一、立案材料的接受

立案材料的接受,，是指公安司法機(jī)關(guān)對報(bào)案,、控告,、舉報(bào)、自首和移送材料的受理,，它是立案程序的開始,。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院,、人民法院受理報(bào)案,、控告、舉報(bào)或者犯罪人自首的,，應(yīng)由受理的工作人員填寫《受理刑事案件登記表》,。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對于報(bào)案,、控告,、舉報(bào)和犯罪人自首都應(yīng)當(dāng)接受。對于不屬于自己管轄的,，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理,，并且通知報(bào)案人、控告人,、舉報(bào)人,；對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施,，然后移送主管機(jī)關(guān)處理,，以防犯罪嫌疑人逃跑,、自殺,、行兇等意外事件發(fā)生，給偵查,、審判帶來困難,。對于自訴案件，被害人有權(quán)向人民法院直接起訴,。被害人死亡或者喪失行為能力的,，被害人的法定代理人、近親屬有權(quán)向人民法院起訴,。人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理,。刑事訴訟法規(guī)定，報(bào)案,、控告,、舉報(bào)可以用書面或者口頭提出。接受口頭報(bào)案,、控告,、舉報(bào)的工作人員,，應(yīng)當(dāng)寫成筆錄，經(jīng)宣讀無誤后,，由報(bào)案人,、控告人、舉報(bào)人簽名或者蓋章,。接受口頭報(bào)案,、控告、舉報(bào)時(shí),，應(yīng)當(dāng)注意盡量問清犯罪的時(shí)間,、地點(diǎn)、方法,、后果,、犯罪嫌疑人的特征等情況。對于單位報(bào)案,、控告,、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人簽名或者蓋章,，以避免事后無人負(fù)責(zé),。為了保證控告、舉報(bào)的真實(shí)性,，準(zhǔn)確地揭露犯罪,，防止誣告、陷害好人,，接受控告,、舉報(bào)的工作人員，應(yīng)當(dāng)向控告人,、舉報(bào)人說明誣告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,，要求其實(shí)事求是地行使控告、舉報(bào)的權(quán)利和履行義務(wù),。對錯(cuò)告或者舉報(bào)失實(shí)的,，應(yīng)對控告人、舉報(bào)人進(jìn)行必要的教育,；對于故意捏造事實(shí),，有意誣告、構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的刑事責(zé)任,。
       公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院應(yīng)當(dāng)保障報(bào)案人,、控告人,、舉報(bào)人及其近親屬的安全,。報(bào)案人、控告人,、舉報(bào)人如果不愿公開自己的姓名和報(bào)案,、控告、舉報(bào)的行為,，應(yīng)當(dāng)為他保守秘密,。對于對上述人采取各種手段進(jìn)行報(bào)復(fù)的，已經(jīng)構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任,；對于尚未觸犯刑法的，依法給予治安管理處罰,，或者建議有關(guān)主管部門予以黨紀(jì),、政紀(jì)處分。報(bào)案人,、控告人,、舉報(bào)人如果不愿公開自己的姓名和報(bào)案、控告,、舉報(bào)的行為,，應(yīng)當(dāng)為他們保密。 

二,、立案材料的審查

立案材料的審查是指公安機(jī)關(guān),、人民檢察院、人民法院對報(bào)案,、控告,、舉報(bào)、自首的材料,，進(jìn)行核對和調(diào)查的活動(dòng),。其任務(wù)是查明是否符合立案條件,，從而作出是否立案的決定,。對立案材料的審查，是立案程序的中心環(huán)節(jié),，是能否正確,、及時(shí)地立案的關(guān)鍵。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定,，人民法院,、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對于報(bào)案、控告,、舉報(bào)和自首的材料,，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍,，迅速進(jìn)行審查。對立案材料進(jìn)行審查,，其一般的步驟是：首先,，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院,、人民法院對于報(bào)案,、控告、舉報(bào),、自首的材料或自己發(fā)現(xiàn)的各種材料,，應(yīng)當(dāng)審查是否屬于自己的管轄范圍；其后,，確定材料所反映的事實(shí)是否確實(shí)存在,，如果事實(shí)存在，則進(jìn)一步審查其是否屬于犯罪案件,；最后,，結(jié)合刑事訴訟法有關(guān)立案條件的規(guī)定，作出是否立案的決定,。如果根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)和材料,，能夠確定具有犯罪事實(shí)并需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出立案的決定,；如果現(xiàn)有證據(jù)尚不足于判明是否具有犯罪事實(shí)和應(yīng)否追究刑事責(zé)任的,，可以要求報(bào)案人、控告人,、舉報(bào)人補(bǔ)充證實(shí)犯罪事實(shí)的材料或者進(jìn)一步說明情況,，也可以委托報(bào)案、控告,、舉報(bào)的機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位,，對某些問題代為調(diào)查,，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院,、人民法院也可以自行主動(dòng)調(diào)查,，派人到發(fā)案地進(jìn)行個(gè)別訪問或調(diào)查取證，必要時(shí)還可采用某些偵查方法,，如勘驗(yàn),、鑒定等?！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》第128條規(guī)定：“在舉報(bào)線索的初查過程中,，可以進(jìn)行詢問,、查詢、勘驗(yàn),、鑒定,、調(diào)取證據(jù)材料等不限制被查對象人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施,。不得對被查對象采取強(qiáng)制措施,，不得查封、扣押,、凍結(jié)被查對象的財(cái)產(chǎn),。”因此,，在立案前不能采用具有人身強(qiáng)制性的偵查手段,。人民法院對于自訴案件進(jìn)行審查時(shí)，對于缺乏罪證的自訴案件,，可以要求自訴人提出補(bǔ)充證實(shí)相關(guān)犯罪事實(shí)的材料,，但不能調(diào)查。
       對立案材料的審查,，目的是判明是否有犯罪事實(shí),，應(yīng)否追究刑事責(zé)任，只要具備這兩個(gè)案件,，就應(yīng)立案,，并不要求查清全部犯罪事實(shí)和查獲犯罪嫌疑人。