• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1982-03-20
• 【生效日期】1982-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

《關(guān)于貫徹國務(wù)院〈港口口岸工作暫行條例〉 加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)運(yùn)輸船舶進(jìn)出青島港口管理的暫行實(shí)施細(xì)則》的通知

《關(guān)于貫徹國務(wù)院〈港口口岸工作暫行條例〉
 加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)運(yùn)輸船舶進(jìn)出青島港口管理的暫行實(shí)施細(xì)則》的通知
 
（1982年3月20日青島市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)）
 市政府同意市口岸辦公室制訂的《關(guān)于貫徹國務(wù)院〈港口口岸工作暫行條例〉加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)運(yùn)輸船舶進(jìn)出青島港口管理的暫行實(shí)施細(xì)則》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們?cè)囆小Ｍ鲉挝辉趫?zhí)行中,，密切配合,，團(tuán)結(jié)協(xié)作，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步做好港口口岸工作,。



 青島市人民政府口岸辦公室關(guān)于貫徹國務(wù)院《港口口岸工作暫行

 條例》加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)運(yùn)輸船舶進(jìn)出青島港口管理的暫行實(shí)施細(xì)則



 根據(jù)國務(wù)院一九八0年國發(fā)221號(hào)文件批轉(zhuǎn)的《港口口岸工作暫行條例》精神，結(jié)合我市港口口岸實(shí)際情況,，為了加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)運(yùn)輸船舶進(jìn)出青島港口的管理,，組織、協(xié)調(diào)港口口岸各部門之間的緊密配合,，加速車,、船、貨的周轉(zhuǎn),，提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益,，維護(hù)國家主權(quán)，增強(qiáng)國際信譽(yù),，經(jīng)同港口口岸各部門商議,，特制定本細(xì)則,。



 第一條 凡航行國際航線的外貿(mào)運(yùn)輸船舶進(jìn)出青島港口，在抵港前,，外輪代理公司必須填寫國際航行船舶進(jìn)口申請(qǐng)書,，報(bào)港務(wù)監(jiān)督審批，同時(shí)報(bào)送各有關(guān)單位,。離港時(shí)在辦完出口聯(lián)檢手續(xù)后,，經(jīng)港務(wù)監(jiān)督簽發(fā)“出口許可證”方得離港。

 航行港,、澳地區(qū)的船舶,，也必須按照有關(guān)規(guī)定辦理出入港手續(xù)，接受監(jiān)督和檢查,。



 第二條 聯(lián)檢各部門,，要按其職責(zé)范圍進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查。港務(wù)監(jiān)督要認(rèn)真做好聯(lián)檢的組織工作,。在接到船舶預(yù),、確報(bào)后，及時(shí)通知各聯(lián)檢部門作好準(zhǔn)備,。開好船前會(huì),，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一行動(dòng),，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行聯(lián)合檢查,。

 對(duì)來自疫區(qū)或有疫情嫌疑的船舶，原則上先由衛(wèi)生檢疫人員在錨地檢查處理后,，其它部門再登船進(jìn)行聯(lián)檢,。對(duì)來自非疫區(qū)或未有疫情及出口船舶的聯(lián)檢時(shí)間和地點(diǎn)，可據(jù)情照顧港主或船方的請(qǐng)求,。

 船舶在進(jìn)口聯(lián)檢前及出口聯(lián)檢后,，未經(jīng)聯(lián)檢部門同意，任何船舶不得搭靠,，人員不得上下,。



 第三條 海關(guān)對(duì)外貿(mào)運(yùn)輸船舶要實(shí)施檢查、監(jiān)管工作,，查禁走私。船舶裝卸貨物,，上下物品,，都要報(bào)經(jīng)海關(guān)許可，并在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行（港口有關(guān)部門因公登輪人員用的辦公用品和裝卸工具可不申報(bào)）,。接送船員的車輛必須經(jīng)海關(guān)檢查方得出入,。

 各有關(guān)部門對(duì)列入“進(jìn)口載貨清單”的貨物,，要卸到經(jīng)海關(guān)許可的庫場(chǎng)，由庫方負(fù)責(zé)保管,，憑海關(guān)簽發(fā)的提貨單,、運(yùn)單逐票出庫。船,、港交接中如發(fā)現(xiàn)貨物溢,、短、殘,、損,，應(yīng)由船方或其委托的理貨人向海關(guān)報(bào)簽證記錄。

 由于某種原因必須由船方直接交收貨人的貨物或起卸不列入“進(jìn)口載貨清單”和不出具“裝貨單”的物品,、物料,，也必須向海關(guān)申報(bào)驗(yàn)放手續(xù)，未經(jīng)海關(guān)許可不準(zhǔn)交付,、提取和裝運(yùn),。

 出口貨物要按海關(guān)簽發(fā)的“裝貨單”裝船。裝齊后經(jīng)海關(guān)檢查與“出口載貨清單”相符方得離港,。

 為了加速港口的疏運(yùn),，各收、發(fā)貨部門（代理人）,，在辦理進(jìn)出口貨物時(shí),，遠(yuǎn)洋船舶必須在抵港前、近洋船舶在接到單證后和出口貨物在集港前二十四小時(shí),，按海關(guān)規(guī)定填寫進(jìn)出口貨物“報(bào)關(guān)單”,，并交驗(yàn)海關(guān)所需單證，海關(guān)根據(jù)申報(bào),，要及時(shí)驗(yàn)放,。進(jìn)口貨物因特殊情況，發(fā)票和貨運(yùn)單不齊,，貨主可以擔(dān)保,，憑外輪代理公司出具的臨時(shí)提單填寫報(bào)關(guān)單，海關(guān)據(jù)此予以驗(yàn)放,，事后應(yīng)及早補(bǔ)交單證,。

 海關(guān)要加強(qiáng)對(duì)法定商檢、動(dòng)植物檢疫,、文物鑒定,、藥品檢驗(yàn)等進(jìn)出口貨物的監(jiān)管工作，并按有關(guān)規(guī)定,，憑證明辦理驗(yàn)放手續(xù),。



 第四條 港口公安部門和各單位提高警惕,，按各自的分工范圍，通力協(xié)作,，采取各種有效措施,，防范和打擊各種破壞活動(dòng)，維護(hù)港口的治安秩序和安全,。

 邊防檢查站,，要對(duì)進(jìn)出口船舶、船員,、行李物品及船舶所載貨物,，實(shí)行邊防檢查。對(duì)?？吭诖a頭的外輪,，要實(shí)施監(jiān)護(hù)；對(duì)在錨地停泊的外輪要加強(qiáng)巡邏,；對(duì)有工人作業(yè),、熏艙、遇險(xiǎn)和發(fā)現(xiàn)有其它問題的重點(diǎn)船舶,，要實(shí)施監(jiān)護(hù),。

 各部門與工作無關(guān)的船舶禁止搭靠外輪。因工作需要搭靠的,，應(yīng)提前與國防檢查站聯(lián)系,，并提供船員情況，經(jīng)同意后憑港監(jiān)靠泊許可證方得搭靠,。

 航運(yùn)公安局,，要加強(qiáng)對(duì)外輪海員的治安管理，積極做好國際海員的探親,、旅游,、留宿、留醫(yī),、出入境等簽證工作,。對(duì)外輪海員的違法案件，按照國家的有關(guān)政策,、法令,，進(jìn)行處理。

 青島港務(wù)局,，負(fù)責(zé)維護(hù)港內(nèi)治安,，組織港口有關(guān)單位共同做好碼頭庫場(chǎng)、機(jī)械設(shè)備和進(jìn)出口貨物的安全保衛(wèi)工作,。對(duì)裝卸一級(jí)易燃易爆危險(xiǎn)物品的船舶,，要據(jù)情采取措施監(jiān)護(hù)裝卸。因車,、船銜接不準(zhǔn),，或退關(guān)的易燃易爆物品，有關(guān)單位要按港口危險(xiǎn)物品管理規(guī)定處理,，并報(bào)港口消防部門實(shí)施監(jiān)督,。

 遠(yuǎn)洋運(yùn)輸部門要加強(qiáng)在港所屬船舶的治安保衛(wèi)工作，積極協(xié)助口岸行政管理部門做好安全管理工作,。如發(fā)現(xiàn)有偷渡,、走私及其它違法破壞活動(dòng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告。并主動(dòng)配合公安,、邊防,、海關(guān)等部門進(jìn)行檢查和處理。

 港務(wù)監(jiān)督,，要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口和過境危險(xiǎn)物品的管理,。船舶載運(yùn)烈性危險(xiǎn)物品時(shí)，要直接或通過代理人在進(jìn)口貨物抵港前或出口貨物裝船前七十二小時(shí)（進(jìn)口船舶航程不足三天者在駛離出發(fā)港前）,，向港務(wù)監(jiān)督申報(bào),，并提供危險(xiǎn)物品的數(shù)量、性質(zhì),、危規(guī)號(hào),、包裝和裝載位置，經(jīng)審核批準(zhǔn)后,，方得裝卸或過境,。



 第五條 為了切實(shí)搞好海上救助工作，港務(wù)監(jiān)督及其他部門在接到船舶遇難請(qǐng)求救助時(shí),，要立即采取救助措施,，并迅速報(bào)告海上安全指揮部（同時(shí)報(bào)市口岸辦公室），海上安全指揮部據(jù)情組織救助,。如需征用本口岸有關(guān)單位船舶必須服從調(diào)動(dòng),。海上安全指揮部在組織施救時(shí)，要通知人民保險(xiǎn)公司,。



 第六條 凡屬動(dòng)植物檢疫所實(shí)施檢疫檢查的動(dòng),、植物及其產(chǎn)品（包括卸港的植物性墊艙物料），貨主（代理人）必須在進(jìn)口貨物抵港前二十四小時(shí)或出口貨物備貨時(shí)申報(bào)檢疫,，并附合同副本或國外出具的有關(guān)單證,。動(dòng)植物檢疫所接報(bào)后，要及時(shí)進(jìn)行檢疫檢查,，并出具檢疫放行單或檢疫證書,，通知申報(bào)單位及有關(guān)部門,。未經(jīng)檢疫不得裝卸。

 對(duì)來自非疫區(qū)急需進(jìn)港的船舶,，經(jīng)提前征得動(dòng)植物檢疫所同意,。可在碼頭檢疫后卸貨,。



 第七條 凡進(jìn)口貨物發(fā)現(xiàn)疫情,，需進(jìn)行熏蒸處理的，船方或其代理人提出申請(qǐng),，由省外運(yùn)公司負(fù)責(zé)熏蒸,。熏蒸期限單船從熏蒸會(huì)議的次日起七至十天完成。

 熏蒸前的會(huì)議,，由外輪代理公司負(fù)責(zé)召集（屬外貿(mào)租船由省外運(yùn)公司負(fù)責(zé)召集）,，有關(guān)單位參加，共同商定熏蒸具體事宜,。



 第八條 對(duì)進(jìn)口食品,、食品原料、添加劑及其包裝,、工作場(chǎng)地,、裝運(yùn)工具等，均由食品衛(wèi)生檢驗(yàn)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和檢驗(yàn),。

 各進(jìn)口食品收貨單位（代理人）,，必須在進(jìn)口貨物抵港前二十四小時(shí)申報(bào)檢驗(yàn)，并附合同副本或國外出具的有關(guān)單證,。食品衛(wèi)生檢驗(yàn)所接報(bào)后,。要在卸貨前進(jìn)行查驗(yàn)，并在取樣后五至七天出具檢驗(yàn)結(jié)果,。港口卸貨單位在卸貨前,，要把裝有磷化鋁和熏蒸藥物的袋子取出后方得卸貨。對(duì)在卸貨中發(fā)現(xiàn)重大殘損,、污染或有關(guān)衛(wèi)生問題,，要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)通知食品衛(wèi)生檢驗(yàn)所,，按有關(guān)規(guī)定處理,。



 第九條 按規(guī)定應(yīng)由商品檢驗(yàn)局檢驗(yàn)的商品，屬進(jìn)口貨物,，貨主（代理人）要在船舶抵港前二十四小時(shí),，向商檢局報(bào)驗(yàn)，并附合同、發(fā)票,、提貨單等有關(guān)單證,。商檢局查驗(yàn)后，要在貨物申報(bào)單上加蓋“報(bào)驗(yàn)章”方得提運(yùn),。進(jìn)口貨物的檢驗(yàn)地點(diǎn)應(yīng)在港口地區(qū)或合同規(guī)定的到達(dá)地檢驗(yàn)（包括重量,、數(shù)量的檢驗(yàn)）。出口商品經(jīng)檢驗(yàn)合格后,，發(fā)給檢驗(yàn)證書或放行單，海關(guān)憑證放行,。

 對(duì)船舶所載貨物需以船艙容量或水尺計(jì)重的檢驗(yàn)工作,，要在裝前、卸后立即進(jìn)行,，為疏港創(chuàng)造條件,。對(duì)外簽注的或作業(yè)中發(fā)現(xiàn)溢、短,、殘,、損的貨物，港口卸貨單位要按提單與完好貨物分卸,、分堆,，貨主（代理人）應(yīng)立即向商檢局報(bào)驗(yàn)。商檢局應(yīng)及時(shí)發(fā)給公證證書,，做到進(jìn)口不誤索賠,，出口不誤結(jié)匯。



 第十條 檢驗(yàn),、檢疫部門,，要嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量取樣,。對(duì)包裝貨物取樣時(shí),，要在封口處沿封裝線破開取樣，以減少貨物損失,。取樣后的破包（箱）由貨主復(fù)原,，檢驗(yàn)、檢疫后的剩余樣品要發(fā)還貨主,。



 第十一條 船舶檢驗(yàn)部門,，要根據(jù)我國政府有關(guān)法令和規(guī)定，對(duì)航行國際航線的國內(nèi)外船舶進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn),，對(duì)船主,、船方、船方代理人或其它有關(guān)方面的委托或申請(qǐng)。要及時(shí)派驗(yàn)船人員登船進(jìn)行檢驗(yàn),，以保證船舶安全航行條件并簽發(fā)相應(yīng)的證書及技術(shù)文件,。

 對(duì)由青島港載運(yùn)危險(xiǎn)物品出口的船舶，在配載前要經(jīng)船檢部門檢驗(yàn),，取得證件后方得裝載,。



 第十二條 港口口岸各業(yè)務(wù)部門，要認(rèn)真履行本部門的職責(zé),，逐步實(shí)行經(jīng)濟(jì)合同制,。要本著“平等互利、公平合理,、重合同,、守信用、講質(zhì)量”的原則,，主動(dòng)協(xié)作,，密切配合，共同完成港口運(yùn)輸任務(wù),。

 各部門在編制船舶,、貨物流向、車皮計(jì)劃時(shí),，要力求計(jì)劃準(zhǔn)確,；要考慮港口作業(yè)條件和疏運(yùn)能力；要有利于快裝,、快卸,，加速車、船,、貨的銜接和周轉(zhuǎn),；要注意收、發(fā)貨單位的儲(chǔ)存,、接卸能力及貨源集中情況,；要準(zhǔn)備好裝卸船舶所需要的資料。為了做好以上工作,，外運(yùn)公司必須做到：進(jìn)口貨物,，遠(yuǎn)洋船舶抵港前七十二小時(shí)，近洋船舶在接到單證后二十四小時(shí),，向港口有關(guān)部門提供貨種,、數(shù)量、流向,、特殊貨物及危險(xiǎn)物品的性質(zhì)說明書等有關(guān)單證,；出口貨物,，一般應(yīng)按船舶到港順序與港務(wù)局商定發(fā)貨日期、貨物發(fā)運(yùn)方式,，并提供貴重及特殊物品明細(xì)表,、危險(xiǎn)物品性質(zhì)說明書、受載期等有關(guān)單證,。



 第十三條 港口口岸各部門,，要維護(hù)和支持港口聯(lián)合辦公室的工作。港口聯(lián)合辦公室的職責(zé)是：

 1．每日召集路,、港,、貿(mào)、物資單位會(huì)議,，分析上晝夜車,、船裝卸計(jì)劃完成情況和存在問題，平衡制定了下一個(gè)晝夜車,、船裝卸、收運(yùn)計(jì)劃并下達(dá)各單位組織實(shí)施,。

 2．每旬逢“四”召集外運(yùn)公司,、外輪代理公司、海運(yùn)局及有關(guān)物資單位會(huì)議,，了解船舶預(yù),、確報(bào)和貨物運(yùn)量、流向,；逢“五”召集路,、港、貿(mào)和地方交通運(yùn)輸部門商討,、編制下旬船舶作業(yè),、裝卸車和短途運(yùn)輸計(jì)劃，待納入鐵路旬度運(yùn)輸方案后,，組織各單位執(zhí)行,。

 3．每月末召集路、港,、貿(mào),、地方交通和物資單位月度疏港會(huì)議，確定下月港口疏運(yùn)重點(diǎn)和措施,。

 4．抓好短途運(yùn)輸,。每日將港存市提貨物通知收貨單位，并安排好托運(yùn)和自運(yùn)計(jì)劃,。對(duì)輕,、紡工業(yè)和重點(diǎn)急需物資要優(yōu)先辦理。

 5．對(duì)重點(diǎn)船舶，要組織好船前會(huì)議,，明確分工,，協(xié)作配合，統(tǒng)一行動(dòng),，做好工作,。



 第十四條 港務(wù)局對(duì)船舶作業(yè)，要本著先計(jì)劃內(nèi),、后計(jì)劃外先重點(diǎn),、后一般的原則，依照船舶抵港順序和具備作業(yè)條件進(jìn)行安排,。對(duì)班輪協(xié)議和抵港卸完進(jìn)口貨物再裝出口貨物的船舶,，要優(yōu)先安排。要努力縮短船停時(shí)間,，爭(zhēng)取逐步達(dá)到船舶隨到隨卸,。

 在裝卸中要做到：卸船時(shí)，按隔票層次順序起卸,，嚴(yán)禁混卸,，保證卸貨質(zhì)量；要交代清楚按軸,、線碼垛,，按疏港裝車方案裝車。在裝船時(shí),，要按船圖作業(yè),，遵守操作規(guī)程，做到一單一清,，分隔清楚,，分單堆放。倉庫,、理貨要認(rèn)真做好交接,，避免漏裝、多裝,、掉件和貨損差錯(cuò)事故的發(fā)生,。在裝卸過程中如因港方操作不當(dāng)造成貨損，港方應(yīng)及時(shí)出具商務(wù)記錄,。船舶裝卸完畢前兩小時(shí),，港務(wù)局要通知外輪代理公司聯(lián)系有關(guān)部門辦理貨物交接、聯(lián)檢,、離港等手續(xù),。



 第十五條 外輪理貨公司,，代表船方或其它委托方對(duì)港口倉庫或收、發(fā)貨人辦理交接手續(xù),。理貨工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行理貨規(guī)章制度,，實(shí)行雙邊理貨小票交接。對(duì)進(jìn)口貨物要按提單,，出口貨物按裝貨單標(biāo)明的標(biāo)志,，切實(shí)理清貨物的數(shù)字，嘜關(guān)清楚,，分清工殘和原殘,，提供理貨單證，并在裝卸作業(yè)結(jié)束后兩小時(shí)內(nèi)辦完理貨簽證手續(xù),。



 第十六條 人民保險(xiǎn)公司,，要做好進(jìn)出口貨物和遠(yuǎn)洋船舶的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在接到在港船舶或進(jìn)口貨物發(fā)生與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有關(guān)的案件后,，要立即進(jìn)行工作,，并將情況與處理結(jié)果及時(shí)通知口岸有關(guān)部門，同時(shí)向市口岸辦公室備案,。

 凡貨物運(yùn)抵我港發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)的損失,，收貨人要迅速通知保險(xiǎn)公司參加聯(lián)合驗(yàn)殘，查明原因,、數(shù)量、程度,，提出聯(lián)合檢驗(yàn)報(bào)告,，按規(guī)定進(jìn)行索賠。



 第十七條 外輪代理公司,，要認(rèn)真做好船舶代理業(yè)務(wù)和船方服務(wù)工作,，按時(shí)向港務(wù)局、港務(wù)監(jiān)督等部門提供船舶到港,、離港的船期申報(bào),，做好預(yù)、確報(bào)工作,。做到遠(yuǎn)洋船舶在抵港前七十二小時(shí),，將船舶規(guī)范、貨物艙單（超長(zhǎng),、超重,、危險(xiǎn)物品和過境危險(xiǎn)品要注明）、積載圖等單證報(bào)送有關(guān)單位,；近洋船舶在聯(lián)檢結(jié)束后二十四小時(shí)提供,。對(duì)出口貨物要在收到結(jié)載單七十二小時(shí)內(nèi),，將出口貨物艙單及船舶預(yù)抵日期通知有關(guān)單位。

 出口船舶的聯(lián)檢要與船方商定時(shí)間,，做到完貨前兩小時(shí)通知港務(wù)監(jiān)督,，以便于確定準(zhǔn)檢時(shí)間。夜間如需聯(lián)檢,，必須在當(dāng)天下班前通知港務(wù)監(jiān)督,。



 第十八條 青島國際海員俱樂部，要加強(qiáng)涉外陣地的管理,，豐富活動(dòng)內(nèi)容,，開展對(duì)國際海員的友好、服務(wù),、宣傳工作,，積極辦好賓館和餐廳。同時(shí)要注意聽取各國海員對(duì)我國和國際的一些重大事件的反映,，在報(bào)上級(jí)主管部門的同時(shí)并報(bào)市口岸辦公室,。



 第十九條 外輪供應(yīng)公司、外輪服務(wù)公司和船舶燃料公司,，要按各自的職責(zé)努力做好工作,。做到服務(wù)周到，保證質(zhì)量,，手續(xù)簡(jiǎn)便,，不誤船期。

 外輪供應(yīng)公司,，要積極做好國際航行船舶的伙食供應(yīng),，外輪船用物料、隔墊艙物料和船員生活用品的供應(yīng),；負(fù)責(zé)隔墊艙物料的回收工作,；接受船方和個(gè)人委托的備品及生活用品等項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)。

 外輪服務(wù)公司,，要認(rèn)真做好國際航行船舶的勞務(wù)工程,。

 船舶燃料公司，負(fù)責(zé)對(duì)來港的國際航行船舶供應(yīng)燃料油,、潤(rùn)滑油和淡水,。需加油、加水的船舶,，船主（代理人）必須在加油,、加水前七十二小時(shí)，向燃料公司申報(bào),。油,、水的供應(yīng),，除泊位水深不足和載有危險(xiǎn)物品的船舶外，一般應(yīng)在裝卸過程中進(jìn)行,。



 第二十條 港口口岸各部門,，要教育廣大干部和職工，認(rèn)真執(zhí)行《條例》和本細(xì)則的各項(xiàng)規(guī)定,，經(jīng)常檢查執(zhí)行情況,，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作,。在執(zhí)行中,，部門之間如遇有糾紛，由市口岸辦公室進(jìn)行調(diào)解或仲裁,。

 本市及港口口岸有關(guān)部門過去的有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則有抵觸的,，以本細(xì)則為準(zhǔn)。未盡事宜,，按《條例》的規(guī)定執(zhí)行,。

 本細(xì)則自下文之日起試行。