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(一)依法保護(hù)國(guó)家,、集體的宅基地所有權(quán)
我國(guó)土地分別屬于國(guó)家和集體所有。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,,土地改革前的舊契約不能作為土地權(quán)屬的依據(jù),。處理宅基地(土地)糾紛,應(yīng)切實(shí)保護(hù)國(guó)家和集體的土地所有權(quán),。屬于國(guó)家或集體所有的宅基地,,集體組織或個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓,。
(二)依法保護(hù)公民,、法人合法取得的宅基地使用權(quán)
根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,使用國(guó)有土地的單位或者個(gè)人,,由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),,核發(fā)證書,確認(rèn)使用權(quán),。土地使用權(quán)受法律保護(hù),,任何單位或者個(gè)人不得侵犯,。農(nóng)村居民建住房,,應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。使用耕地的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核后,,報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。未經(jīng)批準(zhǔn)的,不予保護(hù),。法人,、公民合法繼承的宅基地使用權(quán)除經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃或個(gè)別調(diào)整外,長(zhǎng)期不變,。另外,,宅基地使用權(quán)包括合法取得和合法使用兩個(gè)方面。對(duì)非法擴(kuò)大,、搶占宅基地甚至耕地的行為應(yīng)依法宣布其無效,,并可給予法律制裁。在使用宅基地過程中,,妨礙公共利益,,侵害他人房屋、通行,、排水,、通風(fēng)、采光等相鄰權(quán)的,,應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,。
(三)宅基地使用權(quán)隨房屋轉(zhuǎn)移
農(nóng)村房屋發(fā)生買賣、繼承,、贈(zèng)與等法律事由的,,其所占宅基地的使用權(quán)隨房屋所有權(quán)而轉(zhuǎn)移。1984年最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》中規(guī)定:“公民在城鎮(zhèn)依法買賣房屋時(shí),,該房屋宅基地的使用權(quán)應(yīng)隨房屋所有權(quán)一起轉(zhuǎn)歸新房主使用,。”關(guān)于辦理農(nóng)村房屋宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)問題,,實(shí)踐中應(yīng)注意掌握一個(gè)時(shí)間界限,,即在1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布之前,農(nóng)村房屋買賣中宅基地使用權(quán)均隨房轉(zhuǎn)移,,無須辦理批準(zhǔn)手續(xù),;但自該《條例》之后,宅基地使用權(quán)須經(jīng)過申請(qǐng)批準(zhǔn)后方可隨房轉(zhuǎn)移,。未經(jīng)審查批準(zhǔn),,宅基地使用權(quán)不能隨房轉(zhuǎn)移給買方,房屋買賣亦無效,,但買主可將房屋拆走,。村民遷居或者拆除房屋后騰出的宅基地,,由集體收回使用,另作統(tǒng)一安排,。但在農(nóng)村合法繼承的房屋,,其宅基地使用權(quán)可以隨房屋所有權(quán)而轉(zhuǎn)移。
(四)尊重歷史,、面對(duì)現(xiàn)實(shí),,有利于生產(chǎn)、生活
我國(guó)對(duì)土地,、山林大體上進(jìn)行了四次確權(quán),,即土改、合作化,、1962年“四固定”,、1982年《憲法》頒布前后土地權(quán)屬的重新登記。在處理土地,、山林糾紛時(shí),,一般應(yīng)以“四固定”確定的權(quán)屬為準(zhǔn),任何以其他理由而否認(rèn)“四固定”時(shí)的確權(quán)均不予以支持,;如果“四固定”時(shí)未確權(quán)的,,發(fā)生糾紛應(yīng)參照合作化或者是土改時(shí)確定的產(chǎn)權(quán)處理。在解放后,,已通過雙方協(xié)商并達(dá)成合法協(xié)議或經(jīng)上級(jí)處理決定或經(jīng)人民法院裁決了宅基地的權(quán)屬,,具有法律效力。經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)定的宅基地,,如果對(duì)宅基地的使用權(quán)發(fā)生糾紛,,一般應(yīng)以規(guī)劃確定的使用權(quán)為準(zhǔn)。未經(jīng)規(guī)劃的宅基地,,對(duì)地界有爭(zhēng)議的,,可以參照土改時(shí)的確權(quán)情況處理。土改確權(quán)是對(duì)房屋宅基地的確權(quán),,但自1962年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》公布后,,土改時(shí)確認(rèn)的農(nóng)村個(gè)人宅基地所有權(quán)即喪失法律效力,但宅基地的使用權(quán)仍歸原所有人,。依照最高人民法院解釋的規(guī)定,,如果原來四至明確的,應(yīng)以四至為準(zhǔn),;四至不明確的,,應(yīng)參照長(zhǎng)期以來的實(shí)際使用情況,本著有利于生產(chǎn),、方便生活的原則合理地解決,。
(五)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
土地的使用和經(jīng)營(yíng)管理情況直接影響到生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。及時(shí),、正確地處理好宅基地糾紛,,能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。發(fā)生宅基地糾紛時(shí),,首先應(yīng)做好思想工作,并采取及時(shí),、慎重的措施,,防止矛盾激化,依法合理地妥善予以解決,,維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié),。
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