一、農(nóng)村土地分戶協(xié)議和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

農(nóng)村土地分戶是由于家庭內(nèi)部成員關(guān)系變化對(duì)家庭內(nèi)部擁有的宅基地,，和承包經(jīng)營(yíng)土地進(jìn)行法律上承認(rèn)有效的分割,。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)(以下簡(jiǎn)稱為“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”)是反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系的新型物權(quán)。民法通則規(guī)定了公民,、集體的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)(第80條第2款,、第81條第3款)。

承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就是承包人(個(gè)人或單位)因從事種植業(yè),、林業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而承包使用,、收益集體所有或國(guó)家所有的土地或森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂、水面的權(quán)利,。其特征在于：

(一) 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是存在于集體所有或國(guó)家所有的土地或森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂、水面的權(quán)利,。這就是說(shuō),，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的標(biāo)的，是集體所有或國(guó)家所有的土地或森林,、山嶺,、草原,、荒地、灘涂,、水面,，而不是其他財(cái)產(chǎn)。有的集體組織,，按承包人承包土地的數(shù)量,，作價(jià)或不作價(jià)地分給承包人部分耕畜、農(nóng)具或其他生產(chǎn)資料,，這是附屬于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利,。

農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)的，由發(fā)包人與承包人訂立承包合同,，約定雙方的權(quán)利和義務(wù),。而農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，根據(jù)土地管理法第15條第2款的規(guī)定,，必須經(jīng)村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意,，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。

(二) 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是承包使用,、收益集體所有或國(guó)家所有的土地或森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂、水面的權(quán)利,。承包人對(duì)于承包土地等生產(chǎn)資料有權(quán)獨(dú)立進(jìn)行占有,、使用、收益,，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，并排除包括集體組織在內(nèi)的任何組織或個(gè)人的非法干涉。這里應(yīng)當(dāng)指出的是,。承包人并不取得承包土地或其他生產(chǎn)資料的全部收益的所有權(quán),，而是要依約定數(shù)額(承包合同)將一部分收益交付與發(fā)包人，其余的收益歸承包人所有,。所謂”承包”,，其意義主要在此。由于土地這一生產(chǎn)資料的特殊法律地位,，承包人對(duì)之并無(wú)處分權(quán),。

(三) 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而承包使用收益集體所有或國(guó)家所有的土地等生產(chǎn)資料的權(quán)利,。這里的種植，不僅是指種植糧食,、棉花油料等作物,，也包括樹木、茶葉,、蔬菜等,。另外，在承包的土地或森林,、山嶺,、草原、荒地,、灘涂水面經(jīng)營(yíng)林業(yè)、牧業(yè),、漁業(yè)等,，都屬承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的范圍。

(四) 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是有一定期限的權(quán)利,。根據(jù)土地管理法第14條,、第15條的規(guī)定，農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地,，從事種植業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn)的,，其期限為30年。在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi),，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的,，必須經(jīng)村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。

單位,、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地，或者集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位,、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)集體所有的土地,，從事種植業(yè)、林業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn)，土地承包經(jīng)營(yíng)的期限由承包合同約定。該期限雖然由當(dāng)事人在承包合同中加以約定,，但應(yīng)當(dāng)根據(jù)從事承包經(jīng)營(yíng)事業(yè)的具體情況,，確定承包經(jīng)營(yíng)的期限。例如開發(fā)性的承包經(jīng)營(yíng)(如開荒造林),，由于生產(chǎn)周期較長(zhǎng),，需要多年的投資，期限可以長(zhǎng)些,。這既有利于土地的開發(fā)利用,，也可以避免承包期限過(guò)長(zhǎng)不利于對(duì)土地所有權(quán)的保護(hù)。

從以上承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具備的這些特征可以看出,，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)雖然產(chǎn)生于承包合同,，但不限于承包人與集體組織間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，而是一種與債權(quán)具有不同性質(zhì)的物權(quán),，并且也是傳統(tǒng)民法的物權(quán)種類所不能包括的新型物權(quán),。

二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是有期限的物權(quán).耕地的承包期限為30年,。草地的承包期限為30年至50年,。林地的承包期限為30年至70年；特殊林木的承包期,，經(jīng)國(guó)務(wù)完林業(yè)行政主管部門年批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)(《物權(quán)法》第126條第1款),。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得，有基于民事行為的,，也有非基于民事行為的,，以下予以分別說(shuō)明：

1、基于民事行為取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

包括創(chuàng)設(shè)取得和移轉(zhuǎn)取得兩種情況：

(1)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的創(chuàng)設(shè)取得,，主要是指承包人與發(fā)包人通過(guò)訂立承包經(jīng)營(yíng)合同而取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，分為家庭承包與以招標(biāo)、拍賣,、公開協(xié)商等方式進(jìn)行的承包,。通過(guò)這兩種方式承包的，都應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同,，承包合同自成立之日起生效,，承包方于合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證,、林權(quán)證、草原使用權(quán)證,，并登記造冊(cè),，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。

(2)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的移轉(zhuǎn)取得，是指在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)過(guò)程中,，受讓人通過(guò)轉(zhuǎn)包,、互換、轉(zhuǎn)讓等方式,，依法從承包人手中取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。我國(guó)物權(quán)法規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定,，有權(quán)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包,、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn),。流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限,。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè),。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換,、轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人要求登記的,，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記,；未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人,。

通過(guò)招標(biāo)、拍賣,、公開協(xié)商等方式承包荒地等農(nóng)村土地,，依照農(nóng)村土地承包法等法律和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,、入股,、抵押或者以其他方式流轉(zhuǎn)。

2,、非基于民事行為而取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

在這里主要是繼承問(wèn)題,。繼承法第3條規(guī)定的遺產(chǎn)范圍中沒(méi)有規(guī)定承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，因此在我國(guó)民法學(xué)界對(duì)于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能否繼承有不同的看法,。農(nóng)村土地承包法認(rèn)可承包人應(yīng)得的承包收益的繼承,，而有限地認(rèn)可土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼承：(1)以家庭承包方式取得的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包人死亡的,，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包,；(2)以招標(biāo)、拍賣,、公開協(xié)商等方式設(shè)立的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，承包人死亡的，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。

三,、承包人的權(quán)利和義務(wù)

1,、承包人的權(quán)利

在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系中，承包人享有以下權(quán)利：

(1)占有承包的土地以及森林,、山嶺,、草原、荒地,、灘涂,、水面的，承包人有權(quán)從集體組織取得一定數(shù)量,、質(zhì)量,、位置的土地以及森林、山嶺,、草原,、荒地、灘涂,、水面,，這是承包人進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提。

(2)使用承包的土地或其他生產(chǎn)資料,，獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

(3)收取承包土地或其他生產(chǎn)資料的收益，并取得依約定數(shù)額向發(fā)包人支付收益后所余收益的所有權(quán),。公民個(gè)人的承包收益,，可以繼承。

(4)轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，這是承包人對(duì)其承包權(quán)的處分,，一般是承包人無(wú)勞動(dòng)力或轉(zhuǎn)營(yíng)他業(yè)而將承包的土地轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益應(yīng)歸承包人所有,。

(5)承包人承包土地以后,，仍有權(quán)按集體組織規(guī)定的制度使用集體組織所有的農(nóng)林設(shè)施，如灌溉設(shè)施,、農(nóng)機(jī)具等,。

(6)承包地被征收的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償,。

2,、承包人的義務(wù)

(1)妥善使用承包的土地以及森林、山嶺,、草原,、荒地,、灘涂、水面,。這不僅要求承包人不得在承包土地上蓋房,、建窯、建墳,，不準(zhǔn)進(jìn)行掠奪性經(jīng)營(yíng),；而且還要求承包人根據(jù)土地的條件，合理使用,，保存,、改良土地，提高地力,。

(2)承包人應(yīng)依承包合同規(guī)定的數(shù)額向集體組織交付承包土地或森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂、水面的收益,。

(3)承包人應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),。承包人承包土地以后，獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，除了發(fā)生不可抗力承包人承擔(dān)的交付約定數(shù)額的承包收益的義務(wù)可以減免外,，對(duì)于在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的其他各種風(fēng)險(xiǎn)概由承包人自己承擔(dān)。

(4)承包人應(yīng)當(dāng)接受集體組織對(duì)于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法監(jiān)督,、干涉,。如承包人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，發(fā)包人有權(quán)終止承包合同,，收回發(fā)包的耕地,。

發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)基本上是與承包人的權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)的,，故只簡(jiǎn)單列舉,，不再贅述。

發(fā)包人的權(quán)利,，主要是向承包人收取依承包合同規(guī)定數(shù)額的承包收益,，對(duì)承包人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

發(fā)包人的義務(wù),，在于交付土地以及森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂,、水面給承包人，提供集體組織的農(nóng)林設(shè)施給承包人使用,，不得隨意干涉承包人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

發(fā)包人在承包期內(nèi)不得調(diào)整承包地。因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形,，需要適當(dāng)調(diào)整承包的耕地和草地的,，應(yīng)當(dāng)依照農(nóng)村土地承包法等法律規(guī)定辦理。

發(fā)包人在承包期內(nèi)不得收回承包地,。農(nóng)村土地承包法等法律另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。