近年來,隨著全民普法的開展，公民的法律思維和法律意識有了顯著提升,，從以前的不敢“打官司”“進(jìn)法院”到現(xiàn)在主動到司法部門尋求司法救濟(jì),，這直接導(dǎo)致了各級法院，尤其是基層法院的訴訟案件數(shù)量逐年增長,。同時國家又加大了對法治隊(duì)伍建設(shè)的整治和改革力度,，導(dǎo)致司法系統(tǒng)專業(yè)的法治隊(duì)伍人才數(shù)量不能與日益增長的訴訟案件相平衡。司法資源少,，案件數(shù)量大,，為節(jié)約審判資源,，保證案件數(shù)量和維持社會秩序的基本穩(wěn)定，導(dǎo)致實(shí)際上獨(dú)任制范圍擴(kuò)大,。

根據(jù)最高法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》的解釋,，“事實(shí)清楚”是指當(dāng)事人雙方對爭議的事實(shí)陳述基本一致，并能提供可靠的證據(jù),，無須法院調(diào)查即可判明事實(shí),、分清是非;“權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確”是指誰是責(zé)任的承擔(dān)者，誰是權(quán)利的享有者,，關(guān)系明確,，“爭議不大”是指當(dāng)事人對案件的是非、責(zé)任以及訴訟標(biāo)的爭執(zhí)無原則分歧,。之所以規(guī)定中級以上法院不能適用獨(dú)任審判,，其中一個重要理由就是中級以上的法院審理的案件絕大多數(shù)都是復(fù)雜、疑難的案件,，適用獨(dú)任審判難以保證裁判的公正性,。

獨(dú)任審判的條件

獨(dú)任審判，即由審判員1人對案件進(jìn)行審判并作出判決的審判形式,。是中國人民法院審判案件的組織形式之一,。根據(jù)中國刑事訴訟法規(guī)定,，凡基層人民法院,、中級人民法院第一審自訴案件和其他輕微的刑事案件，都可由審判員1人獨(dú)任審判,。

根據(jù)最高法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》的解釋,，“事實(shí)清楚”是指當(dāng)事人雙方對爭議的事實(shí)陳述基本一致，并能提供可靠的證據(jù),，無須法院調(diào)查即可判明事實(shí),、分清是非;“權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確”是指誰是責(zé)任的承擔(dān)者，誰是權(quán)利的享有者,，關(guān)系明確,，“爭議不大”是指當(dāng)事人對案件的是非、責(zé)任以及訴訟標(biāo)的爭執(zhí)無原則分歧,。之所以規(guī)定中級以上法院不能適用獨(dú)任審判,，其中一個重要理由就是中級以上的法院審理的案件絕大多數(shù)都是復(fù)雜、疑難的案件,，適用獨(dú)任審判難以保證裁判的公正性,。

適用獨(dú)任審判的案件

1、第一審的刑事自訴案件和其他輕微的刑事案件,。

2,、 基層人民法院和它派出的人民法庭審判簡單的民事案件和經(jīng)濟(jì)糾紛案件。

3、適用特別程序?qū)徖淼陌讣?，除選民資格案件或其他重大疑難案件由審判員組成合議庭審判外,，其他案件由審判員一人獨(dú)任審判。

注意：人民陪審員不能獨(dú)任審判;人民陪審員不能當(dāng)審判長,。

隨著近年來我國總體文化水平的提高以及普法教育的開展,，公眾的法律意識不斷增強(qiáng)，更多的人在遇到糾紛和矛盾后選擇將問題訴諸司法部門,，以尋求公立救濟(jì),。這是社會法制化進(jìn)步的體現(xiàn)，但同時也導(dǎo)致了審判實(shí)踐中案件數(shù)量增多和審判資源嚴(yán)重不足之間的矛盾,。為了提高司法審判的效率化解這種矛盾,，實(shí)踐中往往采取擴(kuò)大獨(dú)任制的適用范圍的措施。但由于缺乏法律的規(guī)制,，該問題在實(shí)務(wù)工作中一直處于一種無序的狀態(tài),。為了追求司法整體的公正，因此有必要針對合理擴(kuò)大獨(dú)任制審理范圍的必要性,，提出合理化建議和措施獨(dú),。

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