• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)〔2004〕14號
• 【發(fā)布日期】2004-03-30
• 【生效日期】2004-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)辦 《湖南省全面小康示范村建設(shè)實(shí)施意見》的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)辦
《湖南省全面小康示范村建設(shè)實(shí)施意見》的通知
 
(湘政辦發(fā)〔2004〕14號)





各市州、縣市區(qū)人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省農(nóng)辦制定的《湖南省全面小康示范村建設(shè)實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



湖南省人民政府辦公廳

二○○四年三月三十日





湖南省全面小康示范村建設(shè)實(shí)施意見

(省農(nóng)辦 二○○四年二月二十七日)



 為全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神,，加快我省農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),，根據(jù)省委,、省政府的總體部署，結(jié)合我省農(nóng)村實(shí)際,，特提出我省全面小康示范村建設(shè)實(shí)施意見,。



 一、全面小康示范村建設(shè)的指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神,，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,，以全面小康為目標(biāo),，到2008年，全省將100個(gè)村建設(shè)成為物質(zhì)文明,、政治文明,、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的全面小康示范村，并充分發(fā)揮示范村帶動(dòng)作用,，推動(dòng)我省農(nóng)村全面小康建設(shè)更快更好地發(fā)展,。



 二、全面小康示范村建設(shè)的原則和選擇標(biāo)準(zhǔn)



 在全面小康示范村建設(shè)中,，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo),。應(yīng)著力體現(xiàn)地域特點(diǎn)和文化特色,，探索不同風(fēng)格、不同特點(diǎn)的建設(shè)模式,。二是堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),，以產(chǎn)業(yè)作支撐。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),，大力發(fā)展村莊特色產(chǎn)業(yè),，多渠道增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。三是堅(jiān)持以人為本,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)與生活條件同步改善,，建設(shè)與管理同步推進(jìn),，山、水,、田,、林,、路綜合治理，整體提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì),、民主法制意識,、科技文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。形成經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，人與自然和諧共處的新格局,。四是堅(jiān)持市場取向，依靠農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè),。充分發(fā)揮示范村農(nóng)民作為建設(shè)者和受益者的主體作用,，調(diào)動(dòng)基層干部和示范村農(nóng)民全面建設(shè)小康的積極性和創(chuàng)造性。



 全面小康示范村建設(shè)的主要選擇標(biāo)準(zhǔn)：一是農(nóng)民富,。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好,，交通條件便利、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出,，以村為單位,，農(nóng)民年人均可支配收入達(dá)4000元以上。二是村莊美,。村莊布局科學(xué)合理,，綠化覆蓋率高，村容村貌好,。三是風(fēng)尚好,。村級班子比較強(qiáng)，民主法制制度完善,，社會(huì)治安環(huán)境好,。



 符合上述標(biāo)準(zhǔn)的村，按照自愿申報(bào),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估,、市縣區(qū)推薦、省級審定的程序,，兼顧不同地域特點(diǎn),，選擇確定建設(shè)全面小康示范村。



 三,、全面小康示范村建設(shè)的主要措施



 (一)科學(xué)規(guī)劃,。全面小康示范村建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)劃先行。建設(shè)規(guī)劃包括村莊規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社會(huì)公益事業(yè)規(guī)劃,。建設(shè)規(guī)劃要突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵,，反映區(qū)域特色,，并與土地利用整體規(guī)劃，基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃,，交通水利,、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相銜接。農(nóng)民的生活,、生產(chǎn)區(qū)布局要分明,，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社會(huì)公益事業(yè)規(guī)劃的制定,，要體現(xiàn)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,，運(yùn)用存量資源加快發(fā)展的要求。規(guī)劃一經(jīng)確定,，必須嚴(yán)格執(zhí)行,，調(diào)整與修訂規(guī)劃，必須按程序報(bào)批,。各地編制示范村規(guī)劃工作在2004年8月底前完成,，經(jīng)所在縣市區(qū)批準(zhǔn)后，報(bào)省小康辦(設(shè)省農(nóng)辦),。



 (二)部門支持,。各級各有關(guān)部門應(yīng)按照全面小康示范村建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則，在制訂政策措施,、安排資金,、項(xiàng)目等方面向小康示范村傾斜。省直有關(guān)部門組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目,、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)項(xiàng)目,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、生態(tài)家園富民工程,、縣鄉(xiāng)公路改造、基本農(nóng)田建設(shè),、國土開發(fā)整理,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等應(yīng)與全面小康示范村建設(shè)結(jié)合起來,，同時(shí)要簡化審批手續(xù),，提供技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 (三)精心實(shí)施,。全面小康示范村建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持民主決策，實(shí)施方案應(yīng)經(jīng)村民?穴代表?雪會(huì)議討論通過，并報(bào)縣市區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。涉及農(nóng)民出資出勞的,，必須按照農(nóng)村稅費(fèi)改革后村內(nèi)籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，辦理報(bào)批備案手續(xù),。嚴(yán)禁向農(nóng)民亂收費(fèi),、亂攤派、亂集資,，搞不切實(shí)際的達(dá)標(biāo)工程,。



 (四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省建立農(nóng)村全面小康示范村建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省開展全面小康示范村建設(shè)工作,，由省政府分管農(nóng)業(yè)的副秘書長牽頭，省農(nóng)辦,、省建設(shè)廳,、省國土資源廳、省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳,、省交通廳、省環(huán)保局,、省農(nóng)業(yè)廳,、省林業(yè)廳、省水利廳,、省農(nóng)科院,、省統(tǒng)計(jì)局等單位負(fù)責(zé)同志參加，具體事務(wù)由省農(nóng)辦承擔(dān),。凡是有示范村建設(shè)任務(wù)的市州,、縣市區(qū)都應(yīng)明確負(fù)責(zé)部門。省農(nóng)村辦每年對示范村建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，推介典型，指導(dǎo)工作,，2008年底進(jìn)行全面考核測評,。全面小康示范村建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，由省小康辦另行研究制定,。