好律師網(wǎng) > 專題 > 物權(quán)制度 > 所有權(quán) > 正文
一,、種類
村民小組(生產(chǎn)隊(duì))集體土地所有權(quán)
行政村內(nèi)兩個以上各自獨(dú)立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,,一般是指由過去的生產(chǎn)隊(duì)沿襲下來的村民小組,。農(nóng)村實(shí)行大包干以后,相應(yīng)的生產(chǎn)隊(duì)即改為村民小組或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,。屬于村內(nèi)村民小組的農(nóng)民所有的,,實(shí)際上是以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)延續(xù)存在的,比如承包地,、林地,、水域等土地,由村內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營,、管理,。很多地區(qū)還存在,農(nóng)村的農(nóng)戶宅基地(不包括合作化后占用集體耕地修建住房形成的宅基地),,一直由合作化運(yùn)動之前的農(nóng)戶管理和使用,,事實(shí)上是未交與集體進(jìn)行管理和使用,但在法律規(guī)定上未將此類作區(qū)別,,一并歸入集體所有,。村民小組(生產(chǎn)隊(duì))集體經(jīng)濟(jì)組織擁有農(nóng)戶耕地、林地,、水域等土地所有權(quán)的形式是農(nóng)村集體土地所有權(quán)的基本形式,。
村(大隊(duì))集體土地所有權(quán)
村農(nóng)民集體土地所有權(quán),如村辦小學(xué)、村辦企業(yè),、村委會辦公場所等等土地屬于全村農(nóng)民所有,,村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人機(jī)關(guān)或者法定代表人,是村農(nóng)民集體土地所有者的法定代表,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(公社)集體土地所有權(quán)
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體土地屬于全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有,,一般由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦企、事業(yè)單位使用,,也可以由鄉(xiāng)農(nóng)民集體或個人使用,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的土地一般由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府代管,即由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府代行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體的土地所有權(quán),。村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán),。
二、限制
集體土地所有權(quán)是受限制的所有權(quán),,其限制表現(xiàn)在兩方面:
(1)受國家法律和政府管理的限制,。集體土地所有權(quán)在收益權(quán)和處分權(quán)兩方面受到限制。在收益權(quán)方面,,集體所有的土地不能直接用于房地開發(fā),,若用于房地產(chǎn)開發(fā)必須先由國家征用轉(zhuǎn)變?yōu)閲泻笤儆蓢页鲎尳o發(fā)展商,這就使集體土地所有權(quán)中的收益權(quán)能受到限制,。在處分權(quán)方面,,集體土地不得出讓、轉(zhuǎn)讓,、出租于非農(nóng)業(yè)建設(shè),,集體土地所有者不得擅自改變土地用途,其向用地者提供土地使用權(quán)須經(jīng)人民政府審批等等,,這就使集體土地所有權(quán)中的處分權(quán)能受到相當(dāng)大的限制,。
(2)受農(nóng)民集體意志的限制。集體土地所有權(quán)經(jīng)常由所有者代表行使,,集體土地所有者代表行使處分權(quán),,應(yīng)受農(nóng)民集體這一集體土地所有權(quán)主體的限制。一般來說,,對集體土地的重大處分應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員表決同意,。
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