• 【發(fā)布單位】82301
• 【發(fā)布文號】省人大常務(wù)委員會公告第15號
• 【發(fā)布日期】1998-11-27
• 【生效日期】1998-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

省人大常務(wù)委員會公告

省人大常務(wù)委員會公告
 
（第15號）
 《云南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》已由云南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于1998年11月27日審議通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



 云南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會

 1998年11月27日



 云南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例

 （1998年11月27日云南省第九屆

 人大常務(wù)委員會第六次會議通過）





 第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《
中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱行政執(zhí)法監(jiān)督,，是指縣級以上地方各級人民政府（含地區(qū)行政公署,，下同）對所屬部門和下級人民政府，上級行政主管部門對下級行政主管部門行政執(zhí)法活動進(jìn)行的監(jiān)督,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府參照本條例的規(guī)定進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督,。

 各級人民政府及其所屬部門對法律、法規(guī)授權(quán)組織和受委托組織的行政執(zhí)法活動的監(jiān)督依照本條例執(zhí)行,。

 縣級以上人民政府對設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)不屬于自己管理的行政機(jī)關(guān)和組織的監(jiān)督適用本條例,。

 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第三條 行政執(zhí)法監(jiān)督包括對行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)的情況,，制定規(guī)范性文件,，作出具體行政行為以及失職,、瀆職行為的監(jiān)督,。

 各級人民政府及其所屬部門制定的內(nèi)部工作制度、規(guī)則等不屬于本條例所稱的規(guī)范性文件,。



 第四條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作,。

 縣級以上人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作,?？h級以上人民政府所屬部門的法制工作機(jī)構(gòu)，在本部門的領(lǐng)導(dǎo)和上級法制工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。



 第五條 縣級以上人民政府的行政執(zhí)法監(jiān)督工作受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督,。



 第六條 縣級以上人民政府及其所屬部門設(shè)專職或者兼職的法制監(jiān)察,，從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

 法制監(jiān)察的管理辦法由省人民政府制定。



 第七條 縣級以上人民政府可以根據(jù)需要聘請社會各界人士擔(dān)任特邀法制督察,，特邀法制督察持《云南省特邀法制督察證》在本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行職務(wù),，有權(quán)督促行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)；制止違法和不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為；向縣級以上人民政府及其所屬部門或者其法制工作機(jī)構(gòu)反映情況,，提出建議,。



 第八條 縣級以上人民政府及其所屬部門行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍：

 （一）制定和發(fā)布的規(guī)范性文件是否合法、適當(dāng),；

 （二）具體行政行為是否合法,、適當(dāng)；

 （三）行政執(zhí)法組織的執(zhí)法主體資格及其行使職權(quán)是否合法,；

 （四）行政執(zhí)法的有關(guān)制定的執(zhí)行情況,；

 （五）行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格及其執(zhí)法證件的使用和管理；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督的事項(xiàng),。



 第九條 縣級以上人民政府行使下列行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)：

 （一）對本級人民政府所屬部門和下級人民政府制定和發(fā)布的違法或者明顯不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件和作出的具體行政行為，責(zé)成限期糾正或者依法予以變更,，撤銷,；

 （二）對不履行法定職責(zé)的，督促其依法履行職責(zé),；

 （三）對違法設(shè)立的行政執(zhí)法組織或者不適當(dāng)?shù)男姓?，予以糾正或者撤銷；

 （四）對制定和發(fā)布違法的規(guī)范性文件和作出違法或者明顯不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為的責(zé)任人,，責(zé)成其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分,。

 前款規(guī)定的行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)，可以由本級人民政府授權(quán)其法制工作機(jī)構(gòu)行使,。



 第十條 行政執(zhí)法監(jiān)督主要采取以下方式：

 （一）對制定和發(fā)布的規(guī)范性文件實(shí)行事前審查制度和備案制度,；

 （二）對重大的行政處罰、行政強(qiáng)制措施,、行政強(qiáng)制執(zhí)行行為實(shí)行統(tǒng)計(jì)和備案制度,；

 （三）對實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制,、行政賠償制,、評議考核制的情況實(shí)行匯報(bào)和檢查制度；

 （四）對行政執(zhí)法活動實(shí)行執(zhí)法檢查,、調(diào)查或者巡查制度,；

 （五）對行政執(zhí)法證件的使用和管理實(shí)行年度審驗(yàn)制度。

 前款規(guī)定的各項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督制度的實(shí)施辦法由省人民政府制定,。



 第十一條 縣級以上人民政府及其所屬部門制定和發(fā)布規(guī)范性文件,，涉及重大行政處罰、行政許可,、行政收費(fèi)以及成立行政執(zhí)法組織的,，事前應(yīng)當(dāng)由本級人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)或者本部門的法制工作機(jī)構(gòu)提出是否合法的審查意見,。



 第十二條 具體行政行為有下列情形之一的，縣級以上人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)及其所屬部門的法制工作機(jī)構(gòu)經(jīng)本級人民政府或者本部門的授權(quán),，可以向下級人民政府或者所屬部門發(fā)出《行政執(zhí)法督查書》,，責(zé)成限期糾正或者經(jīng)本級人民政府或者本部門決定依法予以撤銷或者變更：

 （一）違法要求公民、法人和其他組織履行義務(wù)的,；

 （二）未依法履行保護(hù)公民,、法人和其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)職責(zé)以及其他法定職責(zé)的,；

 （三）超越法定職權(quán),、違反法定程序的；

 （四）行政行為明顯不適當(dāng)?shù)模?
 （五）其他違反法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定作出具體行政行為的。

 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到《行政執(zhí)法督查書》的15日內(nèi)將改進(jìn)情況書面報(bào)告發(fā)出《行政執(zhí)法督查書》的法制工作機(jī)構(gòu),。

 行政機(jī)關(guān)對《行政執(zhí)法督查書》有異議的,，可以在前款規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)出《行政執(zhí)法督查書》的法制工作機(jī)構(gòu)提出書面意見，要求重新調(diào)查處理,。



 第十三條 有下列情形之一的,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)：

 （一）不同的行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件之間相互矛盾的；

 （二）不同的行政機(jī)關(guān)對同一法律,、法規(guī),、規(guī)章執(zhí)行不一致的；

 （三）有關(guān)行政機(jī)關(guān)對同一違法行為處理意見不一致的,；

 （四）其他需要協(xié)調(diào)的情形,。

 具體協(xié)調(diào)工作由縣級以上人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；法制工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)不成的,，報(bào)請本級人民政府決定。

 經(jīng)協(xié)調(diào)發(fā)出的《行政協(xié)調(diào)決定書》,，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,。



 第十四條 行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)接受行政執(zhí)法監(jiān)督，如實(shí)反映情況,，提供有關(guān)資料,，不得拒絕、隱瞞,、阻礙,。



 第十五條 行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由上級人民政府或者所屬部門分別不同情況,，予以通報(bào)批評,、責(zé)令進(jìn)行教育整頓,、收繳執(zhí)法證件或者依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

 （一）利用行政執(zhí)法權(quán)為本單位或者個(gè)人謀取私利的,；

 （二）失職、越權(quán),、濫用職權(quán)的,；

 （三）侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，情節(jié)嚴(yán)重的,；

 （四）行政行為造成國家賠償后果的；

 （五）拒不執(zhí)行《行政執(zhí)法督查書》,、《行政協(xié)調(diào)決定書》及有其他阻礙執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督公務(wù)的,；

 （六）有其他違法行為的。

 前款規(guī)定的職權(quán),，可以由本級人民政府及其所屬部門授權(quán)其法制工作機(jī)構(gòu)行使,。



 第十六條 法制督察人員有下列情形之一的，由省人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的法制工作機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的法制工作機(jī)構(gòu)收繳法制督察證件,，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違法行使監(jiān)督職權(quán),，造成嚴(yán)重后果的,；

 （二）利用法制督察身份或者證件進(jìn)行違法違紀(jì)活動或者謀取私利的；

 （三）有其他失職,、違法行為的,。



 第十七條 執(zhí)行本條例的各種行政執(zhí)法監(jiān)督專用文書樣式由省人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定。



 第十八條 本條例自公布之日起施行,。