發(fā)布：2013-12-31 實施：2013-12-31

各省,、自治區(qū),、直轄市交通運(yùn)輸廳（委），公安廳,、安全監(jiān)管局,、總工會：

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于統(tǒng)籌做好春運(yùn)組織協(xié)調(diào)工作、保障人民群眾安全便捷出行的重要指示精神,，進(jìn)一步改進(jìn)和提升春運(yùn)服務(wù)水平,，交通運(yùn)輸部、公安部,、國家安全監(jiān)管總局,、中華全國總工會在2014年春運(yùn)期間，聯(lián)合組織開展“情滿旅途”活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一,、統(tǒng)一思想認(rèn)識

確保人民群眾安全便捷出行是春運(yùn)工作的核心目標(biāo)。春運(yùn)期間,，開展“情滿旅途”活動,，是保障旅客出行更安全、更便捷,、更順暢,、更溫馨的重要舉措，是檢驗黨的群眾路線教育實踐活動成效的重要載體。各級交通運(yùn)輸,、公安,、安全監(jiān)管、工會部門和有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)要切實提高對活動重要性和必要性的認(rèn)識,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃組織,，確保春運(yùn)工作便民利民,、安全有序。要進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識,，強(qiáng)化服務(wù)理念,，動員廣大干部職工以飽滿的熱情和高度的責(zé)任感，為旅客全心服務(wù),、傾注真情,、奉獻(xiàn)愛心，讓廣大人民群眾平平安安,、高高興興回家過年,、順利返崗，讓交通運(yùn)輸發(fā)展改革成果更多更好惠及廣大人民群眾,。

二,、豐富活動內(nèi)容

春運(yùn)期間，各級交通運(yùn)輸,、公安,、安全監(jiān)管、工會部門和有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)要針對群眾反映的突出問題,，拓展服務(wù)內(nèi)容,，落實服務(wù)舉措，提升服務(wù)品質(zhì),。

（一）保障旅客安全出行,。加強(qiáng)安全監(jiān)管和制度落實，強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位,，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，全力打造平安春運(yùn)。督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實車輛動態(tài)監(jiān)管措施,，確定專人通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺,，實時監(jiān)督糾正營運(yùn)車輛違法行為。嚴(yán)把客運(yùn)車輛出站關(guān),，并聯(lián)合有關(guān)部門,，加強(qiáng)運(yùn)營過程動態(tài)監(jiān)督管理,，切實消除超速超載、疲勞駕駛,、無證駕駛,、準(zhǔn)駕車型不符等安全隱患,，為春運(yùn)安全提供基礎(chǔ)保障,。要總結(jié)“平安交通”創(chuàng)建經(jīng)驗，深化安全隱患排查,，維護(hù)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)秩序,。在運(yùn)輸樞紐場站、學(xué)校,、大型工礦區(qū),、高速公路服務(wù)區(qū)等客流集中地點(diǎn)，大力宣傳安全乘車（船,、機(jī)）和應(yīng)急知識,，提高民眾安全意識和應(yīng)急防范能力。嚴(yán)格落實旅客安檢制度,，嚴(yán)防旅客攜帶危險品乘車（船,、機(jī)）。加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營調(diào)度和安全管理,，完善安全應(yīng)急預(yù)案,，全面提升運(yùn)營安全防范和應(yīng)急處置能力。

（二）改善交通運(yùn)輸售票服務(wù),。春運(yùn)期間,，在客運(yùn)站增加售票窗口，延長售票時間,，優(yōu)化預(yù)售票時限,，加強(qiáng)班車及列車（臨客）運(yùn)行時刻、票源和預(yù)售時限等信息公開,；加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度,，及時加開臨客和道路客運(yùn)包車，增加運(yùn)能和票源,；加大票販打擊力度,，維護(hù)公開公平的售票秩序；積極推行網(wǎng)絡(luò)售票,、電話訂票,、異地售票、手機(jī)售票等方式,，維護(hù)售票系統(tǒng)正常運(yùn)行,，提升旅客購票便利性。

（三）改善客運(yùn)站候車（船）服務(wù)。春運(yùn)期間,，組織與鐵路樞紐相銜接的全國二級以上汽車客運(yùn)站24小時開放候車室,，提供免費(fèi)開水，并加強(qiáng)食品,、飲料等生活必需品儲備,，確保旅客在客運(yùn)站不受凍、不挨餓,。督促港航企業(yè)落實水路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，全面提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）提升高速公路服務(wù)品質(zhì),。組織各地公路管理部門排查高速公路長下坡,、團(tuán)霧多發(fā)路段等安全隱患，增設(shè)警示,、提示,、指示標(biāo)志；建立健全高速公路救援服務(wù)體系和調(diào)度系統(tǒng),，對交通事故,、故障車輛快速實施救援，保障高速公路暢通,。完善高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)施設(shè)備配置,，改善就餐、住宿,、如廁,、車輛維修、路況信息發(fā)布等服務(wù)條件,，提供免費(fèi)開水,。聯(lián)合有關(guān)部門，督促有關(guān)單位加強(qiáng)服務(wù)區(qū)加油服務(wù),，儲備充足油料,，在加油高峰時段加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，防止加油車輛排隊堵塞主路,，并加強(qiáng)餐飲價格監(jiān)測,，加強(qiáng)治安管理，維護(hù)停車秩序,，完善照明設(shè)施,，為車輛和旅客提供安全、周到,、人性化的服務(wù),，使高速公路服務(wù)區(qū)成為旅途中的“溫馨驛站”,。

（五）讓旅客出行更加便捷。深入開展長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作,，擴(kuò)大長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)范圍,，保證接駁運(yùn)輸車輛全天候通行順暢，縮短旅客在途時間,。加強(qiáng)城市公共交通與道路客運(yùn),、民航、鐵路,、港口的換乘銜接,，提高道路客運(yùn)和城市公共交通的集疏運(yùn)能力,，提升旅客換乘方便性和快捷性,。加強(qiáng)出租汽車運(yùn)營調(diào)度和管理，完善重點(diǎn)時段和重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)力保障措施,，提升出租汽車集疏運(yùn)能力,。加強(qiáng)公路通行秩序維護(hù)和管理，及時發(fā)布公路路況信息,，提升公路應(yīng)急處置能力,，營造安全暢通的公路出行環(huán)境。完善重點(diǎn)航線排堵保暢措施,，最大限度提高航班正點(diǎn)率,。積極推進(jìn)渤海灣、瓊州海峽等重點(diǎn)水域?qū)嵤┛停L）船準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)班制度,，提高水路客運(yùn)便利性,。

（六）特殊關(guān)愛農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗出行。根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗出行需求,，積極開通農(nóng)民工鐵路運(yùn)輸專列和道路客運(yùn)包車,，積極在鐵路、道路,、水路客運(yùn)站開辟農(nóng)民工購票和乘車（船）綠色通道,，并努力為農(nóng)民工提供團(tuán)體票預(yù)訂、上門售票,、流動售票等特色票務(wù)服務(wù),。聯(lián)合工會、共青團(tuán)等組織,，進(jìn)一步豐富“農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)（崗）優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽”活動內(nèi)容,、完善服務(wù)舉措，組織交通運(yùn)輸企業(yè)前往農(nóng)民工集中的企業(yè),、工礦區(qū)開展點(diǎn)對點(diǎn),、門到門的貼心服務(wù),，并借助行業(yè)協(xié)會力量，開展形式多樣的春運(yùn)志愿者服務(wù),。加強(qiáng)農(nóng)民工包車運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管,，督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)營線路勘察，并對駕駛?cè)诉M(jìn)行針對性培訓(xùn),，熟悉營運(yùn)路線,、沿途危險點(diǎn)段和環(huán)境氣候，保證包車運(yùn)輸安全,。

（七）改善郵政快遞服務(wù),。加大春運(yùn)期間郵政快遞網(wǎng)絡(luò)調(diào)度和運(yùn)行監(jiān)控力度，確保郵路和快遞網(wǎng)絡(luò)安全高效運(yùn)行,；督促郵政和快遞企業(yè)科學(xué)安排節(jié)日生產(chǎn)作業(yè)計劃,，科學(xué)組織加車疏運(yùn)，加強(qiáng)分層次作業(yè),，加強(qiáng)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)收件和派件服務(wù),，嚴(yán)格落實收寄驗視制度，嚴(yán)把收寄關(guān)口,，并加大對安全設(shè)施設(shè)備的安全檢查工作力度,，確保節(jié)日期間人民群眾匯款、包裹等安全及時送達(dá),。

（八）推行綜合運(yùn)輸信息共享,。暢通公眾訴求渠道，公開交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話,、短信或郵箱,，認(rèn)真傾聽社會公眾的意見和建議，提升交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督,、業(yè)務(wù)投訴,、信息咨詢、意見受理等服務(wù)效能和質(zhì)量,。要充分利用公路公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng),，并通過電視、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,，向公眾提供公路出行信息服務(wù)。推進(jìn)綜合運(yùn)輸各方式間的信息共享和互聯(lián)互通工作,，努力實現(xiàn)在鐵路,、公路、水路,、民航運(yùn)輸樞紐場站實時發(fā)布綜合運(yùn)輸運(yùn)營動態(tài)信息,。

（九）提升綜合運(yùn)輸應(yīng)急服務(wù)能力,。針對春運(yùn)期間可能出現(xiàn)的惡劣天氣、客流激增等突發(fā)事件,，進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)應(yīng)急演練，并對鐵路,、公路,、民航等方式的運(yùn)力安排、運(yùn)輸組織方案和應(yīng)急保障措施進(jìn)行統(tǒng)籌安排和系統(tǒng)部署,，全面提升交通運(yùn)輸應(yīng)急保障和服務(wù)能力,。督促公路管理單位在易積雪、易結(jié)冰路段和事故多發(fā)點(diǎn)段,，儲備應(yīng)急物資,、大型清障和除雪鏟冰設(shè)備，出現(xiàn)降雪,、冰凍等惡劣天氣時,，按照邊降雪,、邊撒鹽,、邊鏟雪、邊除冰的要求及時鏟雪除冰,。公安部門要通過間斷放行,、分車型放行、警車帶道,、分流繞行等措施,，引導(dǎo)車輛有序通行，嚴(yán)防交通擁堵,。春節(jié)小客車免費(fèi)通行期間,，公路管理單位和公安交警要在重點(diǎn)時段、重點(diǎn)道路,、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)勤,、共同疏導(dǎo)，確保高速公路收費(fèi)站,、服務(wù)區(qū)等節(jié)點(diǎn)的基本暢通,。

三、完善保障措施

“情滿旅途”活動涉及部門協(xié)同,、宣傳引導(dǎo),、公眾參與等多方面，與人民群眾關(guān)系密切,。各級交通運(yùn)輸,、公安,、安全監(jiān)管、工會等部門和有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)要充分發(fā)揮綜合運(yùn)輸體系整體效能,，創(chuàng)新體制機(jī)制,，完善保障措施，確?；顒尤〉脤嵭?。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署,。成立全國春運(yùn)“情滿旅途”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,，形成各部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的保障機(jī)制,。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由交通運(yùn)輸部楊傳堂部長擔(dān)任,，副組長由交通運(yùn)輸部、公安部,、國家安全監(jiān)管總局,、中華全國總工會主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，有關(guān)部門司局領(lǐng)導(dǎo)參加,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司,，由交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司司長任主任，交通運(yùn)輸部,、公安部,、國家安全監(jiān)管總局、中華全國總工會有關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)任副主任,，各有關(guān)司局處室領(lǐng)導(dǎo)參加并作為部門聯(lián)絡(luò)員,。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)活動的綜合組織領(lǐng)導(dǎo)，研究確定活動方案并監(jiān)督實施,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位,，明確職責(zé)分工和活動要求，協(xié)調(diào)應(yīng)對活動過程中的重大問題,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)活動的具體組織實施,，研究擬定活動方案，匯總整理各成員單位的活動信息,，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),、指導(dǎo)監(jiān)督、新聞宣傳和總結(jié)評估工作等,。

各地要結(jié)合實際,，成立由交通運(yùn)輸、公安,、安全監(jiān)管,、工會及有關(guān)部門參加的“情滿旅途”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)活動實施中的各項工作，形成各部門分工負(fù)責(zé),、協(xié)同配合的工作機(jī)制,，為“情滿旅途”活動的順利實施提供堅強(qiáng)的組織保障。

（二）完善方案,，扎實推進(jìn),。各地應(yīng)積極爭取當(dāng)?shù)厝嗣裾闹С郑瑓f(xié)調(diào)有關(guān)部門,，因地制宜,，科學(xué)制定本地區(qū)活動實施方案。實施方案要突出地區(qū)特色,，做到內(nèi)容充實,，安排具體。要按照中央關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的要求,，堅持求真務(wù)實,、真抓實干，堅決反對形式主義,、鋪張浪費(fèi),，確保活動取得實效,。

（三）加強(qiáng)督查,，確保實效。加強(qiáng)對各地活動開展情況的督促檢查,，并將其作為春運(yùn)安全檢查的重要內(nèi)容。采取明察與暗訪相結(jié)合,、以暗訪為主的督查方式,，減少陪同，簡化接待,，真正發(fā)現(xiàn)和解決問題,。要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)活動實施方案制定、活動準(zhǔn)備和組織實施情況的督促檢查,，及時協(xié)商解決活動實施過程中的有關(guān)問題,，并加強(qiáng)對活動的指導(dǎo)和跟蹤，及時通報活動實施情況,。

（四）認(rèn)真總結(jié),，全面提高?；顒咏Y(jié)束后,，各地要認(rèn)真做好活動總結(jié)工作,，及時總結(jié)活動典型做法和經(jīng)驗，并于春運(yùn)結(jié)束后10日內(nèi),，將活動總結(jié)一并報全國春運(yùn)“情滿旅途”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。要做好活動成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，認(rèn)真梳理和分析活動過程中發(fā)現(xiàn)的交通運(yùn)輸服務(wù)存在的問題及社會各界的意見和建議,，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念,，深化體制機(jī)制改革，完善為民服務(wù)長效機(jī)制,。對活動中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,，由交通運(yùn)輸部會同公安部、國家安全監(jiān)管總局,、中華全國總工會予以通報表揚(yáng),。

交通運(yùn)輸部

公安部

國家安全監(jiān)管總局

  中華全國總工會

二〇一三年十二月三十一日