1,、最低個數(shù)

根據(jù)《公司法》規(guī)定：設立股份有限公司,，應當有二人以上為發(fā)起人，其中須有過半數(shù)的發(fā)起人在中國境內有住所,。

2、自然人

自然人可以作為股份有限公司的發(fā)起人,，但必須可以獨立承擔民事責任,。

3、合伙企業(yè)

曾經合伙企業(yè)是不能成為股份公司股東的,，也就當然不能成為發(fā)起人,。隨著創(chuàng)投業(yè)務的發(fā)展，《公司登記管理條例》原來要求公司登記提交法人或自然人的身份證明,，2005年修改為提交主體資格證明,，實際上掃除了合伙企業(yè)的股東資格障礙。證監(jiān)會修訂《證券登記結算管理辦法》后也允許合伙企業(yè)開立證券賬戶,，合伙企業(yè)成為上市公司股東的障礙也徹底清除了,。

4、一般法人

能夠對公司出資成為股東的法人一般都可以作為發(fā)起人,。

農村中由集體經濟組織發(fā)行集體經濟管理職能的,，由村集體經濟組織作為發(fā)起人。企業(yè)化經營的事業(yè)單位只要依法辦理企業(yè)法人登記,，取得企業(yè)法人登記證明,，就可以作為發(fā)起人。但應提供有權處理相關資產的有效證明;若事業(yè)單位未辦理企業(yè)法人登記并取得企業(yè)法人登記證明的,，應提供事業(yè)單位實行企業(yè)化經營的依據(jù),。事業(yè)單位企業(yè)化經營的含義按國家工商行政管理局的規(guī)定，主要是指“國家不核撥經費,，實行自收自支,、自主經營,、獨立核算、自負盈虧”,，同時“執(zhí)行企業(yè)的財務制度和稅收制度”,。

5、外商投資企業(yè)

中外合資經營企業(yè),、中外合作經營企業(yè)及外資企業(yè),，以及中外合伙企業(yè)(最大的優(yōu)勢是不需要商務部門審批、直接設立登記)都可以作為發(fā)起人,，這里面要注意的是：如果是外商投資的創(chuàng)投企業(yè)或者外商投資的投資公司,，且投資額達到25%以上的，股份公司就需要辦理轉外資手續(xù),。

6,、不能作為發(fā)起人的單位或機構

（1）工會：中國證監(jiān)會不受理工會作為股東或發(fā)起人的公司公開發(fā)行股票的申請。

（2）職工持股會：職工持股會屬于單位內部團體,，民政部門停止辦理登記,。中國證監(jiān)會法律部也明確上市公司股東中不能有職工持股會。如有必須先行清理,。

（3）中介機構：會計師事務所,、審計事務所、律師事務所和資產評估機構不得作為投資主體設立公司,。

二,、發(fā)起人股份的限制

發(fā)起人持有的公司股票，自公司成立之日起一年以內不得轉讓,。

三,、控股股東或實際控制人的限制

1、控股股東,、實際控制人的界定

控股股東,，是指其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東;持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其持有的股份所享有的表決權已足以對股東會,、股東大會的決議產生重大影響的股東。

實際控制人,，是指雖不是公司的股東,，但通過投資關系、協(xié)議或者其他安排,，能夠實際支配公司行為的人,。

2、實際控制人三年內不得發(fā)生變更

《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》第十二條明確規(guī)定：“發(fā)行人最近3年內主營業(yè)務和董事,、高級管理人員沒有發(fā)生重大變化,，實際控制人沒有發(fā)生變更,。”根據(jù)該規(guī)定要求,，擬上市公司近3年內實際控制人如發(fā)生變更,，將對公開發(fā)行股票并上市構成實質性法律障礙。