一,、概念

建設(shè)用地使用權(quán)是因建筑物或其他工作物而使用國(guó)家所有的土地的權(quán)利。在我國(guó)現(xiàn)行的法律概念體系中,，沒有使用地上權(quán)這一概念,。

二、建設(shè)用地使用權(quán)具有以下的特征：

 第一,，建設(shè)用地使用權(quán)是存在于國(guó)家所有的土地之上的物權(quán),。建設(shè)用地使用權(quán)的標(biāo)的僅以土地為限；而且由于我國(guó)城市土地屬于國(guó)家所有,，農(nóng)村和城郊土地,，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有以外，屬于集體所有,。所以,，建設(shè)用地使用權(quán)只能存在于國(guó)家或集體所有的土地上,。

 第二，建設(shè)用地使用權(quán)是以保存建筑物或其他工作物為目的的權(quán)利,。這里的建筑物或其他工作物是指在土地上下建筑的房屋及其他設(shè)施,，如橋梁、溝渠,、銅像,、紀(jì)念碑、地窯,，建設(shè)用地使用權(quán)即以保存此等建筑物或工作物為目的,。

 第三，建設(shè)用地使用權(quán)是使用國(guó)家所有的土地的權(quán)利,。建設(shè)用地使用權(quán)雖以保存建筑物或其他工作物為目的,，但其主要內(nèi)容在于使用國(guó)家所有的土地。因此,，上述建筑物或其他工作物的有無與建設(shè)用地使用權(quán)的存續(xù)無關(guān),。也就是說，有了地上的建筑物或其他工作物后,，固然可以設(shè)定建設(shè)用地使用權(quán),；沒有地上建筑物或其他工作物的存在，也無妨于建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立,；即使地上建筑物或其他工作物滅失,，建設(shè)用地使用權(quán)也不消滅，建設(shè)用地使用權(quán)人仍有依原來的使用目的而使用土地的權(quán)利,。

 由于人類文明的進(jìn)步,、科學(xué)與建筑技術(shù)的發(fā)展，土地的利用已不再限于地面,，而是向空中和地下擴(kuò)展,，由平面而趨向立體化。在這種情況下,，理論上有主張采納空間權(quán)制度，以促進(jìn)并規(guī)范對(duì)空間的有效利用,。所謂空間權(quán)或稱空間利用權(quán),，是指對(duì)地上或者地下空間依法進(jìn)行利用，并排除他人干涉的權(quán)利,。但是,，在建設(shè)用地使用權(quán)制度中，建設(shè)用地使用權(quán)人對(duì)于土地的利用,，并不以地面為限,，而包括土地上下之空間,。因而土地所有人亦可依據(jù)建設(shè)用地使用權(quán)制度，就地面上下空間的一定范圍為他人設(shè)定建設(shè)用地使用權(quán),。建設(shè)用地使用權(quán)人也可以在自己的建設(shè)用地使用權(quán)之上設(shè)定次建設(shè)用地使用權(quán),。所以，建設(shè)用地使用權(quán)制度應(yīng)當(dāng)能夠滿足土地的立體化與多層次利用的需要,。我國(guó)物權(quán)法規(guī)定,，建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立,。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán),，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。