第一條

賠償委員會根據(jù)第二十七條的規(guī)定，聽取賠償請求人,、賠償義務(wù)機關(guān)的陳述和申辯,，進行質(zhì)證的，適用本規(guī)定。

第二條

有下列情形之一,，經(jīng)書面審理不能解決的,，賠償委員會可以組織賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)進行質(zhì)證:

（一）對侵權(quán)事實、損害后果及因果關(guān)系有爭議的,；

（二）對是否屬于國家賠償法第十九條規(guī)定的國家不承擔賠償責(zé)任的情形有爭議的,；

（三）對賠償方式、賠償項目或者賠償數(shù)額有爭議的,；

（四）賠償委員會認為應(yīng)當質(zhì)證的其他情形,。

第三條

除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外,，質(zhì)證應(yīng)當公開進行,。

賠償請求人或者賠償義務(wù)機關(guān)申請不公開質(zhì)證，對方同意的,，賠償委員會可以不公開質(zhì)證,。

第四條

賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)在質(zhì)證活動中的法律地位平等，有權(quán)委托代理人,，提出回避申請,，提供證據(jù)，申請查閱,、復(fù)制本案質(zhì)證材料,，進行陳述、質(zhì)詢,、申辯,，并應(yīng)當依法行使質(zhì)證權(quán)利，遵守質(zhì)證秩序,。

第五條

賠償請求人,、賠償義務(wù)機關(guān)對其主張的有利于自己的事實負舉證責(zé)任，但法律,、司法解釋另有規(guī)定的除外,。

沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實主張的，由負有舉證責(zé)任的一方承擔不利后果,。

第六條

下列事實需要證明的,，由賠償義務(wù)機關(guān)負舉證責(zé)任:

（一）賠償義務(wù)機關(guān)行為的合法性；

（二）賠償義務(wù)機關(guān)無過錯,；

（三）因賠償義務(wù)機關(guān)過錯致使賠償請求人不能證明的待證事實,；

（四）賠償義務(wù)機關(guān)行為與被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力不存在因果關(guān)系。

第七條

下列情形,，由賠償義務(wù)機關(guān)負舉證責(zé)任:

（一）屬于法定免責(zé)情形,；

（二）賠償請求超過法定時效；

（三）具有其他抗辯事由,。

第八條

賠償委員會認為必要時,，可以通知復(fù)議機關(guān)參加質(zhì)證，由復(fù)議機關(guān)對其作出復(fù)議決定的事實和法律依據(jù)進行說明,。

第九條

賠償請求人可以在舉證期限內(nèi)申請賠償委員會調(diào)取下列證據(jù):

（一）由國家有關(guān)部門保存,，賠償請求人及其委托代理人無權(quán)查閱調(diào)取的證據(jù)；

（二）涉及國家秘密,、商業(yè)秘密,、個人隱私的證據(jù)；

（三）賠償請求人及其委托代理人因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù),。

賠償請求人申請賠償委員會調(diào)取證據(jù),，應(yīng)當提供具體線索。

第十條

賠償委員會有權(quán)要求賠償請求人,、賠償義務(wù)機關(guān)提供或者補充證據(jù),。

涉及國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的事實,，或者涉及依職權(quán)追加質(zhì)證參加人,、中止審理、終結(jié)審理,、回避等程序性事項的,，賠償委員會可以向有關(guān)單位和人員調(diào)查情況、收集證據(jù),。

第十一條

賠償請求人,、賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當在收到受理案件通知書之日起十日內(nèi)提供證據(jù)。賠償請求人,、賠償義務(wù)機關(guān)確因客觀事由不能在該期限內(nèi)提供證據(jù)的,，賠償委員會可以根據(jù)其申請適當延長舉證期限。

賠償請求人,、賠償義務(wù)機關(guān)無正當理由逾期提供證據(jù)的,，應(yīng)當承擔相應(yīng)的不利后果。

第十二條

對于證據(jù)較多或者疑難復(fù)雜的案件,，賠償委員會可以組織賠償請求人,、賠償義務(wù)機關(guān)在質(zhì)證前交換證據(jù)，明確爭議焦點,，并將交換證據(jù)的情況記錄在卷,。

賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)在證據(jù)交換過程中沒有爭議并記錄在卷的證據(jù),，經(jīng)審判員在質(zhì)證中說明后,，可以作為認定案件事實的依據(jù),。

第十三條

賠償委員會應(yīng)當指定審判員組織質(zhì)證，并在質(zhì)證三日前通知賠償請求人,、賠償義務(wù)機關(guān)和其他質(zhì)證參與人,。必要時，賠償委員會可以通知賠償義務(wù)機關(guān)實施原職權(quán)行為的工作人員或者其他利害關(guān)系人到場接受詢問,。

賠償委員會決定公開質(zhì)證的,，應(yīng)當在質(zhì)證三日前公告案由，賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)的名稱,，以及質(zhì)證的時間,、地點。

第十四條

適用質(zhì)證程序?qū)徖韲屹r償案件,，未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)不得作為認定案件事實的依據(jù),，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外,。

第十五條

賠償請求人,、賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)圍繞證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、真實性,、合法性,，針對證據(jù)有無證明力以及證明力大小，進行質(zhì)證,。

第十六條

質(zhì)證開始前,，由書記員查明質(zhì)證參與人是否到場，宣布質(zhì)證紀律,。

質(zhì)證開始時,，由主持質(zhì)證的審判員核對賠償請求人,、賠償義務(wù)機關(guān),，宣布案由,，宣布審判員、書記員名單,，向賠償請求人,、賠償義務(wù)機關(guān)告知質(zhì)證權(quán)利義務(wù)以及詢問是否申請回避。

第十七條

質(zhì)證一般按照下列順序進行:

（一）賠償請求人,、賠償義務(wù)機關(guān)分別陳述,，復(fù)議機關(guān)進行說明；

（二）審判員歸納爭議焦點,；

（三）賠償請求人,、賠償義務(wù)機關(guān)分別出示證據(jù)，發(fā)表意見,；

（四）詢問參加質(zhì)證的證人,、鑒定人,、勘驗人；

（五）賠償請求人,、賠償義務(wù)機關(guān)就爭議的事項進行質(zhì)詢和辯論,；

（六）審判員宣布賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)認識一致的事實和證據(jù),；

（七）賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)最后陳述意見,。

第十八條

賠償委員會根據(jù)賠償請求人申請調(diào)取的證據(jù),，作為賠償請求人提供的證據(jù)進行質(zhì)證。

賠償委員會依照職權(quán)調(diào)取的證據(jù)應(yīng)當在質(zhì)證時出示,，并就調(diào)取該證據(jù)的情況予以說明,，聽取賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)的意見,。

第十九條

賠償請求人或者賠償義務(wù)機關(guān)對對方主張的不利于自己的事實,，在質(zhì)證中明確表示承認的，對方無需舉證,；既未表示承認也未否認,，經(jīng)審判員詢問并釋明法律后果后，其仍不作明確表示的,，視為對該項事實的承認,。

賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)委托代理人參加質(zhì)證的,，代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)的承認視為被代理人的承認,，但參加質(zhì)證的賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)當場明確表示反對的除外,；代理人超出代理權(quán)限范圍的承認,，參加質(zhì)證的賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)當場不作否認表示的,，視為被代理人的承認,。

上述承認違反法律禁止性規(guī)定，或者損害國家利益,、社會公共利益,、他人合法權(quán)益的，不發(fā)生自認的效力,。

第二十條

下列事實無需舉證證明:

（一）自然規(guī)律以及定理,、定律；

（二）眾所周知的事實,；

（三）根據(jù)法律規(guī)定推定的事實,；

（四）已經(jīng)依法證明的事實,；

（五）根據(jù)日常生活經(jīng)驗法則推定的事實。

前款（二）,、（三）,、（四）、（五）項,，賠償請求人,、賠償義務(wù)機關(guān)有相反證據(jù)否定其真實性的除外。

第二十一條

有證據(jù)證明賠償義務(wù)機關(guān)持有證據(jù)無正當理由拒不提供的,，賠償委員會可以就待證事實作出有利于賠償請求人的推定,。

第二十二條

賠償委員會應(yīng)當依據(jù)法律規(guī)定，遵照法定程序,，全面客觀地審核證據(jù),，運用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗，對證據(jù)的證明力進行獨立,、綜合的審查判斷,。

第二十三條

書記員應(yīng)當將質(zhì)證的全部活動記入筆錄。質(zhì)證筆錄由賠償請求人,、賠償義務(wù)機關(guān)和其他質(zhì)證參與人核對無誤或者補正后簽名或者蓋章,。拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當記明情況附卷,，由審判員和書記員簽名,。

具備條件的，賠償委員會可以對質(zhì)證活動進行全程同步錄音錄像,。

第二十四條

賠償請求人,、賠償義務(wù)機關(guān)經(jīng)通知無正當理由拒不參加質(zhì)證或者未經(jīng)許可中途退出質(zhì)證的，視為放棄質(zhì)證,，賠償委員會可以綜合全案情況和對方意見認定案件事實,。

第二十五條

有下列情形之一的，可以延期質(zhì)證:

（一）賠償請求人,、賠償義務(wù)機關(guān)因不可抗拒的事由不能參加質(zhì)證的,；

（二）賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)臨時提出回避申請,，是否回避的決定不能在短時間內(nèi)作出的,；

（三）需要通知新的證人到場，調(diào)取新的證據(jù),，重新鑒定,、勘驗，或者補充調(diào)查的,；

（四）其他應(yīng)當延期的情形,。

第二十六條

本規(guī)定自2014年3月1日起施行,。

本規(guī)定施行前本院發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準,。