一,、集體所有權(quán)的概念

1、概念

《民法通則》規(guī)定,，勞動群眾集體組織的財產(chǎn)屬于勞動群眾集體所有,，包括：法律規(guī)定為集體所有的土地和森林,、山嶺,、草原,、荒地、灘涂等,；集體經(jīng)濟(jì)組織的財產(chǎn),；集體所有的建筑物、水庫,、農(nóng)田水利設(shè)施和教育,、科學(xué)、文化,、衛(wèi)生,、體育等設(shè)施；集體所有的其他財產(chǎn),。集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有,，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理,。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的,，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。集體所有的財產(chǎn)受法律保護(hù),，禁止任何組織或者個人侵占,、哄搶、私分,、破壞或者非法查封,、扣押、凍結(jié),、沒收,。《物權(quán)法》也集中規(guī)定了集體所有權(quán)的相關(guān)規(guī)則,，包括集體所有權(quán)的客體,、類別、內(nèi)容及法律保護(hù)等問題,。在民法學(xué)理論上,，所謂集體所有權(quán)，又稱為勞動群眾集體所有權(quán),，是指勞動群眾集體組織依法對其財產(chǎn)依所享有的占有,、使用、收益,、處分的權(quán)利,，本質(zhì)上是勞動群眾集體所有制在民事法律上的體現(xiàn)。

2、不同學(xué)說

在集體所有權(quán)的性質(zhì)上,，我國學(xué)者對此認(rèn)識各不相同,。歸納起來有幾種主要觀點(diǎn)：

一是法人所有權(quán)說，該說認(rèn)為集體組織的單個成員的個人財產(chǎn)和作為獨(dú)立法人的集體組織的財產(chǎn)是分開的,，成員不享有所有權(quán),，成員之間也不享有共有權(quán)，集體組織的某個或某部分成員都不能成為集體所有權(quán)的主體,。

二是共有權(quán)說,，該說認(rèn)為集體所有權(quán)并非集體組織作為法人享有的所有權(quán)，而是集體組織全體成員共同對集體財產(chǎn)直接享有所有權(quán),，其主體是集體組織的全體成員而不是集體組織法人,。

三是合作社所有權(quán)說，該說主張集體所有權(quán)是合作社派生出來的,。四是抽象的集體所有權(quán)說,，該說認(rèn)為集體所有權(quán)既不是法人所有權(quán)，也不是成員共有權(quán),，而是高度民主抽象的“勞動群眾集體所有形態(tài)”,。

四是共有和法人所有權(quán)說，該說認(rèn)為集體所有權(quán)應(yīng)作具體分析,。

五是總有和股份合作說,，該說認(rèn)為我國農(nóng)村土地集體所有權(quán)具有法制史上“總有”的特征，而城鄉(xiāng)集體企業(yè)則具有股份合作的性質(zhì),，非物權(quán)法加以調(diào)整,。

六是股份與投資說，該說主張改造所有權(quán),，將集體與成員之間的關(guān)系股份化,。我們贊同共有和法人所有權(quán)說，認(rèn)為城鎮(zhèn)集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn),，屬于勞動群眾集體所有,，農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，屬于本集體的成員集體所有（共有）,，我國《物權(quán)法》似傾向于此種學(xué)說,，但相關(guān)規(guī)定必須加以進(jìn)一步明確和完善。

二,、集體所有權(quán)的特征

集體所有權(quán)和國家所有權(quán)是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)之上的所有權(quán)形式,，但集體所有權(quán)和國家所有權(quán)相比，具有以下特征：

1,、在權(quán)利主體方面,，具有多元性

集體所有權(quán)的主體即所有人是“勞動群眾集體組織”,。勞動群眾集體組織是一個高度概括化和抽象化的概念，應(yīng)該是具有法人地位資格的主體,，并且在表現(xiàn)形式上具有多元性,，如村農(nóng)民集體及其代表村民委員會、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,、鄉(xiāng)村集體企業(yè),、城鎮(zhèn)集體企業(yè),、集體企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織,、股份合作企業(yè)等。有學(xué)者認(rèn)為,，對于勞動群眾集體組織所有的財產(chǎn),，集體組織的單個成員的個人財產(chǎn)和集體組織的財產(chǎn)是分開的，成員不享有所有權(quán),，成員之間也不享有共有權(quán),，因此集體所有權(quán)不同于財產(chǎn)共有權(quán)。

2,、在權(quán)利客體方面,，具有限定性

集體所有權(quán)的客體，沒有國家所有權(quán)那樣廣泛,，除依法屬于國家專有的財產(chǎn)以外,，其他一切生產(chǎn)資料和生活資料都可以成為集體所有權(quán)的客體，然而,，集體組織的財產(chǎn)多與其成立的宗旨及其所從事的活動有關(guān),，同時，集體組織還不得擁有法律規(guī)定的國家專有財產(chǎn),、專有資源以及涉及國際民生的重要財產(chǎn),。因此，集體所有權(quán)在權(quán)利客體上具有限定性,。根據(jù)我國《物權(quán)法》的規(guī)定,，集體所有的動產(chǎn)和不動產(chǎn)包括：法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺,、草原,、荒地、灘涂,；集體所有的建筑物,、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施,；集體所有的教育,、科學(xué),、文化、衛(wèi)生,、體育設(shè)施,；集體所有的其他不動產(chǎn)和動產(chǎn)。

3,、在權(quán)利性質(zhì)上,，具有特殊性

集體所有權(quán)之所以與國家所有權(quán)和私人所有權(quán)在一個階位上進(jìn)行分類規(guī)范，我們認(rèn)為,，是因為它是一種具有特殊性質(zhì)的所有權(quán),，質(zhì)言之，它既是集體組織法人所有權(quán),，也是集體成員對財產(chǎn)所擁有的共有權(quán),。前者主要是城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)中的集體所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)是法人所有權(quán),，而后者主要是指農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn),，采取共有的形式。

4,、在權(quán)利行使上,，具有民主性

在權(quán)利行使方面，集體所有權(quán)非常強(qiáng)調(diào)權(quán)利行使過程中的民主性,。我國《物權(quán)法》規(guī)定,，在農(nóng)民集體所有權(quán)行使中，下列事項應(yīng)當(dāng)按照法定程序經(jīng)本集體成員決定：土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的單位或者個人承包,；個別土地承包經(jīng)營權(quán)人之間承包地的調(diào)整,；土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法,；集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動等事項,；法律規(guī)定的其他事項。對于集體所有的土地和森林,、山嶺,、草原、荒地,、灘涂等,，行使所有權(quán)的規(guī)則是：屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會代表集體行使所有權(quán),；分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的,，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán),。不僅如此,，行使集體所有權(quán)還必須遵循公開原則，對此,，我國《物權(quán)法》規(guī)定,，集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)按照法律,、行政法規(guī)以及章程,、村規(guī)民約向本集體成員公布集體財產(chǎn)的狀況。應(yīng)當(dāng)說,，這體現(xiàn)出了集體所有權(quán)在行使上的集體性或者民主性,，我們認(rèn)為，這是集體民主與農(nóng)村民主這一政治要求在作為私法的物權(quán)法上的法律表達(dá),。