• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-08-31
• 【生效日期】1988-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省征收排污費辦法

 海南省征收排污費辦法
 
（1989年8月31日海南省人民政府發(fā)布）

 第一條 為促進企、事業(yè)單位和個體生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境管理,，綜合利用資源,，預防和治理污染，根據(jù)國務院《
征收排污費暫行辦法》的規(guī)定,，結合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi),，向環(huán)境排放污染物超過國家或者本省規(guī)定的污染物排放標準的企,、事業(yè)單位和個體生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污者），應當繳納超標準排污費,。

 向水體排放污染物未超過排放標準的,，根據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定應當繳納排污費；超過排放標準的,，同時繳納超標準排污費,。

 排污者繳納排污費或者超標準排污費，并不免除其防治污染的義務和造成污染所應當承擔的法律責任,。



 第三條 排污者向環(huán)境排放污染物時,，應當執(zhí)行國家規(guī)定的污染物排放標準,；本省已規(guī)定污染物排放標準的，應當執(zhí)行本省的污染物排放標準,。



 第四條 由省環(huán)境資源廳制定和修改本省的排放污染物收費標準,。

 排污者應當按照本省規(guī)定的收費標準繳納排污費和超標準排污費。本省未作規(guī)定的,，執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準,。



 第五條 排污費和超標準排污費按照所排放污染物的數(shù)量和濃度分類計算。

 同一排污口含有兩種以上超標準污染物的,，按照各污染物的收費標準分別計算,，但收費種類不得超過三種，在實際收費時取收費標準高的種類,。

 排污者有兩個以上排污口的,，分別計算。



 第六條 對達到排放標準或者排放標準以下的排污者,，從達到之日起,，按照實際達標天數(shù)停止征收超標準排污費。

 對降低或者減少污染物排放濃度,、數(shù)量或者種類的排污者,，從降低或者減少之日起，減征排污費或者超標準排污費,。

 因停產(chǎn)不排放污染物的,，按照實際停排天數(shù)，停征排污費或者超標準排污費,。要求減,、停繳納排污費或者超標準排污費的排污者，可以向所在地環(huán)境保護部門提出申請,；環(huán)境保護部門應當在收到申請書之日起十五日內(nèi)查實,，作出批準或者不批準的決定；逾期未作決定的,，視作批準,。

 環(huán)境保護部門應當對減、停繳費的排污者進行抽查,。

 已減,、停繳費的排污者在排污情況發(fā)生變化時，應當及時向環(huán)境保護部門申報,；環(huán)境保護部門應當進行查實,。



 第七條 對具有下列情況之一者，增收超標準排污費：

 （一）《
中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》生效后投產(chǎn)或者使用的工程項目,、設施,，排放污染物超過排放標準的，增收一倍的超標準排污費,；

 （二）有污染物治理設施而不運行或者未經(jīng)環(huán)境保護部門批準擅自拆除,，排放污染物超過標準的，增收二倍的超標準排污費,；

 （三）在風景名勝區(qū),、自然保護區(qū)、水源保護區(qū),、海上特殊功能保護區(qū),、居民文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的保護區(qū)域內(nèi)排放污染物,，超過排放標準的,，增收二倍的超標準排污費；

 （四）環(huán)境保護部門責令限期治理的項目,，逾期未達到治理要求,，仍超標準排放污染物的，增收二倍的超標準排污費,；

 （五）自本辦法生效之日起二年內(nèi)排放污染物仍未達到排放標準的,，從第三年起，每年按上年征收標準遞增百分之五征收,。

 同時具有以上第（一）至第（四）項情況中兩種以上的,，按照其中收費最高的一項征收。

 向國家或者地方規(guī)定實行特別保護的水域排放污染物,，未超過排放標準的,，增收一倍的排污費。



 第八條 排污者應當按月自行監(jiān)測,、登記所排放污染物的種類,、數(shù)量和濃度，在每月的前十日內(nèi),，向所在市,、縣、自治縣環(huán)境保護部門申報上月的監(jiān)測數(shù)據(jù),。環(huán)境保護部門應當對申報的數(shù)據(jù)予以核實,。經(jīng)核實后的數(shù)據(jù)作為排污者的繳費依據(jù)和環(huán)境保護部門的收費依據(jù)。未申報的,，以環(huán)境保護部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為收費依據(jù),，排污者應當向監(jiān)測者支付監(jiān)測費用。

 無監(jiān)測能力的排污者可以委托經(jīng)環(huán)境保護部門認可的環(huán)境監(jiān)測機構代行監(jiān)測,。

 污染物的采樣和監(jiān)測,，應當執(zhí)行國家規(guī)定的《污染源統(tǒng)一監(jiān)測分析方法》,。



 第九條 排污費和超標準排污費由排污者所在地環(huán)境保護部門按月征收。

 環(huán)境保護部門向排污者發(fā)出《征收排污費通知書》,。排污者從收到通知書之日起二十日內(nèi),，按照通知書的規(guī)定，向當?shù)刎斦块T指定的銀行專戶一次足額繳納,；逾期未繳納的,，每日按照應納費數(shù)額的千分之二收取滯納金。



 第十條 上級環(huán)境保護部門發(fā)現(xiàn)下級環(huán)境保護部門不按照規(guī)定收費時,，應當予以糾正,，并責令其追回少收或者退還多收排污費或者超標準排污費。



 第十一條 排污者對環(huán)境保護部門所核實的監(jiān)測數(shù)據(jù),、繳費金額持有異議的,，可以從收到《征收排污費通知書》之日起十日內(nèi)，向發(fā)出通知書的環(huán)境保護部門申請復議,，復議申請中應當提出具體的有異議的數(shù)據(jù)和金額,。環(huán)境保護部門應當在收到申請書之日起十日內(nèi)進行復議，作出維持或者改變原核定數(shù)據(jù),、金額的決定,；逾期未作出決定的,，排污者可以按照復議申請所提出的金額繳費,。

 排污者不服復議決定的，可以從收到?jīng)Q定書之日起十日內(nèi)向上一級環(huán)境保護部門申請裁定,。上級環(huán)境保護部門應當從收到申請書之日起十日內(nèi)進行核查,，作出維持或者改變原復議決定的裁定；逾期未作裁定的,，排污者可以按裁定申請所提出的金額繳費,。上級環(huán)境保護部門的裁定為終局裁定。

 排污者在向環(huán)境保護部門申請復議,、裁定期間,，可以暫不繳費。



 第十二條 享受國家或者地方規(guī)定的減,、免稅收優(yōu)惠待遇的排污者按照月繳費或者一次繳費確有困難的,，可以向環(huán)境保護部門申請緩期繳費或者分期繳費。環(huán)境保護部門應當在收到申請書之日起十五日內(nèi)進行審查,，作出批準或者不批準的決定,；逾期未作規(guī)定的，視作批準,。



 第十三條 企業(yè)單位繳納的排污費或超標準排污費,，可以從生產(chǎn)成本中列支,；繳納的滯納金、排污費中的增收部分,、超標準排污費中的增收部分和罰款不得列入生產(chǎn)成本,。

 事業(yè)單位繳納的排污費或者超標準排污費，應當從其包干節(jié)余和預算外資金中列支,；如有不足時,，其不足部分可以從其事業(yè)費中列支,。



 第十四條 征收的排污費和超標準排污費用于下列事項：

 （一）排污者治理污染的補助資金,；

 （二）治理污染的貸款基金；

 （三）環(huán)境保護部門業(yè)務活動補助資金,。

 上述費用為專項資金,，不參與體制分成，實行?？顚Ｓ?、先收后用，不得超支和挪用,；每年的節(jié)余轉(zhuǎn)下年使用,。

 各級環(huán)境保護部門負責管理排污費和超標準排污費的使用，各級財政部門應當根據(jù)國家征收排污費財務管理和會計核算辦法的規(guī)定,，對排污費和超標準排污費的使用進行監(jiān)督,。



 第十五條 市、縣,、自治縣環(huán)境保護部門應當按季度統(tǒng)計排污費和超標準排污費的征收和使用情況,，并上報省環(huán)境資源廳。

 征收的排污費和超標準排污費的百分之五十作為排污者治理污染的補助資金,，百分之十六作為市、縣,、自治縣治理污染的貸款基金,，百分之七作為省治理污染的貸款基金，百分之二十作為市,、縣、自治縣環(huán)境保護部門業(yè)務活動補助資金,，百分之七作為省環(huán)境資源廳業(yè)務活動補助資金,。

 滯納金,、排污費中的增收部分,、超標準排污費中的增收部分的百分之七十作為市、縣,、自治縣治理污染的貸款基金,，百分之二十作為市、縣,、自治縣環(huán)境保護業(yè)務活動補助資金，百分之十作為省環(huán)境資源廳業(yè)務活動補助資金,。

 罰款所得作為市,、縣、自治縣治理污染的貸款基金,。

 用于省治理污染貸款基金和省環(huán)境資源廳業(yè)務活動補助資金的部分,，由市,、縣,、自治縣環(huán)境保護部門按照季度匯總上繳省環(huán)境資源廳，不得緩繳或者截留,。



 第十六條 排污者治理污染的補助資金,，由市、縣,、自治縣環(huán)境保護部門集中管理,，統(tǒng)籌安排，財政部門進行監(jiān)督,。

 排污者治理污染所需資金,，應當利息自身財力，如有不足,，可以向環(huán)境保護部門申請治理補助資金,。申請時，應當附報治理項目的方案,、措施和費用預算,。環(huán)境保護部門應當對申請進行審核。如果批準,，給予的補助資金,，一般不得高于申請者所繳費的百分之五十。

 排污者連續(xù)五年未申請補助資金的,，或者雖已申請,，但由于排污者自身的原因未獲批準的，環(huán)境保護部門可以將其五年內(nèi)累積的補助資金轉(zhuǎn)入治理污染貸款基金。

 環(huán)境保護部門和財政部門應當監(jiān)督補助資金的使用,，如發(fā)現(xiàn)申請者未按規(guī)定用途使用補助資金的,，應當全數(shù)追回補助資金,。



 第十七條 治理污染貸款基金由環(huán)境保護部門和指定銀行共同管理,。

 排污者為治理污染，可以申請治理污染貸款基金,。申請時,，應當附報治理項目的方案、措施和所申請貸款的金額,，經(jīng)環(huán)境保護部門審查批準后由指定銀行給予低息貸款,。貸款年限一般為一年至三年。一年和一年以內(nèi)的,，月息為千分之二點四,；一年以上,、二年以內(nèi)的,，月息為千分之二點七；二年以上,、三年以內(nèi)的,，月息為千分之三點零；貸款利息,、滯納金,、罰息除按照國家規(guī)定支付銀行手續(xù)費外，其余全部納入貸款基金,。

 受貸者應當按照規(guī)定用途使用和如期歸還貸款,；逾期不歸還的，貸款銀行應當立即追回全部貸款,，按照貸款最高月息千分之三點零收取利息,，同時按照月利率千分之一點五加收罰息，按季結清,。

 貸款由環(huán)境保護部門和銀行監(jiān)督使用,，如發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定用途使用貸款的，應當追回貸款,，并根據(jù)已貸時間,，按照銀行各類貸款最高利率計算利息，按季結清,。



 第十八條 環(huán)境保護部門業(yè)務活動補助資金主要用于補助各級環(huán)境保護部門購置監(jiān)測儀器和五萬元以下的監(jiān)測用房,，進行環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、環(huán)境保護的宣傳教育,、技術培訓和獎勵等,。補助資金由環(huán)境保護部門安排使用，財政部門進行監(jiān)督,。



 第十九條 市,、縣、自治縣環(huán)境保護部門應當設立排污收費管理機構,，負責排污費和超標準排污費的征收,、管理和使用工作；排污收費管理人員應當列入地方事業(yè)編制,，其人員和業(yè)務費用按國家有關規(guī)定從地方事業(yè)費中列支,，如確有不足，可以從環(huán)境保護部門業(yè)務活動補助資金中列支,。



 第二十條 排污者具有下列情節(jié)之一的,，由市、縣,、自治縣環(huán)境保護部門給予警告或者罰款：

 （一）不按照規(guī)定繳費的,，按照每月所應當繳費的百分之十五至百分之二十五處以罰款，并責令其繳費,；

 （二）偽造或者謊報監(jiān)測數(shù)據(jù)的,，處以一千元至一萬元的罰款；

 （三）減,、停收費后又增加或重新超標準排放污染物而不按照規(guī)定申報的,，處以一千元至一萬元的罰款；

 （四）違反本辦法第十三條規(guī)定,，不當列支的,，按照所列支數(shù)額處以罰款，并責令其糾正,；

 （五）不按照規(guī)定用途使用治理污染補助資金或者貸款的,，按補助資金或者貸款總額的百分之二十至百分之三十處以罰款；

 （六）阻礙環(huán)境保護部門工作人員查實或者復查監(jiān)測的,，處以一千元以下的罰款,。

 在處罰企、事業(yè)單位時,，可以對直接責任人員和該單位的主要負責人處以一百元至一千元的罰款,。



 第二十一條 對依照前條規(guī)定作出的處罰決定不服的當事人，可以在收到處罰決定之日起十五日內(nèi),，向所在地的人民法院起訴,；逾期不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的環(huán)境保護部門申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十二條 一九八八年一月至八月按照廣東省原規(guī)定所征的省屬單位的排污費均應當由征收單位上繳本省財政金庫,，不得截留占用,。未征收的應當抓緊補收上繳。



 第二十三條 民族自治地方人民政府可以根據(jù)本辦法制定有關規(guī)定,，報省人民政府批準后施行,。



 第二十四條 本辦法由省環(huán)境資源廳負責解釋。



 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。