(一)村組未按規(guī)定發(fā)包或調(diào)整土地引發(fā)的,?！锻恋爻邪ā穼ν恋爻邪脑瓌t和程序都作了明確。但在二輪土地承包政策實施過程中,，一些村組沒有嚴格按政策和法律規(guī)定操作,。有的村組沒有召開村民會議或村民代表討論土地承包方案，少數(shù)村委會甚至暗箱操作,、擅自發(fā)包,；有的將原承包戶借給其他人耕種的承包地，在未告知原承包人的情況下,，把借耕土地發(fā)包給耕種人,；有的發(fā)包方就同一土地與他人訂立兩份以上承包合同；部分新任村干部對前任干部與承包人訂立的土地承包合同拒不認可,，對未到期的承包經(jīng)營合同單方解除后另行發(fā)包給他人或自己承包,，等等。

(二)村民之間土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范引發(fā)的,?！锻恋爻邪ā芬?guī)定，通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán),，可以依法采取轉(zhuǎn)包,、出租、互換,、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn),。由于前幾年土地耕種成本大、效益較低,，有的農(nóng)戶不愿承包土地或棄耕,，將自己的承包土地通過村委會安排給其他農(nóng)戶種植或私下轉(zhuǎn)包給其他村民耕種，相當(dāng)一部分沒有簽訂土地流轉(zhuǎn)書面協(xié)議,，有的甚至既無書面約定,，又無口頭約定，在農(nóng)業(yè)承包合同管理機關(guān)登記,、備案的更少,，雙方在履行轉(zhuǎn)包協(xié)議中發(fā)生矛盾，原承包戶要求解除轉(zhuǎn)包協(xié)議、收回承包地,；有的村民為了便于耕作和其它的一些原因,，與其他村民互換承包地，互換耕作后,，有的農(nóng)民發(fā)現(xiàn)互換的土地同自己原來耕種的土地有很多不適宜的地方,，甚至有的投入大、產(chǎn)出少,，要求重新調(diào)整雙方互換的土地關(guān)系,，等等。

(三)第三人侵害承包人的承包經(jīng)營權(quán)引發(fā)的,?！锻恋爻邪ā访鞔_，國家保護集體土地所有者的合法權(quán)益,，保護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán),，任何組織和個人不得侵犯。但在二輪土地承包實施過程中,，由于家庭人口減少,、不履行土地承包合同義務(wù)等原因,，部分村組將一些家庭一輪承包的土地,，重新發(fā)包給其他農(nóng)戶耕種，并辦了相關(guān)書,、證,。近年來隨著土地價值攀升，原承包戶紛紛返鄉(xiāng)要地或不愿交出土地,，導(dǎo)致雙方發(fā)生了矛盾糾紛,，使土地承包合同無法繼續(xù)履行；招標,、

公開協(xié)商等方式承包的土地,，隨著土地收益的增加，一些農(nóng)戶認為承包費過低,，要求終止合同,，甚至搶占、搶種,。