一,、概念和特征

　　在我國現(xiàn)階段,，社會主義全民所有制采取國家所有制形式，一切國家財產(chǎn)屬于以國家為代表的全體人民所有,。因此,，民法通則第73條第1款規(guī)定：國家財產(chǎn)屬于全民所有。由此可見,，國家所有權(quán)是全民所有制在法律上的表現(xiàn),，是中華人民共和國享有的對國家財產(chǎn)的占有、使用,、收益,、處分的權(quán)利。

　　國家所有權(quán)具有所有權(quán)的一般特征,，但與其他所有權(quán)形式比較,，又具有自己的特征，體現(xiàn)為：

　　第一,，在所有權(quán)主體方面,，國家所有權(quán)具有統(tǒng)一性和惟一性的特征。這是指只有代表全體人民的意志和利益的國家才享有國家財產(chǎn)所有權(quán),，中華人民共和國是國家所有權(quán)的統(tǒng)一的和惟一的主體,。這是國家財產(chǎn)所有權(quán)的最基本的特征。

　　國家是國家所有權(quán)的統(tǒng)一的和惟一的主體,，是由全民所有制的性質(zhì)決定的,。國家財產(chǎn)是社會主義全民所有的財產(chǎn),，其所有權(quán)的行使必須根據(jù)全國人民的意志和利益，而只有國家才能真正代表人民的意志和利益,。同時,，由全民所有的財產(chǎn)組成的全民所有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，決定著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展速度和方向,；只有由國家統(tǒng)一行使所有權(quán),，國家才能對整個國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，實現(xiàn)組織經(jīng)濟的職能,。

　　第二,，國家所有權(quán)客體的廣泛性。這是指任何財產(chǎn)都可以成為國家所有權(quán)的客體,，而不受任何限制,。國家所有權(quán)的客體既包括土地、礦藏,、水流,、森林、草原,、荒地,、漁場等自然資源，也包括銀行,、鐵路,、航空、公路,、港口,、海洋運輸、郵電通訊,、廣播電臺,、企業(yè)資產(chǎn)等；既包括軍事設(shè)施,、水庫,、電站等，也包括文化教育衛(wèi)生科學(xué)事業(yè),、體育設(shè)施和文化古跡,、風(fēng)景游覽區(qū)、自然保護區(qū)等,。而且，根據(jù)憲法和法律的規(guī)定,，有些財產(chǎn)只能作為國家所有權(quán)的客體,，即國家專有，而不能成為集體組織或者公民個人所有權(quán)的客體，如礦藏,、水流,、郵電通訊、軍用設(shè)施與物資,。除此之外,，國家還可以根據(jù)公共利益的需要，依照法律規(guī)定的條件與程序,，對于不屬于國家所有的財產(chǎn)如土地,，實行征用。

   應(yīng)當(dāng)指出的是,，國家所有權(quán)客體的廣泛性,，是指任何財產(chǎn)都可以成為國家所有權(quán)的客體，而不是說任何財產(chǎn)都是國家所有權(quán)的客體,。另外,，這種客體的廣泛性特征是與集體組織財產(chǎn)所有權(quán)和公民個人財產(chǎn)所有權(quán)相比較而言的，并不是說集體組織所有的財產(chǎn),、公民個人所有的財產(chǎn),，國家可以任意取得。

二,、內(nèi)容

　　國家財產(chǎn)所有權(quán)的內(nèi)容,，是指國家對國家所有的財產(chǎn)的占有、使用,、收益,、處分以及排除他人非法干涉的權(quán)能。雖然國家是國家財產(chǎn)所有權(quán)的統(tǒng)一的和惟一的主體,；但是,，在一般情況下國家并不直接行使具體的權(quán)能，而是根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理”的原則,，按財產(chǎn)的性質(zhì)、用途,，把財產(chǎn)分別交給相應(yīng)的機關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位,。這些單位在國家授權(quán)范圍內(nèi)行使所有權(quán)的權(quán)能,，但財產(chǎn)的所有權(quán)始終屬于國家。因此,，國家財產(chǎn)的管理原則和權(quán)限對于國家財產(chǎn)所有權(quán)的行使具有十分重要的意義,。

　　國家財產(chǎn)管理的基本原則是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理”，這是國家財產(chǎn)所有權(quán)的行使必須遵循的原則,。國家財產(chǎn)的管理必須實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，這是由社會主義全民所有制的性質(zhì)決定的。這種統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是指由中央在全局性和長遠性的問題上的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,。例如,，整個國民經(jīng)濟的發(fā)展方向、速度,、規(guī)模等重大問題,，須由中央制定統(tǒng)一的方針、計劃和規(guī)章制度,，國家以法律的形式確定機關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位對于國家財產(chǎn)的權(quán)限范圍,。

　　同時,，分級管理也是國家財產(chǎn)管理的一個重要方面。我國幅員遼闊,，經(jīng)濟領(lǐng)域廣泛,，國家財產(chǎn)數(shù)量巨大、種類繁多,，遍布全國以至世界,。以國有企業(yè)為例，在我國現(xiàn)實經(jīng)濟條件下,，這些企業(yè)具有自己的特殊利益,，企業(yè)本身的條件及其所處的環(huán)境也千差萬別。因此,，國家不可能也沒有必要“事必躬親”,，直接或者親自行使所有權(quán)的每項權(quán)能；而是應(yīng)當(dāng)在中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，授予機關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位必要的權(quán)限,，由這些單位對國家財產(chǎn)進行經(jīng)營管理,。