一,、“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記”的含義

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記是一種物權(quán)登記。按照我國法律,，對不動產(chǎn)物權(quán)要通過登記明確權(quán)屬加強保護(hù),。如城市房屋,、土地所有權(quán)等都要到有關(guān)部門進(jìn)行登記，

以更好地保護(hù)所有權(quán)人的權(quán)利,。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記就是依據(jù)法律規(guī)定,，由縣級以上地方人民政府將農(nóng)戶承包土地的地塊、面積,、空間位置等信息及其變動情況記載于登記簿,，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書，以進(jìn)一步明確農(nóng)民對承包土地的各項權(quán)益,。這是強化對農(nóng)村耕地等各類土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù),，是國家明確土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬、發(fā)揮土地承包經(jīng)營權(quán)效用,、保護(hù)土地承包經(jīng)營權(quán)人權(quán)利的重要手段,。

二、全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記具有重大意義

(一)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記是進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,，夯實黨的農(nóng)村基本政策的需要,。

以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基礎(chǔ),。農(nóng)村土地家庭承包制度實施30多年來,，極大地解放、發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。黨的十七屆三中全會進(jìn)一步提出“保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”,。要落實長久不變,，最重要的基礎(chǔ)工作就是把土地承包關(guān)系搞扎實，把老百姓承包的地塊,、面積,、空間位置等進(jìn)一步搞清楚，逐步把農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度做實,，推動黨在農(nóng)村政策的鞏固落實,。

(二)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性的需要,。

開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記的目的,，就是按照《物權(quán)法》的規(guī)定，落實農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán),，讓農(nóng)民真正把土地作為自己的財產(chǎn)擁有和珍惜,，切實保護(hù)耕地。登記試點是一項非常重要的基礎(chǔ)工作,，只有把這項工作做細(xì),、做實、做好,，遇到的方方面面問題和政策理順了,，通過法律程序穩(wěn)固下來，農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益才能得到真正的保護(hù),，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性才能真正得到發(fā)揮,。在登記過程中，尤其要強調(diào)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,，尊重農(nóng)民意愿,，要保持承包關(guān)系的穩(wěn)定，不能借機(jī)打亂重分,，不能把農(nóng)村土地承包關(guān)系搞亂,。中央的政策一直很明確，

就是保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定,，增人不增地,、減人不減地。在登記過程中,，要注意化解歷史遺留問題,，如果一時化解不了，就先放一放,，如果強行去登記,，就可能出問題，引發(fā)不穩(wěn)定,，對此各地一定要把握好政策界限,。

(三)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記是落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要,。

隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，國家對農(nóng)業(yè)的支持力度逐步加大,，強農(nóng)惠農(nóng)政策深入民心,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。這些政策有一個重要的基礎(chǔ),，就是以土地承包面積作為實施依據(jù),。我們通過開展登記，把地塊,、面積,、位置搞清楚，

既利于保護(hù)好耕地,，保障13億人的吃飯問題,，也有利于國家有針對性地加大扶持力度,。同時，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也需要做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作,。在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上,，通過引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，可以促進(jìn)種田大戶,、專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)育、壯大,，有效解決大量農(nóng)村勞動力進(jìn)城后誰來種地的問題,。

(四)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理、促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要,。

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快，土地糾紛呈逐年上升趨勢,。許多糾紛產(chǎn)生的原因,，就是在承包的時候不太規(guī)范、面積不夠準(zhǔn)確,。要做好承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作,，解決好土地糾紛，前提是把農(nóng)民的承包地搞清楚,。

農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度,，有效解決了農(nóng)民的土地問題，經(jīng)過三十多年的實踐表明是正確的,，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù),，極大地推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近些年來,，在大量農(nóng)民進(jìn)城,、大量耕地被征占的情況下，還能夠?qū)崿F(xiàn)糧食產(chǎn)量9連增,，很重要的原因之一就是土地承包關(guān)系穩(wěn)定,，老百姓有生產(chǎn)經(jīng)營積極性。