• 【發(fā)布單位】82301
• 【發(fā)布文號】省人大常務委員會公告第15號
• 【發(fā)布日期】1998-11-27
• 【生效日期】1998-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

省人大常務委員會公告

省人大常務委員會公告
 
（第15號）
 《云南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》已由云南省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議于1998年11月27日審議通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



 云南省第九屆人民代表大會常務委員會

 1998年11月27日



 云南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例

 （1998年11月27日云南省第九屆

 人大常務委員會第六次會議通過）





 第一條 為加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，促進依法行政，保護公民,、法人和其他組織的合法權益,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《
中華人民共和國行政處罰法》等有關法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，結合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱行政執(zhí)法監(jiān)督,，是指縣級以上地方各級人民政府（含地區(qū)行政公署,，下同）對所屬部門和下級人民政府，上級行政主管部門對下級行政主管部門行政執(zhí)法活動進行的監(jiān)督,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府參照本條例的規(guī)定進行行政執(zhí)法監(jiān)督,。

 各級人民政府及其所屬部門對法律、法規(guī)授權組織和受委托組織的行政執(zhí)法活動的監(jiān)督依照本條例執(zhí)行,。

 縣級以上人民政府對設立在本行政區(qū)域內不屬于自己管理的行政機關和組織的監(jiān)督適用本條例,。

 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第三條 行政執(zhí)法監(jiān)督包括對行政機關執(zhí)行法律、法規(guī)的情況,，制定規(guī)范性文件,，作出具體行政行為以及失職、瀆職行為的監(jiān)督,。

 各級人民政府及其所屬部門制定的內部工作制度,、規(guī)則等不屬于本條例所稱的規(guī)范性文件。



 第四條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作,。

 縣級以上人民政府的法制工作機構在本級人民政府領導下,，負責本轄區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作?？h級以上人民政府所屬部門的法制工作機構，在本部門的領導和上級法制工作機構的指導下,，負責本系統(tǒng)內行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當確定專人負責行政執(zhí)法監(jiān)督工作。



 第五條 縣級以上人民政府的行政執(zhí)法監(jiān)督工作受同級人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督,。



 第六條 縣級以上人民政府及其所屬部門設專職或者兼職的法制監(jiān)察,，從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

 法制監(jiān)察的管理辦法由省人民政府制定。



 第七條 縣級以上人民政府可以根據(jù)需要聘請社會各界人士擔任特邀法制督察,，特邀法制督察持《云南省特邀法制督察證》在本行政區(qū)域內執(zhí)行職務,，有權督促行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員依法履行職責；制止違法和不適當?shù)男姓?zhí)法行為,；向縣級以上人民政府及其所屬部門或者其法制工作機構反映情況,，提出建議。



 第八條 縣級以上人民政府及其所屬部門行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍：

 （一）制定和發(fā)布的規(guī)范性文件是否合法,、適當,；

 （二）具體行政行為是否合法,、適當；

 （三）行政執(zhí)法組織的執(zhí)法主體資格及其行使職權是否合法,；

 （四）行政執(zhí)法的有關制定的執(zhí)行情況,；

 （五）行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格及其執(zhí)法證件的使用和管理；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他應當進行監(jiān)督的事項,。



 第九條 縣級以上人民政府行使下列行政執(zhí)法監(jiān)督職權：

 （一）對本級人民政府所屬部門和下級人民政府制定和發(fā)布的違法或者明顯不適當?shù)囊?guī)范性文件和作出的具體行政行為，責成限期糾正或者依法予以變更,，撤銷,；

 （二）對不履行法定職責的，督促其依法履行職責,；

 （三）對違法設立的行政執(zhí)法組織或者不適當?shù)男姓?，予以糾正或者撤銷；

 （四）對制定和發(fā)布違法的規(guī)范性文件和作出違法或者明顯不適當?shù)木唧w行政行為的責任人,，責成其所在單位或者有關機關給予相應的行政處分,。

 前款規(guī)定的行政執(zhí)法監(jiān)督職權，可以由本級人民政府授權其法制工作機構行使,。



 第十條 行政執(zhí)法監(jiān)督主要采取以下方式：

 （一）對制定和發(fā)布的規(guī)范性文件實行事前審查制度和備案制度,；

 （二）對重大的行政處罰、行政強制措施,、行政強制執(zhí)行行為實行統(tǒng)計和備案制度,；

 （三）對實行行政執(zhí)法責任制、錯案責任追究制,、行政賠償制,、評議考核制的情況實行匯報和檢查制度；

 （四）對行政執(zhí)法活動實行執(zhí)法檢查,、調查或者巡查制度,；

 （五）對行政執(zhí)法證件的使用和管理實行年度審驗制度。

 前款規(guī)定的各項行政執(zhí)法監(jiān)督制度的實施辦法由省人民政府制定,。



 第十一條 縣級以上人民政府及其所屬部門制定和發(fā)布規(guī)范性文件,，涉及重大行政處罰、行政許可,、行政收費以及成立行政執(zhí)法組織的,，事前應當由本級人民政府的法制工作機構或者本部門的法制工作機構提出是否合法的審查意見。



 第十二條 具體行政行為有下列情形之一的,，縣級以上人民政府的法制工作機構及其所屬部門的法制工作機構經(jīng)本級人民政府或者本部門的授權,，可以向下級人民政府或者所屬部門發(fā)出《行政執(zhí)法督查書》，責成限期糾正或者經(jīng)本級人民政府或者本部門決定依法予以撤銷或者變更：

 （一）違法要求公民、法人和其他組織履行義務的,；

 （二）未依法履行保護公民,、法人和其他組織的人身權、財產(chǎn)權職責以及其他法定職責的,；

 （三）超越法定職權,、違反法定程序的；

 （四）行政行為明顯不適當?shù)模?
 （五）其他違反法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定作出具體行政行為的。

 行政機關應當自收到《行政執(zhí)法督查書》的15日內將改進情況書面報告發(fā)出《行政執(zhí)法督查書》的法制工作機構,。

 行政機關對《行政執(zhí)法督查書》有異議的,，可以在前款規(guī)定的時間內向發(fā)出《行政執(zhí)法督查書》的法制工作機構提出書面意見，要求重新調查處理,。



 第十三條 有下列情形之一的,，縣級以上人民政府應當組織協(xié)調：

 （一）不同的行政機關發(fā)布的規(guī)范性文件之間相互矛盾的；

 （二）不同的行政機關對同一法律,、法規(guī),、規(guī)章執(zhí)行不一致的；

 （三）有關行政機關對同一違法行為處理意見不一致的,；

 （四）其他需要協(xié)調的情形,。

 具體協(xié)調工作由縣級以上人民政府的法制工作機構負責；法制工作機構協(xié)調不成的,，報請本級人民政府決定,。

 經(jīng)協(xié)調發(fā)出的《行政協(xié)調決定書》，有關行政機關應當執(zhí)行,。



 第十四條 行政機關及其行政執(zhí)法人員應當接受行政執(zhí)法監(jiān)督,，如實反映情況，提供有關資料,，不得拒絕、隱瞞,、阻礙,。



 第十五條 行政機關和行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由上級人民政府或者所屬部門分別不同情況,，予以通報批評,、責令進行教育整頓、收繳執(zhí)法證件或者依法追究相應的行政責任,；涉嫌犯罪的,，移送司法機關依法處理：

 （一）利用行政執(zhí)法權為本單位或者個人謀取私利的；

 （二）失職,、越權,、濫用職權的,；

 （三）侵犯公民、法人和其他組織的合法權益,，情節(jié)嚴重的,；

 （四）行政行為造成國家賠償后果的；

 （五）拒不執(zhí)行《行政執(zhí)法督查書》,、《行政協(xié)調決定書》及有其他阻礙執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督公務的,；

 （六）有其他違法行為的。

 前款規(guī)定的職權,，可以由本級人民政府及其所屬部門授權其法制工作機構行使,。



 第十六條 法制督察人員有下列情形之一的，由省人民政府的法制工作機構或者其授權的法制工作機構或者其授權的法制工作機構收繳法制督察證件,，并建議有關機關追究其行政責任,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）違法行使監(jiān)督職權,，造成嚴重后果的,；

 （二）利用法制督察身份或者證件進行違法違紀活動或者謀取私利的；

 （三）有其他失職,、違法行為的,。



 第十七條 執(zhí)行本條例的各種行政執(zhí)法監(jiān)督專用文書樣式由省人民政府的法制工作機構統(tǒng)一制定。



 第十八條 本條例自公布之日起施行,。