一、案情介紹

濰坊通用機(jī)械廠是1989年4月8日登記成立的具有法人資格的集體所有制企業(yè),，主管部門是北三里村委,，登記注冊的法定代表人是張?jiān)聘！H坊通用機(jī)械廠所占用土地約三十畝,，土地所有權(quán)為北三里村集體所有,，濰坊通用機(jī)械廠內(nèi)所建設(shè)的房產(chǎn)、設(shè)施均未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,。1998年底,，濰坊通用機(jī)械廠停止日常生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。2002年11月27日,，濰坊通用機(jī)械廠因未年檢被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

1993年1月1日，北三里村委與濰坊通用機(jī)械廠簽訂《企業(yè)承包合同》一份,，根據(jù)合同約定,，濰坊通用機(jī)械廠采取集體承包經(jīng)營，按定額上交提留,，超收分成的承包辦法,，由北三里村委提供房屋、土地,、材料物資等,，承包方每年向村委上交承包費(fèi)，濰坊通用機(jī)械廠,、北三里村委在合同上蓋了章，張?jiān)聘：蜁r任北三里村支書馬永慶也蓋了章,。1996年1月1日和1998年1月1日,，雙方又分別簽訂《村辦企業(yè)承包合同》和《村辦企業(yè)承包合同延期補(bǔ)充協(xié)議》各一份，承包期限至1998年12月31日,，其余未作變更,。合同到期后，雙方未再簽訂合同,。

2002年7月2日,，張?jiān)聘Ｒ越栀J、返還企業(yè)改制款糾紛為由向本院起訴北三里村委,，訴訟請求之一是北三里村委返還收取張?jiān)聘５钠髽I(yè)改制款100000元,。2002年10月23日，本院（2002）濰民一初字第39號民事判決書認(rèn)定,，張?jiān)聘Ｏ群笠酝ㄓ脵C(jī)械廠和其個人名義,，向北三里村委交納企業(yè)改制款100000元，并入了村委的帳，而企業(yè)改制并未實(shí)施,，事實(shí)清楚,。在企業(yè)改制并未實(shí)施的情況下，北三里村委收取的企業(yè)改制款應(yīng)當(dāng)返還實(shí)際交款人張?jiān)聘?。對張?jiān)聘Ｒ蟊比锎逦颠€企業(yè)改制款的訴訟請求予以支持,。判決北三里村委返還張?jiān)聘＝患{的企業(yè)改制款100000元，并從起訴之日起按同期中國人民銀行貸款利率支付利息,。

2013年5月10日,，北三里村兩委向張?jiān)聘Ｋ瓦_(dá)了《對村辦企業(yè)通用機(jī)械廠問題的處理決定》，內(nèi)容為：“根據(jù)前村兩委四任主要領(lǐng)導(dǎo)的證明材料和村財(cái)務(wù)檔案證明,。今村兩委多次會議,，認(rèn)為證據(jù)確鑿、事實(shí)明確,。對通用機(jī)械廠的問題作出如下決定：（一）通用機(jī)械廠所占用的地塊和所有廠房是村集體所有,，通用機(jī)械廠是集體企業(yè)。村兩委全部全權(quán)收回,。（二）原承包人張?jiān)聘?，在該地面上未?jīng)村兩委批準(zhǔn)，私自搭建的附著物,，自行拆除,、恢復(fù)原狀，無補(bǔ)償,。（三）收回通用機(jī)械廠公章,，依法追究張?jiān)聘Ｗ?999年至2013年對村委的所有欠款”。2013年6月26日,，張?jiān)聘Ｒ运袡?quán)確認(rèn)糾紛為由向本院起訴北三里村委,，形成本案；2013年8月15日,，北三里村委對張?jiān)聘Ｌ崞鸱丛V,。

二、爭議焦點(diǎn)

張?jiān)聘Ｊ欠褚呀?jīng)通過企業(yè)改制方式取得了濰坊通用機(jī)械廠資產(chǎn)的所有權(quán),。

三,、法律分析

濰坊通用機(jī)械廠系集體所有制企業(yè)，企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬于北三里村集體所有,，上訴人作為機(jī)械廠廠長,，雖然在十幾年時間里負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營管理，但系集體承包,，企業(yè)財(cái)產(chǎn)的歸屬并未因此發(fā)生改變,。關(guān)于集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制問題,，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》以及雙方一致認(rèn)可的濰坊市濰城區(qū)人民政府關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革方面的文件的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以采取多種形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改制,，但無論采用何種形式,，均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清產(chǎn)核算和資產(chǎn)評估，經(jīng)有關(guān)部門審批后,，到工商部門辦理相關(guān)變更手續(xù),，以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制行為，加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理,。

關(guān)于上訴人張?jiān)聘Ｔ跒H坊通用機(jī)械廠內(nèi)增添的部分房產(chǎn)和設(shè)施的權(quán)屬問題,，因上訴人未向法院提交相關(guān)建設(shè)規(guī)劃部門的許可審批手續(xù)，未能證明上述房產(chǎn)及設(shè)施系合法建筑并已原始取得產(chǎn)權(quán)之事實(shí),，一審依據(jù)現(xiàn)有證據(jù)認(rèn)定上訴人未取得此部分房產(chǎn)及設(shè)施的所有權(quán),，并無不當(dāng)，二審法院予以維持,。因本案系所有權(quán)確認(rèn)糾紛案件,，關(guān)于張?jiān)聘Ｅc北三里村委或?yàn)H坊通用機(jī)械廠之間的其他債權(quán)債務(wù)糾紛，可另案主張,。

四,、裁判結(jié)果

1、駁回原告（反訴被告）張?jiān)聘５脑V訟請求,。

2,、駁回被告（反訴原告）濰坊市濰城區(qū)西關(guān)街道辦事處北三里村民委員會的反訴。

一審案件受理費(fèi)54420元,，由原告張?jiān)聘Ｘ?fù)擔(dān),。

二審案件受理54420元，由上訴人張?jiān)聘Ｘ?fù)擔(dān),。

五,、裁判依據(jù)

1、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十九條,、第一百七十條第一款第一項(xiàng)、第一百七十五條,；

2,、《中華人民共和國物權(quán)法》第五十九條、第六十三條,。