• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-04-01
• 【生效日期】2000-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人大常委會關于頒布施行 《福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理條例》的公告

福建省人大常委會關于頒布施行
 《福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理條例》的公告
 《福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理條例》已經(jīng)福建省第九屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于2000年4月1日通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。

 福建省人民代表大會常務委員會

 二000年四月一日

 福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理條例

 （2000年4月1日福建省第九屆人民代表大會

 常務委員會第十八次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為合理開發(fā)利用淺海,、灘涂資源,，保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境,，保障水產(chǎn)增養(yǎng)殖投資者和生產(chǎn)者的合法權益，促進水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，依據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 在本省從事淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖的單位和個人,，應當遵守本條例,。

 本條例所稱淺海，是指可規(guī)劃用于增養(yǎng)殖的近海海域,。

 本條例所稱的灘涂,，是指海洋潮間帶以及與其相連的陸域（圍墾除外）海水養(yǎng)殖區(qū)域。



 第三條 沿海地方各級人民政府應當將水產(chǎn)增養(yǎng)殖事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，采取有效措施,，鼓勵水產(chǎn)增養(yǎng)殖科學技術研究和推廣。



 第四條 鼓勵發(fā)展和引進高新水產(chǎn)養(yǎng)殖技術,，開發(fā)名特優(yōu)養(yǎng)殖新品種和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品,；加強閩臺水產(chǎn)增養(yǎng)殖技術的合作與交流。



 第五條 沿?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負責淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖的監(jiān)督管理工作。




 第二章 規(guī)劃





 第六條 沿?？h級以上人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及海域功能區(qū)劃,，組織漁業(yè)行政等有關主管部門制定當?shù)販\海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃,。

 海域功能區(qū)劃由縣級以上人民政府海洋行政主管部門會同漁業(yè),、計劃、交通,、環(huán)保,、水利等有關主管部門擬定，報同級人民政府批準,。

 國家,、省確定的航道、錨地,、港區(qū)等不得劃作養(yǎng)殖區(qū),。



 第七條 沿海縣級以上漁業(yè)行政主管部門應當加強淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖容量的調查評估工作,；根據(jù)水產(chǎn)增養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和增養(yǎng)殖容量的要求,，編制淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖布局規(guī)劃,，并報同級人民政府批準后公布實施,。

 相鄰市（地）、縣（市,、區(qū)）有爭議的淺海,、灘涂，其水產(chǎn)增養(yǎng)殖布局規(guī)劃由爭議各方縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商編制,；協(xié)商不成的,，由其共同上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門編制，報同級人民政府批準后公布實施,。



 第八條 沿海鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖布局規(guī)劃，制定淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖實施方案,，報縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門備案。



 第九條 淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖布局規(guī)劃和實施方案應當嚴格執(zhí)行,。對已公布實施的布局規(guī)劃確需作調整或者修改的，應當經(jīng)原批準機關批準后,，方可調整或者修改,。經(jīng)調整或者修改后的布局規(guī)劃應當及時公布實施。




 第三章 使用權





 第十條 沿?？h級以上人民政府應當本著尊重歷史,、照顧現(xiàn)實、合理開發(fā),、有利于發(fā)展生產(chǎn)的原則,，將規(guī)劃用于水產(chǎn)增養(yǎng)殖的淺海、灘涂,，依法確定給單位和個人從事水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn),，確認使用權。

 養(yǎng)殖使用權依法確認給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會使用的灘涂,，可以由單位或者個人承包,。從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)。



 第十一條 申請灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證的,，應當向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準后,，由縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證,。

 申請淺海水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證的,，應當向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署意見,，經(jīng)縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門審核,，報縣級人民政府批準后，由縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證,。



 第十二條 單位和個人申請辦理淺海,、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證時，應當提交下列申請材料：

 （一）書面申請書,；

 （二）申請人身份證明材料；

 （三）申請使用的淺海,、灘涂的位置,、面積、使用年限和用途,；

 （四）與所申請使用的淺海,、灘涂的面積、使用年限和水產(chǎn)養(yǎng)殖品種相應的投資資金的來源和技術條件的說明,。



 第十三條 本條例公布施行前已經(jīng)用于水產(chǎn)增養(yǎng)殖的淺海,、灘涂有下列情形之一的，其使用者應當在本條例公布施行之日起六個月內向縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門申請辦理水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證,，經(jīng)縣級漁業(yè)行政主管部門核實并報縣級人民政府批準后,，發(fā)給水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證：

 （一）長期歸村集體使用、界限清楚的灘涂,；

 （二）已經(jīng)確定給村集體或者其他單位和個人使用的灘涂,；

 （三）已經(jīng)用于增養(yǎng)殖并符合布局規(guī)劃的淺海。



 第十四條 對具備水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn)條件的淺海及其海底,、島礁,，縣級以上人民政府可以采取向社會公開招標的方式，確認使用權,，核發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證,。水產(chǎn)增養(yǎng)殖招標方案由同級人民政府漁業(yè)行政主管部門編制。



 第十五條 灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用權可以依法轉讓,、出租,；淺海水產(chǎn)養(yǎng)殖使用權可以依法轉讓，但不得出租,。

 水產(chǎn)養(yǎng)殖使用權依法轉讓的,，應當向縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門申請辦理變更登記手續(xù)。



 第十六條 淺海水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證的有效期限最高為五年,，每年審核一次,；灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證的有效期限最高為十年,。淺海、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證有效期滿,，需要繼續(xù)養(yǎng)殖的,，應當在期滿前六十日向原發(fā)證機關申請辦理續(xù)期手續(xù)。

 水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證不得涂改,、買賣,。

 水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證由省人民政府漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制。



 第十七條 鼓勵單位和個人依法開發(fā),、整理荒廢灘涂,。開發(fā)、整理荒廢灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的,，享有下列權益：

 （一）獲得不低于十年的灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用權,，在灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用期內允許繼承、發(fā)包,；

 （二）按國家有關規(guī)定減免農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,；

 （三）使用期滿，在同等條件下可優(yōu)先取得該灘涂的養(yǎng)殖使用權,。



 第十八條 淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用權發(fā)生爭議的，由爭議當事人協(xié)商解決,。協(xié)商不成的,，由縣級以上人民政府處理。當事人對人民政府處理決定不服的,，可以依法向上一級人民政府申請復議或者向人民法院提起訴訟,。

 相鄰市（地）、縣（市,、區(qū)）淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用權有爭議的，各方共同的上一級人民政府可以采取劃定臨時水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn)管理線的辦法予以解決,。

 在爭議解決之前,，應當維護現(xiàn)狀，任何單位和個人不得干擾,、破壞水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn),。



 第十九條 依法取得的淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用權受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯,。

 在水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證核定的使用期限內，國家因建設需要收回已經(jīng)確認使用權的淺海,、灘涂,，應當給予水產(chǎn)養(yǎng)殖者合理的補償,。政府因調整或者修改水產(chǎn)增養(yǎng)殖布局規(guī)劃，給水產(chǎn)養(yǎng)殖者造成經(jīng)濟損失的,，應當根據(jù)損失程度給予合理補償,。




 第四章 管理與監(jiān)督





 第二十條 從事淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖活動應當遵守下列規(guī)定：

 （一）按照水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證核定的用途,、范圍,、面積、期限進行生產(chǎn),；

 （二）增養(yǎng)殖密度和種類應當符合布局規(guī)劃的要求,；

 （三）不得向養(yǎng)殖海域投入劇毒的化學藥品；

 （四）不得向養(yǎng)殖海域傾倒生產(chǎn),、生活垃圾,；

 （五）不得將廢棄的養(yǎng)殖設施棄置于養(yǎng)殖海域；

 （六）病,、死魚體和貝體應當及時處理，不得污染環(huán)境,。

 嚴格控制直接向養(yǎng)殖場所投喂魚糜制品，推廣使用浮性配合飼料,，防止海水水質富營養(yǎng)化,。



 第二十一條 沿海各級人民政府應當根據(jù)淺海、灘涂自然資源和生態(tài)環(huán)境狀況,，采取工程或者非工程措施,，改善淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn)條件,，增強抗御自然災害能力,，提高水產(chǎn)增養(yǎng)殖效益。



 第二十二條 沿?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當加強漁業(yè)病蟲害防治工作,，做好漁業(yè)病蟲害的監(jiān)測、防治研究,，建立漁業(yè)病蟲害預報,、預警系統(tǒng)，及時,、準確地制作和發(fā)布疫情預報,、災害警報。



 第二十三條 從事淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖的單位和個人,，對增養(yǎng)殖場所內發(fā)生的疫病,，應當及時向漁業(yè)行政主管部門報告，并采取措施,，防止疫病擴散,。



 第二十四條 有下列情形之一的，由所在地縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準,，收回淺海,、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用權，注銷淺銷,、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證：

 （一）無正當理由使淺海,、灘涂荒蕪滿一年，經(jīng)當?shù)乜h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責令限期開發(fā),，逾期仍未開發(fā)利用的,；

 （二）未經(jīng)批準擅自改變水產(chǎn)養(yǎng)殖用途的。



 第二十五條 對申請在淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)內采礦,、筑壩、圍墾,、興建海港工程的,，有關主管部門在審批時，應當事先聽取同級漁業(yè)行政主管部門意見,。



 第二十六條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構在進行漁業(yè)行政執(zhí)法活動時,，有權采取下列措施：

 （一）要求被檢查的單位和個人提供有關淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖權利的文件和資料,，進行查閱或者復制,；

 （二）要求被檢查的單位和個人就有關淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖權利的問題作出說明,；

 （三）對被非法占用的淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖現(xiàn)場進行勘測；

 （四）責令當事人停止正在進行的違法的淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖行為,。



 第二十七條 從事淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖執(zhí)法活動的漁業(yè)行政執(zhí)法人員必須具有行政執(zhí)法資格,，取得行政執(zhí)法證書,。未取得行政執(zhí)法證書的，不得從事漁業(yè)行政執(zhí)法活動,。

 漁業(yè)行政執(zhí)法人員依法從事執(zhí)法活動時,，應當出示行政執(zhí)法證件；未出示行政執(zhí)法證件的，當事人有權予以拒絕,。



 第二十八條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門對其所屬的漁政監(jiān)督管理機構和下級漁業(yè)行政主管部門違法或者不當?shù)男姓?zhí)法行為,，應當責令其限期改正。


 第五章 法律責任





 第二十九條 無水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證擅自使用淺海,、灘涂從事水產(chǎn)增養(yǎng)殖的,，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構責令限期改正，逾期不改正的,，對其養(yǎng)殖設施予以拆除,，并處以二千元以上二萬元以下罰款。



 第三十條 涂改,、買賣淺海,、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構沒收違法所得,，并處以五百元以上三千元以下罰款,。



 第三十一條 侵犯淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用權或者承包經(jīng)營權的,，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構責令停止違法行為,，可以并處五千元以上二萬元以下罰款；造成水產(chǎn)養(yǎng)殖損失的,，應當賠償損失,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十二條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定的,，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構責令限期改正,，情節(jié)嚴重的處以一千元以上一萬元以下罰款,。



 第三十三條 因經(jīng)濟或者其他活動，引起海洋生態(tài)環(huán)境污染,，造成水產(chǎn)養(yǎng)殖者損失的,，由有關部門依法處理。



 第三十四條 漁業(yè)行政執(zhí)法人員濫用職權,，徇私舞弊,、玩忽職守的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分,；造成水產(chǎn)養(yǎng)殖者損失的,，應當賠償損失；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




 第六章 附則



 第三十五條 本條例自公布之日起施行。