發(fā)布：2016-06-27 實施：2016-06-27

各省,、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（委）：

為準確掌握國家干線公路網的路況水平,，切實加強公路,、橋梁和隧道的運行安全監(jiān)管，交通運輸部組織制定了《2016年度國家干線公路網監(jiān)測實施方案》（以下簡稱《方案》）,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，并將有關事項通知如下：

監(jiān)測工作安排

2016年度國家干線公路網監(jiān)測工作包括路況抽檢、重點橋梁監(jiān)測,、重點隧道監(jiān)測三部分,，監(jiān)測結果將作為燃油稅增量資金分配和“十三五”全國干線公路養(yǎng)護管理成效評估的基礎數(shù)據。監(jiān)測工作的具體組織由交通運輸部路網監(jiān)測與應急處置中心（以下簡稱“部路網中心”）承擔,。監(jiān)測工作具體承擔單位和具體時間安排由部路網中心另行通知,。

組織協(xié)調工作

各省（區(qū),、市）交通運輸主管部門和公路管理機構要高度重視國家干線公路網監(jiān)測工作,，按照《方案》的總體安排和要求，創(chuàng)造工作環(huán)境,，積極配合承擔單位開展監(jiān)測工作,。路況現(xiàn)場檢測的安全保障工作由檢測單位自行負責，根據抽檢路線自行安排,；重點橋梁和重點隧道監(jiān)測期間的安全保障工作請地方配合完成,。

檢測期間，各地要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和部有關要求,，按照“一切從簡”的原則做好配合工作,；檢測人員在項目實施期間的食宿及交通費用由承擔單位自行承擔。各級交通運輸主管部門和公路管理機構要減少陪同人員,，部路網中心要加強監(jiān)測實施過程的督查工作,，確保監(jiān)測工作順利實施。

為便于工作溝通,，請各?。▍^(qū)、市）交通運輸廳（委）將聯(lián)系人姓名,、職務,、聯(lián)系電話于7月6日前報部路網中心。各地在抽檢和巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題,，請及時與部路網中心聯(lián)系,。部路網中心聯(lián)系人及聯(lián)系方式：周可夫，010—65299173,，13581574864,；傳真：010—65299116,；電子郵箱：zhou.kf＠hmrc.net.cn。賀志高,，010—65299179,，18600850813；電子郵箱：he.zg＠hmrc.net.cn,。

交通運輸部辦公廳

二〇一六年六月二十七日

2016年度國家干線公路網監(jiān)測實施方案

為保證2016年度國家干線公路網監(jiān)測工作順利實施,，根據有關制度、標準及規(guī)范,，制定本實施方案,。

一、主要工作內容

2016年度國家干線公路網監(jiān)測工作包括路況抽檢,、重點橋梁監(jiān)測和重點隧道監(jiān)測,。其中，路況抽檢規(guī)模為2.65萬公里國家公路（1.6萬公里普通國道和1.05萬公里國家高速公路）和一定規(guī)模的途經路段,；重點橋梁監(jiān)測規(guī)模為40座,；重點隧道監(jiān)測規(guī)模為10座。部路網中心負責監(jiān)測工作的具體組織實施,。

（一）路況抽檢,。

依據2013年度全國公路養(yǎng)護統(tǒng)計年報的里程數(shù)據，隨機抽取當期國道總里程的15%,，作為2016年度路況檢測路線或路段,。統(tǒng)一采用多功能路況快速檢測設備進行檢測，其中,，普通國道主要檢測路面平整度和路面破損率兩項指標,，國家高速公路主要檢測路面平整度、路面破損率和路面車轍（僅瀝青路面）三項指標,，并同步采集前方圖像和空間定位信息。按照《公路路面技術狀況自動化檢測規(guī)程》（JTG/TE61—2014）有關要求,，對現(xiàn)場采集的路況檢測結果進行檢測及數(shù)據處理,，并按照《公路技術狀況評定標準》（JTGH20—2007）有關要求，進行數(shù)據分析和評定,。

（二）重點橋梁監(jiān)測,。

按照《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》（JTGH11—2004）、《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》（交公路發(fā)[2007]336號）,、《公路橋梁技術狀況評定標準》（JTG/TH21—2011）,、《交通運輸部關于加強公路橋梁養(yǎng)護管理工作的若干意見》（交公路發(fā)[2013]321號）有關規(guī)定，重點檢查橋梁養(yǎng)護管理相關工作制度和標準規(guī)范的執(zhí)行情況,，檢查危橋改造項目開展情況,，現(xiàn)場檢測橋梁關鍵部位和結構易損構件,，復查和檢測難以解決或日常養(yǎng)護中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

危橋改造項目檢查重點針對2015年和2016年度危橋改造項目,，檢查內容包括轄區(qū)內危橋改造項目的執(zhí)行進度,、流程管理規(guī)范性、補助資金使用,、自籌資金到位及橋梁結構改造效果等情況,，同時還將隨機抽取1—2座危橋改造重點項目進行資料文件檢查和實地查勘。

（三）重點隧道監(jiān)測,。

按照《公路隧道養(yǎng)護技術規(guī)范》（JTGH12—2015）和交通運輸部有關規(guī)定,，重點檢查隧道養(yǎng)護管理相關工作制度和標準規(guī)范的執(zhí)行情況，現(xiàn)場檢測隧道土建結構和機電設施,，并根據需要抽檢其它工程設施,，復查和檢測隧道養(yǎng)護或運營管理中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

二,、主要工作步驟

（一）路況抽檢,。

路況抽檢承擔單位負責檢測設備校驗、現(xiàn)場檢測,、安全保障和數(shù)據評定等,，各省（區(qū),、市）交通運輸主管部門或公路管理機構僅指定1名工作人員負責協(xié)助工作,。

檢測設備提供與校驗。檢測承擔單位應按照相關技術要求,，綜合考慮各?。▍^(qū)、市）檢測里程,、時間安排等,，統(tǒng)籌安排檢測設備。在路況現(xiàn)場檢測前,，檢測承擔單位應參加檢測設備的一致性校驗工作,，確保檢測結果符合相關技術標準要求。

抽檢里程和比例,。按2013年底國道總里程的15%且不少于50公里進行抽檢,，各省（區(qū),、市）檢測規(guī)模見《2016年度國家干線公路網監(jiān)測路況抽檢規(guī)模表》（見附件）,。途經具備檢測條件的路段均進行檢測，途經路段檢測結果作為參考,，并同步采集公路前方圖像和空間定位信息,，用于完善公路數(shù)據庫等,。

檢測路線。2016年度檢測路線按檢測里程由部公路局在全國公路數(shù)據庫中隨機抽取,。

特殊路段順延,。抽檢路線中已剔除了檢測路線中的砂石、城管,、重復路段,，正在施工路段（大中修或改擴建）予以順延，原則上在同一路線順延,，如順延后檢測總里程不足,，可選擇途經路段進行補充。震蕩,、減速標線,、減速帶等路段的局部平整度數(shù)據應剔除。依據“交通運輸部路況信息管理系統(tǒng)”上報信息情況,，符合順延條件的,，由部路網中心提出《2016年度國家干線公路網監(jiān)測路況抽檢順延路段表》交給檢測單位，經檢測單位現(xiàn)場核實后,，部路網中心進行最終確認,。受施工影響路段、計劃改擴建或大中修路段均不得剔除,。未審核前,，檢測單位不得擅自離開現(xiàn)場，受檢?。▍^(qū),、市）公路管理機構不得引導檢測單位檢測其他路線。順延里程超過檢測路線里程30%,，應報部公路局審核,。

現(xiàn)場檢測與數(shù)據提交。現(xiàn)場檢測按照《公路路面技術狀況自動化檢測規(guī)程》（JTG/TE61—2014）等技術標準進行,。任一抽檢路段的檢測任務結束后,，檢測承擔單位應立即封存檢測結果，待完成全部檢測任務后,，再統(tǒng)一封存，統(tǒng)一由檢測承擔單位依據《公路技術狀況評定標準》（JTGH20—2007）等技術標準計算路況指數(shù),。部路網中心負責核查和監(jiān)督,。

（二）重點橋梁監(jiān)測。

重點橋梁監(jiān)測承擔單位（以下簡稱橋梁監(jiān)測承擔單位）負責資料調查,、現(xiàn)場檢查和報告編制等,。各?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門和公路管理機構負責協(xié)助工作,，并做好現(xiàn)場監(jiān)測安排和安全保障等工作,。

1.確定監(jiān)測橋梁。2016年度重點監(jiān)測橋梁由部公路局在“十三五”部重點監(jiān)測橋梁庫中,，按照所在區(qū)域,、建設年代、結構形式等因素隨機抽取3座懸索橋,、5座斜拉橋,、12座拱橋、20座梁式橋,，共計40座橋梁,。各省（區(qū),、市）現(xiàn)場抽檢前一周另行通知具體橋梁名單,。

2.座談和資料調查。重點橋梁監(jiān)測首次座談會上,，?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門應做好本轄區(qū)橋梁養(yǎng)護管理具體情況介紹,，橋梁養(yǎng)管單位應做好本橋養(yǎng)護管理情況介紹,。橋梁監(jiān)測承擔單位需進行資料調查，收集查閱有關橋梁設計,、建設,、養(yǎng)護和管理等方面的有關資料，以及橋梁檢查和檢測資料,，重點對橋梁工程師制度的執(zhí)行,、橋梁檢查與評定、橋梁養(yǎng)護工程管理,、技術檔案管理,、應急處置管理等情況進行檢查。

3.現(xiàn)場抽檢,。橋梁監(jiān)測承擔單位應做好每座橋梁的監(jiān)測方案,，并根據監(jiān)測方案對結構關鍵受力部位、結構易損部位,、養(yǎng)管單位發(fā)現(xiàn)的重大或突出問題進行監(jiān)測,，存在難以判定病害的擇機安排檢測。需詳細記錄橋梁主體結構構件的缺損、開裂等病害情況,，對其技術狀況進行復核,，并對其安全性和適用性做出初步判斷。

4.反饋意見,。橋梁監(jiān)測承擔單位在末次反饋意見會上,，應根據上述工作開展情況，向?。▍^(qū),、市）交通運輸主管部門和橋梁養(yǎng)管單位反饋書面監(jiān)測意見，并提出下一步養(yǎng)護管理建議和意見,。對于存在的問題,，由省（區(qū),、市）交通運輸主管部門監(jiān)督整改,，并將整改情況及時報部公路局和部路網中心。

5.動態(tài)監(jiān)管,。橋梁監(jiān)測承擔單位負責收集2016年度重點監(jiān)測橋梁的養(yǎng)護管理基本情況和數(shù)據,。省（區(qū),、市）交通運輸主管部門和橋梁養(yǎng)管單位從2016年起按《國家干線公路網技術狀況監(jiān)測數(shù)據報送制度（暫行）》（交路網[2014]40號）要求上報相關數(shù)據，更新“國家干線路網信息系統(tǒng)”中重點監(jiān)測橋梁數(shù)據,，為部動態(tài)監(jiān)管提供數(shù)據支持,。

（三）重點隧道監(jiān)測。

重點隧道監(jiān)測承擔單位（以下簡稱隧道監(jiān)測承擔單位）負責資料調查,、現(xiàn)場檢查和報告編制等,。各省（區(qū),、市）交通運輸主管部門和公路管理機構負責協(xié)助工作,，并做好現(xiàn)場監(jiān)測安排和安全保障等工作。

1.確定監(jiān)測隧道,。2016年度重點監(jiān)測隧道由部公路局在“十三五”部重點隧道監(jiān)測項目庫中,，按照所在區(qū)域、建設年代,、結構類型,、所處地理和地質環(huán)境、交通事故發(fā)生率等因素隨機確定10座隧道,。各?。▍^(qū),、市）現(xiàn)場抽檢前一周另行通知具體隧道名單。

2.座談和資料調查,。重點隧道監(jiān)測首次座談會上，?。▍^(qū),、市）交通運輸主管部門應做好本轄區(qū)隧道養(yǎng)護管理具體情況介紹，隧道養(yǎng)管單位應做好本隧道養(yǎng)護管理具體情況介紹,。隧道監(jiān)測承擔單位需進行資料調查,，收集查閱有關隧道設計、建設,、養(yǎng)護和管理等方面的有關資料,，以及隧道檢查和檢測資料，重點對隧道養(yǎng)護管理工作制度的執(zhí)行,、隧道土建結構和機電設施的檢查與評定,、隧道養(yǎng)護管理、運營管理,、安全管理,、技術管理等情況進行檢查。

3.現(xiàn)場抽檢,。隧道監(jiān)測承擔單位需對隧道土建結構和機電設施技術狀況進行現(xiàn)場檢查和檢測,，并根據需要，抽檢其他工程設施,，對隧道土建結構和機電設施技術狀況評定等級進行確認,，對隧道總體技術狀況進行復核，對隧道養(yǎng)護,、運營管理中發(fā)現(xiàn)的重大或突出問題進行復查,，并對其安全性和適用性做出初步判斷。

4.反饋意見,。隧道監(jiān)測承擔單位在末次反饋意見會上,，應根據上述工作開展情況，向?。▍^(qū),、市）交通運輸主管部門和隧道養(yǎng)管單位反饋書面監(jiān)測意見，并提出下一步養(yǎng)護管理建議和意見,。對于存在的問題,，由省（區(qū),、市）交通運輸主管部門監(jiān)督整改,，并將整改情況及時報部公路局和部路網中心。

5.動態(tài)監(jiān)管。隧道監(jiān)測承擔單位負責收集2016年度重點監(jiān)測橋梁的養(yǎng)護管理基本情況和數(shù)據,。?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門和隧道養(yǎng)管單位從2016年起參照《國家干線公路網技術狀況監(jiān)測數(shù)據報送制度（暫行）》（交路網[2014]40號）要求上報相關數(shù)據,，更新“國家干線路網信息系統(tǒng)”中重點監(jiān)測隧道數(shù)據,，為部動態(tài)監(jiān)管提供數(shù)據支持。

三,、總體時間安排

（一）路況抽檢

2016年10月30日前完成,。

1.前期準備階段。部路網中心組織檢測承擔單位細化工作內容和內部分工,，編制詳細工作計劃,，完成檢測設備一致性校驗等準備工作；具體的檢查安排和行程,，由部路網中心商檢測承擔單位確定。

2.外業(yè)檢測階段,。檢測承擔單位按照工作計劃開展現(xiàn)場檢測工作,；各省（區(qū),、市）交通運輸主管部門提交順延路段申請,，部路網中心按有關規(guī)定予以審核確認；檢測承擔單位按規(guī)定完成2016年檢測任務,，封存數(shù)據,。

3.內業(yè)處理階段。檢測承擔單位整理檢測數(shù)據,，按照有關技術標準統(tǒng)一計算評定分數(shù),，編制路況抽檢報告，協(xié)助完成數(shù)據錄入,。

（二）重點橋梁,、隧道監(jiān)測。

2016年9月30日前完成,。

1.準備階段,。部路網中心組織橋梁、隧道監(jiān)測承擔單位細化工作內容和內部分工,，編制詳細工作計劃,，完成基礎資料收集和檢測儀器、設備的調試等準備工作,；各?。▍^(qū),、市）交通運輸主管部門組織本轄區(qū)內抽檢橋梁（隧道）養(yǎng)管單位整理相關技術資料。具體的檢查安排和行程,，由部路網中心商監(jiān)測承擔單位及相關?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門確定,。

2.現(xiàn)場檢查階段,。橋梁、隧道監(jiān)測承擔單位按照分工組織開展抽檢和巡查工作,，并向抽檢橋梁（隧道）的省（區(qū),、市）交通運輸主管部門和養(yǎng)管單位反饋意見,。

3.數(shù)據整理、報告編制階段,。各監(jiān)測承擔單位整理抽查資料,，檢測數(shù)據分析、編寫抽檢和巡查報告,、完成相關數(shù)據提交,。

（三）驗收階段和總結。

由部路網中心負責,，2016年11月30日前完成項目最終驗收,。

四、保障措施

（一）加強組織領導,。

各?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門和公路管理機構要切實提高思想認識,，加強組織領導,，積極協(xié)調配合各承擔任務單位做好國家干線公路網監(jiān)測工作，特別是基礎技術資料的整理,、橋梁和隧道檢測現(xiàn)場引導等,，并以此為契機，全面提高本轄區(qū)公路,、橋梁,、隧道的養(yǎng)護管理水平和安全監(jiān)管能力。

（二）加強技術支持,。

國家干線公路網監(jiān)測工作涉及面廣,，工作要求高。各承擔任務單位要選派精干和經驗豐富的技術人員開展工作,，充分展現(xiàn)出檢測監(jiān)測的最高水平,。各?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門要組織得力技術力量,，積極配合做好監(jiān)測工作,。

（三）加強安全保障。

國家干線公路網技術狀況監(jiān)測工作實施過程中,，各?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門要組織相關橋梁和隧道的養(yǎng)管單位,，做好重點監(jiān)測橋隧抽檢和巡查外業(yè)期間安全保障,。