一,、存在基礎

法律所有權這個概念就起源于資源的稀缺性。

在一開始的時候,，由于資源沖突還不存在,，只有自然所有權這個概念，也就是說,，那時屬于共產(chǎn)主義社會,，各取所需，誰先占有,，誰先弄到手,，就是誰的。但隨著社會的發(fā)展,，資源沖突的加劇,，自然所有權這個概念就無可避免地被法律所有權這個概念所取代了，現(xiàn)在的所有權就是指法律所有權,。由于在現(xiàn)有條件下,，空氣屬于取之不盡的東西,，不具有稀缺性，因此它的所有權概念仍然是自然所有權,；而礦藏,、水流則具有稀缺性，所以就要給它界定所有權(法律所有權),。

國家所有權獨立存在的一個重要原因是為了實現(xiàn)社會公共利益的需要,。一般認為社會公共利益是指涉及文化、教育,、醫(yī)療、環(huán)境保護等社會公共事業(yè)和國防建設,，且符合絕大多數(shù)人愿望和滿足不特定多數(shù)人的需求的非直接商事性質的利益,。也就是說，社會公共利益既不是某些國家所有權個人的利益,，也不是某些團體的利益,，更不是直接具有商事性質的利益，而是涉及關系人們生活質量的環(huán)境,、交通,、醫(yī)院、學校等社會公共事業(yè)或公眾安全的國防事業(yè)等方面的利益,。社會公共利益作為一種任何個人都無法排他地占有和消費的公共物品,，其受益主體具有多數(shù)性和不特定性。因此,，一般民事主體通常不愿意為實現(xiàn)公共利益而由自己付費,，市場主體也沒有動力提供社會所需要的公共物品。換言之,，市場不可能實現(xiàn)公共物品的有效供給,，寄希望于一般民事主體的民事行為而保證公共利益的實現(xiàn)是不現(xiàn)實的。由于私人民事主體并不能提供為社會所必需的社會公共利益,，因此只有國家才能擔負起公共利益的維護者這個神圣職責,。事實上，國家所有權并非是社會主義國家的特有產(chǎn)物,，任何國家為了整個社會利益和公共事業(yè)的需要,，都必須以享有一定的國家財產(chǎn)作為保障，同時國家財產(chǎn)也是實現(xiàn)國家公權力的物質基礎,。

二,、存在目的

個人所有權的核心是私有財產(chǎn)權，是保護私有財產(chǎn)的神圣不可侵犯性,，即風能進,，雨能進,，國王不能進。但相對于公民主體來說,，國家不是一個主體概念,，只是一個客體概念(由于主體的缺位，所謂的國家財產(chǎn)實際上就是政府/黨的財產(chǎn),，甚至是權貴集團們的財產(chǎn)),。因此國家所有權國家所有權所注重的就不應該是神圣不可侵犯性(在這一點上，的法律規(guī)定是錯誤的),，而是效用性,，因為國家實現(xiàn)所有權的根本目的，是為了生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品以滿足勞動者的物質文化生活需要,?！爱攪覍θ耍瑢ξ镉袩o限的權力時,，則談不上個人的自由和其權利的不可剝奪性”,。由于國家不可能有它本身不能實現(xiàn)的權能，因此,，國家作為財產(chǎn)所有者的權能就不應是占有,、使用和處分，而是實現(xiàn)財產(chǎn)效用的最大化,。在通常情況下,，允許河水取用比禁止河水取用所產(chǎn)生的效用要大，因此就應該允許河水取用,。因為在這種情況下,，所有權要讓位于效用，這種取水使用的行為就不能視為對國家所有權的侵犯---國家財產(chǎn)存在的最終目的是為了全體國民的利益,。但假設有一個城市出現(xiàn)了如下的情況,，除了一條小河以外，其它的水源都已受到污染,，不能飲用,，整個城市都面臨著缺水的威脅，那這時候這個小河的水就不允許自由取用了,。