第一,、政府主導(dǎo)拆遷，土地出讓金返還用于建設(shè)購買安置回遷房

第二,、政府主導(dǎo)拆遷,，土地出讓金返還用于拆遷(代理拆遷、拆遷補(bǔ)償)

目前招拍掛制度要求土地以“熟地”出讓,，但現(xiàn)實(shí)工作中一些開發(fā)商先期介入拆遷,，政府或生地招拍掛，由開發(fā)商代為拆遷,。在開發(fā)商交納土地出讓金后,，政府部門對開發(fā)商進(jìn)行部分返還，用于拆遷或安置補(bǔ)償,。

某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招拍掛購入土地100畝,，與國土部門簽訂的出讓合同價格為10000 萬元，企業(yè)已繳納10000

第三,、政府主導(dǎo)拆遷,，土地出讓金返還用于開發(fā)項(xiàng)目相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前招拍掛制度要求土地以“熟地”出讓，但現(xiàn)實(shí)工作中一些先期介入,，或生地招拍掛,，政府為減輕開發(fā)商的負(fù)擔(dān)，對開發(fā)商進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分進(jìn)行返還,。

一般情況下,，由于實(shí)施了土地的儲備制度，政府將生地轉(zhuǎn)化為熟地后再進(jìn)行“招拍掛”,，動拆遷問題已妥善得到解決,，土地的開發(fā)工作也已經(jīng)基本完成，周邊的市政建設(shè)將逐步完善,，水,、電、煤等市政都有計(jì)劃地分配到位,。即在招標(biāo),、拍賣、掛牌活動開始前，國土部門已將擬出讓的土地處置為凈地,，即權(quán)屬明晰,、界址清楚、地面平整,、無地面附著物的宗地。

但是在經(jīng)營性用地招標(biāo),、拍賣,、掛牌的實(shí)際工作中，大量存在著“毛地”出讓的情況,，尤其是在企業(yè)改革,、改制處置土地資產(chǎn)時，這種情況更比比皆是,。

因此,，很多政府部門在招拍掛出讓土地后，都會以土地出讓金返還的形式,，用于開發(fā)項(xiàng)目相關(guān)城市道路,、供水、排水,、燃?xì)?、熱力、防洪等工程建設(shè)的補(bǔ)償,。

第四,、土地出讓金返還用于建設(shè)公共配套設(shè)施(學(xué)校、醫(yī)院,、幼兒園,、體育場館)

公共配套設(shè)施是開發(fā)項(xiàng)目內(nèi)發(fā)生的、獨(dú)立的,、非營利性的,，且產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主的，或無償贈與地方政府,、政府公用事業(yè)單位的公共配套設(shè)施,。是企業(yè)立項(xiàng)時承諾建設(shè)的，其成本費(fèi)用應(yīng)由企業(yè)自行承擔(dān),。而且開發(fā)商在制定房價時,，已經(jīng)包含了公共配套設(shè)施的內(nèi)容。

此業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)上是土地出讓金的折扣或折讓,，應(yīng)收到的財(cái)政返還的土地出讓金應(yīng)沖減“開發(fā)成本——土地征用費(fèi)及拆遷補(bǔ)償費(fèi)”,。

企業(yè)將建成的公共配套設(shè)施移交給全體業(yè)主，或無償贈與地方政府、政府公用事業(yè)單位,，不屬于視同銷售行為,。因?yàn)殚_發(fā)商通過設(shè)定房價，從銷售給業(yè)主的房款中取得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益,。

第五,、政府將土地出讓金返還給其它關(guān)聯(lián)企業(yè)或個人

目前土地招拍掛制運(yùn)作過程中，出于各種考慮,，在開發(fā)商交納土地出讓金后,，政府部門對開發(fā)商的關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行部分返還，用于企業(yè)經(jīng)營獎勵,、財(cái)政補(bǔ)貼等等,。

第六、政府主導(dǎo)拆遷,，土地出讓金返還未約定任何事項(xiàng),，只是獎勵或補(bǔ)助

在土地招拍掛制運(yùn)作過程中，出于招商引資等各種考慮,，在開發(fā)商交納土地出讓金后,，政府部門對開發(fā)商進(jìn)行返還，用于企業(yè)經(jīng)營獎勵,、財(cái)政補(bǔ)貼等等,。