國(guó)務(wù)院新聞辦18日發(fā)表的《新疆的反恐,、去極端化斗爭(zhēng)與人權(quán)保障》白皮書(shū)指出,，新疆依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)。自2014年以來(lái),，新疆打掉暴恐團(tuán)伙1588個(gè),，抓獲暴恐人員12995人。同期,，繳獲爆炸裝置2052枚,，查處非法宗教活動(dòng)4858起、涉及30645人,，收繳非法宗教宣傳品345229件,。

恐怖活動(dòng)是指以制造社會(huì)恐慌、脅迫國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)際組織為目的,，采取暴力,、破壞、恐嚇或者其他手段,，造成或者意圖造成人員傷亡,、重大財(cái)產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞,、社會(huì)秩序混亂等嚴(yán)重社會(huì)危害以實(shí)現(xiàn)其政治,、意識(shí)形態(tài)等目的的行為。煽動(dòng),、資助或者以其他方式協(xié)助實(shí)施上述活動(dòng)的,，也屬于恐怖活動(dòng)?？植阑顒?dòng)組織是指為實(shí)施恐怖活動(dòng)而組成的犯罪集團(tuán),。恐怖活動(dòng)人員是指組織,、策劃,、實(shí)施恐怖活動(dòng)的人和恐怖活動(dòng)組織的成員。

恐怖活動(dòng)是如何認(rèn)定的

根據(jù)2018年5月份印發(fā)的《關(guān)于辦理恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn) 》具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百二十條規(guī)定的“組織,、領(lǐng)導(dǎo)恐怖活動(dòng)組織”,，以組織、領(lǐng)導(dǎo)恐怖組織罪定罪處罰：

1.發(fā)起,、建立恐怖活動(dòng)組織的;

2.恐怖活動(dòng)組織成立后,，對(duì)組織及其日常運(yùn)行負(fù)責(zé)決策、指揮,、管理的;

3.恐怖活動(dòng)組織成立后,，組織、策劃,、指揮該組織成員進(jìn)行恐怖活動(dòng)的;

4.其他組織,、領(lǐng)導(dǎo)恐怖活動(dòng)組織的情形。

具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百二十條規(guī)定的“積極參加”,，以參加恐怖組織罪定罪處罰：

1.糾集他人共同參加恐怖活動(dòng)組織的;

2.多次參加恐怖活動(dòng)組織的;

3.曾因參加恐怖活動(dòng)組織、實(shí)施恐怖活動(dòng)被追究刑事責(zé)任或者二年內(nèi)受過(guò)行政處罰,，又參加恐怖活動(dòng)組織的;

4.在恐怖活動(dòng)組織中實(shí)施恐怖活動(dòng)且作用突出的;

5.在恐怖活動(dòng)組織中積極協(xié)助組織、領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施組織,、領(lǐng)導(dǎo)行為的;

6.其他積極參加恐怖活動(dòng)組織的情形,。

參加恐怖活動(dòng)組織，但不具有前兩款規(guī)定情形的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百二十條規(guī)定的“其他參加”,，以參加恐怖組織罪定罪處罰。

犯刑法第一百二十條規(guī)定的犯罪,，又實(shí)施殺人,、放火、爆炸,、綁架,、搶劫等犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定定罪處罰,。

雖然暴恐活動(dòng)最直接的受害者只局限于案件現(xiàn)場(chǎng),，但人們由此所產(chǎn)生的心理恐慌則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)范圍。因?yàn)樾睦砜只哦a(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)則更是全方位的：一是對(duì)一國(guó)政權(quán)的穩(wěn)定有所影響,，有時(shí)甚至能直接造成正府的更迭;二是造成社會(huì)一定程度的動(dòng)蕩不安,，人人自危;三是妨礙正常的工作與生活秩序，一遇到事件便與恐怖活動(dòng)相聯(lián)系,，造成交通中斷,、工作停止等狀態(tài)。而這些又極大的阻礙了該國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

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