一,、劃撥土地與出讓土地

1,、出讓土地

出讓土地使用權(quán)是指國家以土地所有者的身份將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者。由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的后取得的土地使用權(quán),。取得出讓土地使用權(quán)有以下幾個(gè)特征：

(1)取得的土地使用權(quán)是有償?shù)?。土地使用者取得一定年限?nèi)的土地使用權(quán)應(yīng)向國家支付土地使用權(quán)出讓金。國家憑借土地所有權(quán)取得的土地經(jīng)濟(jì)效益,，表現(xiàn)為一定年期內(nèi)的地租,，一般以土地使用者向國家支付一定數(shù)額的貨幣為表現(xiàn)形式。

(2)取得的土地使用權(quán)是有期限的,。土地使用者享有土地使用權(quán)的期限以出讓年限為限,。出讓年限由出讓合同約定，但不得超過法律限定的最高年限,。

(3)取得的土地使用權(quán)是一種物權(quán),。土地使用權(quán)出讓是以土地所有權(quán)與土地使用權(quán)分離為基礎(chǔ)的。土地使用權(quán)出讓后,，在出讓期限內(nèi)受讓人實(shí)際享有對土地占有,、使用、收益和處分的權(quán)利,，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，合法權(quán)益受國家法律保護(hù),。

2、劃撥土地

劃撥土地使用權(quán)是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償,、安置等費(fèi)用后，取得的國有土地使用權(quán),，或者經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)后無償取得的國有土地使用權(quán),。由此可見，劃撥土地使用權(quán)有兩種基本形式：

(1) 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn),，土地使用者繳納補(bǔ)償,、安置等費(fèi)用后取得的國有土地使用權(quán)。

這種劃撥土地使用權(quán)有兩個(gè)顯著特征：

①是土地使用者取得土地使用權(quán)必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn),，

②是土地使用者取得土地使用權(quán)必須繳納補(bǔ)償,、安置等費(fèi)用。

(2) 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)后,，土地使用者無償取得的土地使用權(quán),。

這種劃撥土地使用權(quán)也有兩個(gè)顯著特征

①是土地使用者取得土地使用權(quán)必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，

②是土地使用者取得土地使用權(quán)是無償?shù)?，也就是無須繳納任何費(fèi)用,、支付任何經(jīng)濟(jì)上的代價(jià)。

二,、劃撥土地與出讓土地的區(qū)別

劃撥土地與出讓土地是取得國有土地使用權(quán)的兩種不同法定方式,，在適用范圍、土地地價(jià),、管理方式,、權(quán)益內(nèi)容等方面存在諸多不同。劃撥用地主要是國家機(jī)關(guān),、軍事,、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)、國家重點(diǎn)扶持的能源,、交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施等用地，無償取得是其主要特征,；出讓用地是當(dāng)前最普遍的取得土地使用權(quán)的方式,，其主要特征是土地使用者應(yīng)向國家支付土地使用權(quán)出讓金，并通過合同方式進(jìn)行管理,。從時(shí)間上來講,，出讓的都是有年限的，例如工業(yè)用地50年,，居住70年,；而劃撥是無期限的。  

從金錢上面來講，出讓都需要交出讓金的,，一般都是市場價(jià),。劃撥的需要繳納征地補(bǔ)償、安置補(bǔ)償?shù)瘸杀举M(fèi)用就可以供地了,。從性質(zhì)上來講,，劃撥土地都是市政公共設(shè)施和機(jī)關(guān)辦公、公益事業(yè),、重點(diǎn)交通,、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施,，都是屬于無盈利性質(zhì)的,。