一,、定義

港口作業(yè)糾紛是指在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)、疏浚,、打撈,、救助、水上水下施工,，以及與運(yùn)輸相關(guān)的作業(yè)活動(dòng)引起的財(cái)產(chǎn)損害糾紛,。港區(qū)內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)包括工程的測量、勘探,、建造等,；與運(yùn)輸相關(guān)的作業(yè)包括貨物的裝卸、駁運(yùn)和保管等,。

二,、概述

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于海事法院收案范圍的規(guī)定》，港口作業(yè)糾紛是指在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行的測量,、勘探、建港,、疏浚,、爆破、打撈,、救助,、拖帶、水上水下施工,、港口裝卸,、駁運(yùn),、保管和理貨作業(yè)等糾紛。很明顯,，這里所指的“港口”是具有雙重性質(zhì)的概念,。首先，“港口”是一個(gè)地理概念,，凡是在港口區(qū)域范圍內(nèi)的作業(yè)過程中所發(fā)生的糾紛,，都是港口作業(yè)糾紛。港區(qū)的劃定包括陸域和水域兩個(gè)部分,。海港的陸域,，指港口所占的土地與該地區(qū)內(nèi)的岸線、碼頭,、倉庫,、機(jī)械設(shè)備和危險(xiǎn)品堆存區(qū)、燃料存放區(qū)及添油設(shè)備,、修船廠,、船塢、有關(guān)港口工程建筑,、淡水供應(yīng)基地,、燈塔標(biāo)志等。海港的水域,，指港口所占有的水面與水下,，船舶進(jìn)出港口的航道、一切錨地與泊位,、與港口相通并為港口所需要的汊港支流,，以及與海港將來有發(fā)展可能的貼近水域。第二,、“港口”又是一個(gè)法律主體概念,。在這方面，“港口”是指從事港口經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)的民事主體,。港口部門在舊的經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期名稱叫港務(wù)局,，其性質(zhì)是政企合一，即既是港口行政管理機(jī)關(guān),，也是從事港口經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè),。經(jīng)濟(jì)體制改革后，港口部門實(shí)現(xiàn)政企分開,。雖然有的仍稱“港務(wù)局”,，但是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是企業(yè)法人,。正因?yàn)椤案劭凇钡碾p重性質(zhì),，故所謂港口作業(yè)糾紛,，有的情況下，是指在港區(qū)范圍內(nèi)所發(fā)生的事故糾紛,；有的情況下,，是指港口企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)過程中所發(fā)生的事故糾紛。

三,、表現(xiàn)形式

從海事審判的情況看,，港口作業(yè)糾紛主要有以下表現(xiàn)形式：

1、建港合同糾紛,。這是指港口單位與承建單位因建港合同履行過程中產(chǎn)生的諸如質(zhì)量,、工期、費(fèi)用等糾紛,。建港包括開發(fā)建設(shè)新港口,、也包括在現(xiàn)有港口建沒新的正程項(xiàng)目和改善原有港口設(shè)施的工程項(xiàng)目。建港合同糾紛中,，比較多吧的是工程質(zhì)量糾紛和工程費(fèi)用糾紛,。如交通部第四航務(wù)工程局第一工程公司與臺山縣廣海港發(fā)展總公司建港合同糾紛案，就是由于港口單位拖欠建港工程費(fèi)用27萬多元所引起的,。

2,、航道疏浚合同糾紛。這是指港口或航道管理部門與承建單位在履行航道疏浚合同中所產(chǎn)生的糾紛,。比較多見的是航道疏浚：亡程質(zhì)量糾紛,、工期糾紛和費(fèi)用糾紛。這一類糾紛的標(biāo)的額一般比較大,、涉及的專業(yè)技術(shù)問題較多,，審理這一類案件的難度比較大。

3,、港口爆破作業(yè)糾紛,。這—類既有合同之訴，也有侵權(quán)損害賠償之訴,。所謂合同之訴,，是因在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)有關(guān)方面所簽訂的合同，在履行的過程中產(chǎn)生的糾紛所提起的訴訟,。合同之訴的特點(diǎn)是爆破作業(yè)的工程質(zhì)量,、工期和費(fèi)用糾紛。合同之訴按合同法的有關(guān)規(guī)定處理,。所謂侵權(quán)損害賠償之訴，是因港口爆破作業(yè)造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失,、資源損害等所提起的訴訟,。如1991年1月27日,，惠州市工業(yè)燃料公司在澳頭港區(qū)芝麻洲島建油碼頭，實(shí)施炸藥量為3,，280噸的大爆破,，使港E及附近海域漁業(yè)資源遭受重大損失。為此,，當(dāng)?shù)厮a(chǎn)和漁業(yè)生產(chǎn)單位要求工程建設(shè)單位賠償損失,。這就是一宗典型的港口爆破作業(yè)損害賠償糾紛。

4,、港口打撈作業(yè)糾紛,。這類糾紛主要表現(xiàn)為打撈費(fèi)用糾紛。特別是在強(qiáng)制打撈情況下,，沉船沉物價(jià)值不太大,，其所有人遭遇海事重大損失后無力支付打撈費(fèi)用，糾紛更容易產(chǎn)生,。打撈費(fèi)用糾紛的處理原則是,。有打撈合同的，按合同約定處理,。屬于強(qiáng)制打撈的,，所產(chǎn)生的合理的打撈費(fèi)用由沉船沉物所有人支付。

5,、港口救助,、拖帶作業(yè)糾紛。這一類糾紛案件為合同之訴,。港口救助,、拖帶作業(yè)與海上救助、拖帶作業(yè)一樣,，一般訂有合同,。救助方與被救助方、拖帶方與被拖帶方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,，受雙方簽訂的救助合同,、拖帶合同的約束。由于港口救助,、拖帶作業(yè)所產(chǎn)生的糾紛按有關(guān)合同法的原則處理,。

6、港口裝卸作業(yè)糾紛,。港口裝卸作業(yè)包括裝卸,、駁運(yùn)、保管等作業(yè)形式。港口的主要功能是裝卸貨物,，所以裝卸作業(yè)糾紛是港口作業(yè)糾紛中最常見,、最有代表性的糾紛形式。港口裝卸作業(yè)糾紛,，主要是貨損貨差賠償糾紛,、船體船具損壞賠償糾紛和人身傷亡損害賠償糾紛。貨損貨差賠償糾紛屬于合同糾紛．而船體船具損壞賠償和人身傷亡損害賠償則屬于侵權(quán)糾紛,。

綜上所述,，港口作業(yè)糾紛的性質(zhì)并不整齊劃一，有的表現(xiàn)為合同之訴,，有的表現(xiàn)為侵權(quán)之訴,。正是由于這種特點(diǎn)，最高人民法院制定的《關(guān)于海事法院收案范圍的規(guī)定》,，既不把港口作業(yè)糾紛列入海商合同糾紛類型,。也不將其列入海事侵權(quán)糾紛類型，而是將其納入“其他海事海商案件”類型,。