一,、挪用特定款物罪的概念

挪用特定款物罪，是指違反特定款物專用的財經(jīng)管理制度,，挪用國家用于救災(zāi),、搶險、防汛,、優(yōu)撫,、扶貧、移民,、救濟款物,，情節(jié)嚴重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的行為,。

二,、挪用特定款物罪的構(gòu)成要件

（一）客體要件

本罪侵犯的客體是國家關(guān)于特定款物專門使用的財經(jīng)管理制度。我國在政府財政支出中特別設(shè)立民政事業(yè)費一項,，包括救災(zāi),、搶險、防汛,、優(yōu)撫,、扶貧,、移民、救濟款物,，以 便幫助人民群眾戰(zhàn)勝自然災(zāi)害,，解決生活中的具體困難。這對于安定群眾生活,，以及恢復(fù)再生產(chǎn)能力,，將困難和災(zāi)害限制在最小的范圍之內(nèi)，具有十分重要的現(xiàn)實意義,。對上述特定款物決不允許任意挪用,，必須做到專款專物專門使用,，這是我國一項重要的財經(jīng)管理制度,。

本罪侵犯的對象,，只能是國家用于救災(zāi),、搶險、防汛,、優(yōu)撫,、扶貧、移民,、救濟的特定款物,，既包括用于上述用途的由國家預(yù)算安排的民政事業(yè)費，又包括臨時調(diào)撥的救災(zāi),、搶險,、防汛等款物以及由國家募捐的救災(zāi)、救濟款物,。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,，救災(zāi)款應(yīng)重點用于災(zāi)情嚴重地區(qū)自力無法克服生活困難的災(zāi)民，不得平均分配和發(fā)放,。搶險,、防汛款用于購買搶險、防汛的物資,、通訊器材,、設(shè)備和其他有關(guān)開支。優(yōu)撫款主要用于烈屬,、軍屬,、殘廢軍人等的撫恤、生活補助,，以及療養(yǎng),、安置等,。救濟款主要用于農(nóng)村中由集體供給、補助后生活仍有困難的五保戶,、貧困戶的生活救濟,；城鎮(zhèn)居民中無依無靠、無生活來源的孤老,、殘,、幼和無固定職業(yè)、無固定收入的貧困戶的生活救濟,；無依無靠,、無生活來源的散居歸僑、外僑以及其他人員的生活困難救濟等,。為了救災(zāi),、搶險、防汛,、優(yōu)撫,、扶貧、移民,、救濟等方面的需要,，國家臨時調(diào)撥、募捐或者用上述?？钯徶玫氖称?、被服、藥品,、器材設(shè)備以及其他物資,，也屬于作為本罪對象的特定專用物資。特定款物不得挪作他用,，也不得混用,。挪用其他款物，即使是專用款物,，如教育經(jīng)費,，也不能構(gòu)成本罪。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為挪用國家用于救災(zāi),、搶險,、防汛、優(yōu)撫,、扶貧,、移民、救濟款物，情節(jié)嚴重,，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的行為,。

所謂“挪用”，一般是指擅自將專用款物挪作他用,，如用于搞經(jīng)濟開發(fā)項目,、炒房地產(chǎn)、購置小轎車等違反?？顚Ｓ玫男袨?，這種他用不包括放進個人腰包的行為，如果 國家工作人員利用職務(wù)便利將上述7種?？顨w個人使用的,，則應(yīng)以 挪用公款罪從重處罰。因此,，這里的挪用救災(zāi),、搶險、防汛,、優(yōu)擾,、扶貧、移民,、救濟工作款物罪中的挪用,，只能是擅自將上述特定的款物挪作其他公用的行為,。

挪用的對象必須是救災(zāi),、搶險、防汛,、優(yōu)擾,、扶貧、移民,、救濟工 作等七項款物,，如果是挪用其他的款物，則不能構(gòu)成本罪,。1962年3月原內(nèi)務(wù)部,、財政部聯(lián)合頒布的《撫恤、救濟事業(yè)費管理使用辦法》規(guī)定,，對特定款物不得挪作他用,。1984年7月6日民政部、財政部發(fā)布的《民政事業(yè)費使用管理辦法》,，對救災(zāi),、救濟、優(yōu)撫等費用的使用原則、使用范圍,、預(yù)算管理,、財務(wù)管理、財務(wù)監(jiān)督等方面重新作了規(guī)定,。對特定款物的使用,、發(fā)放，必須嚴格按照該管理辦法進行,，否則,，挪用上述特定款物的，可能構(gòu)成本罪,。構(gòu)成本罪,，只能是將特定款物挪用于其他公共用途，如修建樓,、堂,、館、所,；給本單位購買高級轎車,、空調(diào)器等高檔商品；開辦勞動服務(wù)公司等,。如果行為人為了個人使用而挪用特定款物,，不構(gòu)成本罪。挪用救災(zāi),、搶險,、防汛、扶貧,、移民,、救濟款物歸個人使用的，以挪用公款罪從重處罰,。

達到情節(jié)嚴重,，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的，才構(gòu)成挪用特定款物罪,。之所以不僅要求“情節(jié)嚴重”,，還要求有“重大損害”的結(jié)果才追究刑事責(zé)任，是由于本罪的挪用行為與貪污罪,、挪用公款罪,、盜竊罪、詐騙罪中獲取財物行為的性質(zhì)畢竟不同,。通常認為,，挪用特定款物而造成抗洪,、抗旱、抗震,、防汛等工作的重大困難和損失的,；挪用特定款物數(shù)額較大，直接侵害群眾生活利益或者妨害恢復(fù)生產(chǎn)自救的,；直接導(dǎo)致災(zāi)情擴大的,；挪用特定款物而造成群眾逃荒、疾病,、死亡的等,，構(gòu)成挪用特定款物罪。

（三）主體要件

本罪的主體是特殊主體,，即對保管,、分配和使用特定款物直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意,。即明知是國家救災(zāi),、搶險、防汛,、優(yōu)撫,、扶貧、移民,、救濟款物而故意挪用,，過失不能構(gòu)成本罪。