、決定并研究貫徹措施,，討論決定向上級國家行政機關(guān)的重要請示、報告,；

 （二）討論決定市政府的工作安排和其他重大問題,；

 （三）討論通過提交市人大常委會審議的議案和必須經(jīng)市人大常委會通過的人事任免事項；

 （四）討論決定由市政府公布的規(guī)章,、決定,、命令；

 （五）討論市政府各部門,、區(qū)（市）縣政府請示市政府決定的重要事項,；

 （六）討論決定人事任免及獎懲等事項。



 第十四條 市長辦公會議根據(jù)需要不定期召開,，由市長,、常務(wù)副市長或委托其他副市長主持。議題由市長或副市長,、秘書長確定,，市長、副市長,、秘書長,、市長助理、副秘書長,、與議題有關(guān)的部門負責(zé)同志參加會議,。市長辦公會議的主要任務(wù)：

 （一）研究處理市政府日常工作中的重要事項；

 （二）聽取有關(guān)部門的專題匯報,，研究有關(guān)政策措施和需要市長,、副市長協(xié)調(diào)的有關(guān)重大問題；

 （三）市長,、副市長,、秘書長認為需要提請市長辦公會議討論的其他事項。



 第十五條 根據(jù)工作需要,，不定期召開市長碰頭會,，相互通報情況,，交換意見，協(xié)調(diào)工作安排,。



 第十六條 市長,、副市長、秘書長,、市長助理,、副秘書長根據(jù)各自的分工和需要，可召開專題會議,，聽取匯報,，征求意見，協(xié)調(diào)關(guān)系,，檢查工作,，研究處理有關(guān)業(yè)務(wù)問題。



 第十七條 市政府各工作部門提交市政府會議討論決定的事項,，事前必須充分準備,，做好調(diào)查研究，提出的建議符合實際,，切實可行,。會前要經(jīng)分管副市長、分管秘書長審核,。涉及其他部門業(yè)務(wù)或與其他部門關(guān)系密切的,，一定要在會前協(xié)商一致；如果協(xié)商意見不一致,，需要由市政府會議裁決的,，主辦單位應(yīng)如實反映意見分歧的焦點。




 第四章 文件審批制度





 第十八條 市政府的公文處理按照國務(wù)院《
國家行政機關(guān)公文處理辦法》和市政府公文處理的有關(guān)規(guī)定實施,。地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章的處理,，按照《成都市人民政府關(guān)于起草地方性法規(guī)草案和制定行政規(guī)章程序的規(guī)定》實施。

 市政府工作中要堅持精簡文件的原則,。



 第十九條 各區(qū)（市）縣政府,、市政府各部門報送市政府的文件，一律送市政府辦公廳統(tǒng)一按規(guī)定程序辦理,，不得直送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批,，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不受理未按規(guī)定程序送請審批的文件。



 第二十條 市政府辦公廳負責(zé)把好市政府文件質(zhì)量關(guān),。需送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)的文件,，由市政府辦公廳有關(guān)處室按公文處理的程序逐級做好政策、文字,、體式和會簽手續(xù)的審核把關(guān)工作,；地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章,，由法制局按程序?qū)徍耍瑓f(xié)調(diào),、修改,，做好把關(guān)工作。



 第二十一條 市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審簽文件的權(quán)限：重大事項,、綜合性,、全局性問題的市政府文件，由市長或常務(wù)副市長審批或簽發(fā),；關(guān)于某一方面工作的市政府文件，由分管副市長審批,、簽發(fā),；涉及兩位或兩位以上副市長分管工作的文件，經(jīng)有關(guān)副市長審查后由主管副市長或常務(wù)副市長審批,、簽發(fā)：授權(quán)市政府辦公廳向各區(qū)（市）縣,、各部門安排布置工作，向各區(qū)（市）縣,、各部門轉(zhuǎn)發(fā)政府各部門報告的辦公廳文件和授權(quán)有關(guān)部門冠以“經(jīng)市政府同意”向各區(qū)（市）縣,、各部門行文的文件，由分管副市長或秘書長審批,、簽發(fā),；屬于市政府辦公廳職權(quán)范圍內(nèi)問題的文件，由秘書長或分管副秘書長審批,、簽發(fā),；經(jīng)市政府常務(wù)會議、市長辦公會議討論決定事項的文件,，由常務(wù)副市長或秘書長簽發(fā),。對市政府和市政府辦公廳文件，分管文書工作的副秘書長應(yīng)按程序負責(zé)審核,。



 第二十二條 市政府各部門以市政府名義召開的各類專業(yè)會議的紀要,、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，凡會上已印發(fā)的,，市政府,、市政府辦公廳不再印發(fā)文件。領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話,，確需印發(fā)文件的,，以《政務(wù)通報》印發(fā)，凡口頭或電話答復(fù)等方式可以處理的問題,，一律不發(fā)文件,。已在報刊上全文發(fā)表的文件,，不另行文。




 第五章 調(diào)查研究和協(xié)商聯(lián)系制度





 第二十三條 市長,、副市長和市政府各部門負責(zé)同志,，應(yīng)堅持面向群眾，深入基層,，檢查指導(dǎo)工作,，作專題調(diào)查研究。并建立,、健全固定聯(lián)系點,，密切同人民群眾的聯(lián)系。每年深入基層的時間一般應(yīng)達到三個月以上,。



 第二十四條 通過各種宣傳工作,，加強對市政府政務(wù)活動的報道，提高政府工作的透明度,。歡迎和支持人民群眾批評政府工作中的缺點,、錯誤，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用,。



 第二十五條 建立民主的科學(xué)的決策制度,。對人民群眾關(guān)心的重大問題，市政府在決定前,，應(yīng)認真聽取群眾意見,，并通過適當(dāng)渠道進行協(xié)商對話，發(fā)揮各方面專家和研究咨詢機構(gòu)的作用,，進行可行性論證,。



 第二十六條 進一步健全新用發(fā)布制度，秘書長為市政府新聞發(fā)言人,，根據(jù)需要不定期地舉行新聞發(fā)布會,。市政府的文件、會議內(nèi)容及其他政務(wù)活動,，宜于公布的,，經(jīng)秘書長同意后，可向社會公布,。市政府制定的行政規(guī)章,，應(yīng)當(dāng)在報刊上登載。




 第六章 其他制度



 第二十七條 市長,、副市長分工協(xié)作,，協(xié)調(diào)一致地開展工作。涉及兩位或兩位以上副市長分管的工作,，要主動通氣,，協(xié)商處理,；對工作中的重要情況和重大事件，要及時向市長報告,；對于關(guān)系全局的問題和涉及重大方針,、政策性的問題要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向市長提出建議和意見,。



 第二十八條 市長與常務(wù)副市長一般不同時離開市內(nèi)外出,。市長外出時，由常務(wù)副市長主持工作,；副市長外出時,，應(yīng)將外出時間、地點及主要任務(wù)向市長或常務(wù)副市長報告,。市長,、副市長、秘書長,、市長助理外出活動的安排和在外地的活動情況，要及時告知市政府辦公廳,。



 第二十九條 市政府各部門召開的專業(yè)性會議和座談會等,，一律不邀請市長、副市長參加,。會中,、會后，可將會議情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志匯報,。



 第三十條 各部門召開的全市性重要會議,，如確需邀請市長、分管副市長出席,、講話,，有關(guān)部門應(yīng)事先提出要求和方案，經(jīng)秘書長或分管副秘書長審核提出意見報市長或分管副市長同意后,，由市政府辦公廳統(tǒng)籌安排,。



 第三十一條 市級各單位邀請市長、副市長,、秘書長,、市長助理參加外事活動，應(yīng)分別通過市政府外事辦公室,、市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會與市政府辦公廳聯(lián)系,，統(tǒng)籌安排，并須在事前向被邀請的市長,、副市長,、秘書長,、市長助理匯報有關(guān)情況。



 第三十二條 盡量減少市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加各種局部性的表彰會,、慶祝會,、紀念會、茶話會和開工開業(yè)典禮,、展覽剪彩,、參觀慰問、迎送賓客和宴請陪餐等禮儀性活動,。各區(qū)（市）縣各部門邀請參加這類活動的通知,、函件和請柬，一律送市政府辦公廳第一秘書處統(tǒng)一請示秘書長統(tǒng)籌安排,。