• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-04-01
• 【生效日期】2000-04-01
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省人大常委會(huì)關(guān)于頒布施行 《福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理?xiàng)l例》的公告

福建省人大常委會(huì)關(guān)于頒布施行
 《福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理?xiàng)l例》的公告
 《福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理?xiàng)l例》已經(jīng)福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2000年4月1日通過(guò),，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。

 福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 二000年四月一日

 福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理?xiàng)l例

 （2000年4月1日福建省第九屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為合理開(kāi)發(fā)利用淺海,、灘涂資源，保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境,，保障水產(chǎn)增養(yǎng)殖投資者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益,，促進(jìn)水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 在本省從事淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

 本條例所稱(chēng)淺海,，是指可規(guī)劃用于增養(yǎng)殖的近海海域,。

 本條例所稱(chēng)的灘涂,，是指海洋潮間帶以及與其相連的陸域（圍墾除外）海水養(yǎng)殖區(qū)域。



 第三條 沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將水產(chǎn)增養(yǎng)殖事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，采取有效措施,，鼓勵(lì)水產(chǎn)增養(yǎng)殖科學(xué)技術(shù)研究和推廣。



 第四條 鼓勵(lì)發(fā)展和引進(jìn)高新水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù),，開(kāi)發(fā)名特優(yōu)養(yǎng)殖新品種和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品,；加強(qiáng)閩臺(tái)水產(chǎn)增養(yǎng)殖技術(shù)的合作與交流。



 第五條 沿?？h級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖的監(jiān)督管理工作。




 第二章 規(guī)劃





 第六條 沿?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及海域功能區(qū)劃,，組織漁業(yè)行政等有關(guān)主管部門(mén)制定當(dāng)?shù)販\海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃,。

 海域功能區(qū)劃由縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)會(huì)同漁業(yè),、計(jì)劃、交通,、環(huán)保,、水利等有關(guān)主管部門(mén)擬定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 國(guó)家,、省確定的航道、錨地,、港區(qū)等不得劃作養(yǎng)殖區(qū),。



 第七條 沿海縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖容量的調(diào)查評(píng)估工作,；根據(jù)水產(chǎn)增養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和增養(yǎng)殖容量的要求，編制淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖布局規(guī)劃,，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

 相鄰市（地）,、縣（市,、區(qū)）有爭(zhēng)議的淺海、灘涂,，其水產(chǎn)增養(yǎng)殖布局規(guī)劃由爭(zhēng)議各方縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)商編制,；協(xié)商不成的，由其共同上一級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)編制,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。



 第八條 沿海鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖布局規(guī)劃，制定淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖實(shí)施方案,，報(bào)縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)備案,。



 第九條 淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖布局規(guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)已公布實(shí)施的布局規(guī)劃確需作調(diào)整或者修改的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，方可調(diào)整或者修改。經(jīng)調(diào)整或者修改后的布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布實(shí)施,。




 第三章 使用權(quán)





 第十條 沿?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)本著尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí),、合理開(kāi)發(fā),、有利于發(fā)展生產(chǎn)的原則，將規(guī)劃用于水產(chǎn)增養(yǎng)殖的淺海,、灘涂,，依法確定給單位和個(gè)人從事水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn)，確認(rèn)使用權(quán),。

 養(yǎng)殖使用權(quán)依法確認(rèn)給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)使用的灘涂,，可以由單位或者個(gè)人承包。從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn),。



 第十一條 申請(qǐng)灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證的,，應(yīng)當(dāng)向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，由縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證。

 申請(qǐng)淺海水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證的,，應(yīng)當(dāng)向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng),，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署意見(jiàn)，經(jīng)縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)審核,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，由縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證。



 第十二條 單位和個(gè)人申請(qǐng)辦理淺海,、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

 （一）書(shū)面申請(qǐng)書(shū)；

 （二）申請(qǐng)人身份證明材料,；

 （三）申請(qǐng)使用的淺海,、灘涂的位置,、面積、使用年限和用途,；

 （四）與所申請(qǐng)使用的淺海,、灘涂的面積、使用年限和水產(chǎn)養(yǎng)殖品種相應(yīng)的投資資金的來(lái)源和技術(shù)條件的說(shuō)明,。



 第十三條 本條例公布施行前已經(jīng)用于水產(chǎn)增養(yǎng)殖的淺海,、灘涂有下列情形之一的，其使用者應(yīng)當(dāng)在本條例公布施行之日起六個(gè)月內(nèi)向縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證,，經(jīng)縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)核實(shí)并報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，發(fā)給水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證：

 （一）長(zhǎng)期歸村集體使用、界限清楚的灘涂,；

 （二）已經(jīng)確定給村集體或者其他單位和個(gè)人使用的灘涂,；

 （三）已經(jīng)用于增養(yǎng)殖并符合布局規(guī)劃的淺海。



 第十四條 對(duì)具備水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn)條件的淺海及其海底,、島礁,，縣級(jí)以上人民政府可以采取向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的方式，確認(rèn)使用權(quán),，核發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證,。水產(chǎn)增養(yǎng)殖招標(biāo)方案由同級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)編制。



 第十五條 灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,、出租,；淺海水產(chǎn)養(yǎng)殖使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏贸鲎狻?
 水產(chǎn)養(yǎng)殖使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù),。



 第十六條 淺海水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證的有效期限最高為五年,，每年審核一次；灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證的有效期限最高為十年,。淺海,、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證有效期滿，需要繼續(xù)養(yǎng)殖的,，應(yīng)當(dāng)在期滿前六十日向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)期手續(xù),。

 水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證不得涂改、買(mǎi)賣(mài),。

 水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證由省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制,。



 第十七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法開(kāi)發(fā)、整理荒廢灘涂,。開(kāi)發(fā),、整理荒廢灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，享有下列權(quán)益：

 （一）獲得不低于十年的灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用權(quán)，在灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用期內(nèi)允許繼承,、發(fā)包,；

 （二）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；

 （三）使用期滿,，在同等條件下可優(yōu)先取得該灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),。



 第十八條 淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,，由爭(zhēng)議當(dāng)事人協(xié)商解決,。協(xié)商不成的，由縣級(jí)以上人民政府處理,。當(dāng)事人對(duì)人民政府處理決定不服的,，可以依法向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

 相鄰市（地）,、縣（市、區(qū)）淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用權(quán)有爭(zhēng)議的,，各方共同的上一級(jí)人民政府可以采取劃定臨時(shí)水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn)管理線的辦法予以解決。

 在爭(zhēng)議解決之前,，應(yīng)當(dāng)維護(hù)現(xiàn)狀,，任何單位和個(gè)人不得干擾、破壞水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn),。



 第十九條 依法取得的淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。

 在水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證核定的使用期限內(nèi),，國(guó)家因建設(shè)需要收回已經(jīng)確認(rèn)使用權(quán)的淺海、灘涂,，應(yīng)當(dāng)給予水產(chǎn)養(yǎng)殖者合理的補(bǔ)償,。政府因調(diào)整或者修改水產(chǎn)增養(yǎng)殖布局規(guī)劃，給水產(chǎn)養(yǎng)殖者造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失程度給予合理補(bǔ)償,。




 第四章 管理與監(jiān)督





 第二十條 從事淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）按照水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證核定的用途,、范圍,、面積、期限進(jìn)行生產(chǎn),；

 （二）增養(yǎng)殖密度和種類(lèi)應(yīng)當(dāng)符合布局規(guī)劃的要求,；

 （三）不得向養(yǎng)殖海域投入劇毒的化學(xué)藥品；

 （四）不得向養(yǎng)殖海域傾倒生產(chǎn)、生活垃圾,；

 （五）不得將廢棄的養(yǎng)殖設(shè)施棄置于養(yǎng)殖海域,；

 （六）病、死魚(yú)體和貝體應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,，不得污染環(huán)境,。

 嚴(yán)格控制直接向養(yǎng)殖場(chǎng)所投喂魚(yú)糜制品，推廣使用浮性配合飼料,，防止海水水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化,。



 第二十一條 沿海各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)淺海、灘涂自然資源和生態(tài)環(huán)境狀況,，采取工程或者非工程措施,，改善淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn)條件,，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力,，提高水產(chǎn)增養(yǎng)殖效益。



 第二十二條 沿?？h級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漁業(yè)病蟲(chóng)害防治工作,，做好漁業(yè)病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)、防治研究,，建立漁業(yè)病蟲(chóng)害預(yù)報(bào),、預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí),、準(zhǔn)確地制作和發(fā)布疫情預(yù)報(bào),、災(zāi)害警報(bào)。



 第二十三條 從事淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖的單位和個(gè)人,，對(duì)增養(yǎng)殖場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的疫病，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告,，并采取措施,，防止疫病擴(kuò)散。



 第二十四條 有下列情形之一的,，由所在地縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，收回淺海、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用權(quán),，注銷(xiāo)淺銷(xiāo),、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證：

 （一）無(wú)正當(dāng)理由使淺海、灘涂荒蕪滿一年,，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期開(kāi)發(fā),，逾期仍未開(kāi)發(fā)利用的；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變水產(chǎn)養(yǎng)殖用途的。



 第二十五條 對(duì)申請(qǐng)?jiān)跍\海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)內(nèi)采礦,、筑壩、圍墾,、興建海港工程的,，有關(guān)主管部門(mén)在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先聽(tīng)取同級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)意見(jiàn),。



 第二十六條 縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行漁業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí),，有權(quán)采取下列措施：

 （一）要求被檢查的單位和個(gè)人提供有關(guān)淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖權(quán)利的文件和資料,，進(jìn)行查閱或者復(fù)制,；

 （二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖權(quán)利的問(wèn)題作出說(shuō)明,；

 （三）對(duì)被非法占用的淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；

 （四）責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的違法的淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖行為,。



 第二十七條 從事淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖執(zhí)法活動(dòng)的漁業(yè)行政執(zhí)法人員必須具有行政執(zhí)法資格,，取得行政執(zhí)法證書(shū)。未取得行政執(zhí)法證書(shū)的,，不得從事漁業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng),。

 漁業(yè)行政執(zhí)法人員依法從事執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,；未出示行政執(zhí)法證件的,，當(dāng)事人有權(quán)予以拒絕,。



 第二十八條 縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和下級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。


 第五章 法律責(zé)任





 第二十九條 無(wú)水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證擅自使用淺海,、灘涂從事水產(chǎn)增養(yǎng)殖的，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，對(duì)其養(yǎng)殖設(shè)施予以拆除，并處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款,。



 第三十條 涂改,、買(mǎi)賣(mài)淺海、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證的,，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得,，并處以五百元以上三千元以下罰款。



 第三十一條 侵犯淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用權(quán)或者承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的,，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，可以并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；造成水產(chǎn)養(yǎng)殖損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款,。



 第三十三條 因經(jīng)濟(jì)或者其他活動(dòng),，引起海洋生態(tài)環(huán)境污染，造成水產(chǎn)養(yǎng)殖者損失的,，由有關(guān)部門(mén)依法處理,。



 第三十四條 漁業(yè)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)，徇私舞弊,、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；造成水產(chǎn)養(yǎng)殖者損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十五條 本條例自公布之日起施行,。