• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】吉林省人民代表大會常務(wù)委員會公告第4號
• 【發(fā)布日期】2004-03-31
• 【生效日期】2004-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省城市供熱條例

吉林省城市供熱條例
 
（2004年3月31日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 2004年3月31日吉林省人民代表大會常務(wù)委員會公告第4號公布 自2004年6月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強城市供熱管理,，保障熱生產(chǎn)企業(yè),、熱經(jīng)營企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)供用熱市場有序發(fā)展,，根據(jù)本省實際,，制定本條例。




第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃,、建設(shè),、管理、經(jīng)營的單位及用戶,，均須遵守本條例,。




第三條 本條例所稱城市供熱是指利用工業(yè)余熱、地?zé)?、核能供熱和熱電?lián)產(chǎn),、自備電站、燃煤（氣,、油）鍋爐所產(chǎn)生的蒸汽,、熱水通過管網(wǎng)有償提供給用戶的生產(chǎn)和生活用熱。



 本條例所稱熱生產(chǎn)企業(yè)是指為熱經(jīng)營企業(yè)提供熱能的單位,。



 本條例所稱熱經(jīng)營企業(yè)是指自備熱源或者利用熱生產(chǎn)企業(yè)提供的熱能從事經(jīng)營性供熱的單位,。



 本條例所稱用戶是指利用熱經(jīng)營企業(yè)提供的熱能為其生產(chǎn)或者生活服務(wù)的單位和居民。




第四條 城市供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理,，優(yōu)先發(fā)展集中供熱,，限制并逐步取消分散鍋爐供熱。




第五條 縣級以上人民政府城市供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的管理工作,。



 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好城市供熱相關(guān)的工作。




第六條 鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟組織或者個人投資建設(shè)供熱設(shè)施,，興辦熱經(jīng)營企業(yè),，推廣先進(jìn)的供熱技術(shù)和科學(xué)方法,，提高供熱服務(wù)質(zhì)量。




第二章 規(guī)劃與建設(shè)




第七條 城市供熱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃,，按照合理布局,、統(tǒng)籌安排的原則編制。



 城市新區(qū)開發(fā),、舊城改造,、道路建設(shè)等不得占用供熱發(fā)展規(guī)劃預(yù)留的城市供熱設(shè)施用地。



 城市供熱規(guī)劃一經(jīng)納入城市總體規(guī)劃,，不得擅自更改,。




第八條 新建、改建,、擴建的城市供熱工程,，必須符合城市供熱規(guī)劃，并依法履行基本建設(shè)程序,。



 城市供熱規(guī)劃范圍內(nèi)新建,、改建、擴建工程,，其配套的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時驗收,。



 城市人民政府應(yīng)當(dāng)對環(huán)境效益好和節(jié)能效率高的城市集中供熱工程給予支持。




第九條 建設(shè)城市供熱工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定確定設(shè)計,、施工單位,。



 從事城市供熱工程設(shè)計、施工的單位,，必須具備相應(yīng)資質(zhì),。




第十條 新建住宅房屋應(yīng)當(dāng)實行分戶控制供熱，并預(yù)留安裝熱量表位置?，F(xiàn)有住宅房屋應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行分戶控制供熱改造,，分戶改造所需費用的承擔(dān)辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地實際情況確定。



 積極推行安裝使用熱量表,。




第三章 供熱與用熱




第十一條 城市供熱經(jīng)營實行許可制度,。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有穩(wěn)定、安全的熱源,；



 （二）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金,；



 （三）有健全的服務(wù)和安全管理制度；



 （四）有具備相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員,；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第十二條 成立熱經(jīng)營企業(yè)，由縣級以上人民政府供熱主管部門審查批準(zhǔn),，頒發(fā)《經(jīng)營許可證》,。



 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起，十五日內(nèi)審查完畢,。經(jīng)審查不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書面向申請人說明理由。




第十三條 熱生產(chǎn)企業(yè)與熱經(jīng)營企業(yè),、熱經(jīng)營企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同,。



 供用熱合同的格式和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合國家和省的有關(guān)規(guī)定,。




第十四條 熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的供熱起止期供熱,。推遲開始供熱或者提前停止供熱的，應(yīng)當(dāng)向用戶退還相應(yīng)熱費,。



 當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)氣候變化情況適當(dāng)調(diào)整供熱起止期,。




第十五條 供熱期內(nèi)，居民用戶的室內(nèi)溫度晝夜不得低于攝氏18度,；低于攝氏18度的,，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)熱費。退費具體辦法由市,、州人民政府制定,。



 熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)定居民用戶室內(nèi)溫度檢測點,，定期測查室內(nèi)溫度,。




第十六條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同保證供熱,，供熱設(shè)施發(fā)生故障時,，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行搶修，及時通知用戶,，并依據(jù)供用熱合同對熱經(jīng)營企業(yè)或者用戶予以賠償,。




第十七條 熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布承諾的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，設(shè)置并公開報修,、投訴電話,，及時處理用戶反映的問題。




第十八條 用戶不得有下列行為：



 （一）擅自增掛暖氣片,；



 （二）擅自增加水循環(huán)設(shè)施,；



 （三）擅自排水放熱；



 （四）擅自改變熱用途,；



 （五）阻礙熱經(jīng)營企業(yè)對供熱設(shè)施進(jìn)行維護,、管理,。




第十九條 供熱期內(nèi)，當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T應(yīng)當(dāng)對供熱運行服務(wù)和供熱質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督,，設(shè)置投訴電話,，及時協(xié)調(diào)處理檢查發(fā)現(xiàn)的和投訴人反映的問題。投訴處理情況,，應(yīng)當(dāng)及時反饋投訴人,。




第四章 供熱收費




第二十條 實行有償用熱制度。



 用戶應(yīng)當(dāng)及時,、足額繳納熱費,。熱經(jīng)營企業(yè)提前收取熱費的，應(yīng)當(dāng)扣除相當(dāng)于同期銀行活期存款利息的錢款,。



 節(jié)能建筑,，應(yīng)當(dāng)減收熱費。




第二十一條 熱經(jīng)營企業(yè)可以向用戶直接收取熱費,，也可以委托有關(guān)單位代收熱費,。




第二十二條 用戶已安裝熱量表的，按照熱量表讀數(shù)計收熱費,；用戶未安裝熱量表的,，自2005年冬季采暖期起，按照采暖的使用面積計收熱費,。采暖的使用面積計算規(guī)程,，由省建設(shè)行政主管部門制定。




第二十三條 熱價及與供熱有關(guān)的各類收費標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)當(dāng)根據(jù)價格管理權(quán)限,，依據(jù)社會平均成本和市場供求狀況以及社會承受能力,，由價格主管部門確定。



 價格主管部門在確定和調(diào)整價格時,，應(yīng)當(dāng)開展價格,、成本調(diào)查,，舉行聽證會,，聽取消費者、經(jīng)營者和供熱主管部門等有關(guān)方面的意見,。




第五章 供熱設(shè)施




第二十四條 由骨干管網(wǎng)到成片開發(fā)小區(qū)的支線管網(wǎng)和小區(qū)內(nèi)的供熱管線的建設(shè)資金由建設(shè)單位承擔(dān),。




第二十五條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè),、房屋產(chǎn)權(quán)單位對各自管理的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查維修,，保障正常運行。




第二十六條 任何單位和個人不得損壞或者擅自拆改,、移動供熱設(shè)施,。需要拆改,、移動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)熱經(jīng)營企業(yè)同意,。




第二十七條 涉及城市供熱設(shè)施安全的建設(shè)工程開工前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)的單位查明供熱管網(wǎng)情況。建設(shè)工程施工過程中影響城市供熱設(shè)施安全的,，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與有管理權(quán)的單位商定保護措施,，由施工單位實施。




第二十八條 熱生產(chǎn)企業(yè),、熱經(jīng)營企業(yè),、用戶對熱量表的計量結(jié)果發(fā)生爭議時，依照有關(guān)規(guī)定由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門裁定,。




第二十九條 居民用戶室內(nèi)的供熱設(shè)施故障,，除熱經(jīng)營企業(yè)的原因外，由產(chǎn)權(quán)人委托維修并承擔(dān)維修費用,。



 用戶室外的供熱設(shè)施故障,，由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維修。熱經(jīng)營企業(yè)搶修供熱設(shè)施停止供熱12小時以上的,，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時,，通知用戶。




第六章 法律責(zé)任




第三十條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定,，未取得《經(jīng)營許可證》擅自經(jīng)營供熱的,，由縣級以上人民政府供熱主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，并處以三千元以上一萬元以下的罰款,。




第三十一條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定,，熱經(jīng)營企業(yè)推遲開始供熱或者提前停止供熱的，由縣級以上人民政府供熱主管部門處以應(yīng)當(dāng)供熱而未供熱期間熱費總額二倍以上十倍以下的罰款,。




第三十二條 違反本條例第十八條第二項,、第三項、第四項規(guī)定,，用戶擅自增加水循環(huán)設(shè)施,、排水放熱或者改變熱用途的，由縣級以上人民政府供熱主管部門給予警告,，并責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處以五百元以上三千元以下的罰款,。




第三十三條 違反本條例第二十六條規(guī)定,，用戶故意損壞或者擅自拆改、移動公共供熱設(shè)施的，由縣級以上人民政府供熱主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處以一千元以上五千元以下的罰款；造成經(jīng)濟損失的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償,。




第三十四條 供熱主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第三十五條 本條例自2004年6月1日起施行。