（一）發(fā)票填開的基本規(guī)定

1.發(fā)票只限于用票單位和個人自己填開使用,，不得轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票,；未經(jīng)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不提拆本使用發(fā)票,。

2.單位和個人只能按照國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)印制或購買的發(fā)票使用，不得用%26quot;白條%26quot;和其他票據(jù)代替發(fā)票使用,，也不得自行擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票的使用范圍,。

3.發(fā)票只準(zhǔn)在購領(lǐng)發(fā)票所在地填開，不準(zhǔn)攜帶到外縣（市）使用,。到外縣（市）從事經(jīng)營活動,，需要填開普通發(fā)票，按規(guī)定可到經(jīng)營地國家稅務(wù)機(jī)關(guān)申請購買發(fā)票或者申請?zhí)铋_,。

4.凡銷售商品,，提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營業(yè)務(wù)活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項，收款方應(yīng)如實向付款方填開發(fā)票,；但對收購單位和扣繳義務(wù)人支付個人款項時,，可按規(guī)定由付款單位向收款個人填開發(fā)票；對向消費者個人零售小額商品或提供零星勞務(wù)服務(wù),，可以免予逐筆填開發(fā)票,，但應(yīng)逐日記帳。

5.使用發(fā)票的單位和個人必須在實現(xiàn)經(jīng)營收入或者發(fā)生納稅義務(wù)時填開發(fā)票,，未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)填開發(fā)票,。

6.單位和個人填開發(fā)票時，必須按照規(guī)定的時限,、號碼順序填開,，填寫時必須項目齊全、內(nèi)容真實,、字跡清楚,，全份一次復(fù)寫，各聯(lián)內(nèi)容完全一致,，并加蓋單位財務(wù)印章或者發(fā)票專用章,。填開發(fā)票應(yīng)使用中文，也可以使用中外兩種文字,。對于填開發(fā)票后,，發(fā)生銷貨退回或者折價的，在收回原發(fā)票或取得對方國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的有效證明后,，方可填開紅字發(fā)票,，用票單位和個人填錯發(fā)票，應(yīng)書寫或加蓋%26quot;作廢%26quot;字樣,，完整保存各聯(lián)備查,。用票單位和個人丟失發(fā)票應(yīng)及時報告主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)，并在報刊,、電視等新聞媒介上公開聲明作廢,，同時接受國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理。

（二）增值稅一般納稅人填開專用發(fā)票,，除按上述規(guī)定填開外,，還應(yīng)執(zhí)行下列規(guī)定：

1.一般納稅人銷售貨物、應(yīng)稅勞務(wù)必須向購買方開具專用發(fā)票,，但下列情況不得開具專用發(fā)票：向消費者銷售應(yīng)稅項目,；銷售免稅項目；銷售報關(guān)出口的貨物,、在境外銷售應(yīng)稅勞務(wù),；將貨物用于非應(yīng)稅項目,；將貨物用于集體福利或個人消費；將貨物無償贈送他人,；提供應(yīng)稅勞務(wù)（應(yīng)當(dāng)征收增值稅的除外）,、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)；商業(yè)企業(yè)零售的煙,、食品,、服裝、鞋帽（不包括勞保福利用品）,、化妝品等消費品,，生產(chǎn)、經(jīng)營機(jī)電,、機(jī)車,、汽車、輪船等大型機(jī)械,、電子設(shè)備的工商企業(yè),，凡直接銷售給使用單位的；向小規(guī)模納稅人銷售應(yīng)稅項目可以不開具專用發(fā)票,。

2.一般納稅人必須按規(guī)定的時限開具專用發(fā)票,。采用預(yù)收貨款、托收承付,、委托銀行收款結(jié)算方式的,，為貨物發(fā)出的當(dāng)天。采用交款提貨結(jié)算方式的,，為收到貨款的當(dāng)天,。采用賒銷、分期付款結(jié)算方式的,，為合同約定的收款日期的當(dāng)天,。設(shè)有兩個以上機(jī)構(gòu)并實行統(tǒng)一核算的納稅人,，將貨物從一個機(jī)構(gòu)移送其他機(jī)構(gòu)用于銷售,，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)征收增值稅的，為貨物移送的當(dāng)天,。將貨物交付他人代銷的,，為收到受托人送交的代銷清單的當(dāng)天。將貨物作為投資提供給其他單位或個體經(jīng)營者,，為貨物移送的當(dāng)天,。將貨物分配給股東，為貨物移送的當(dāng)天,。

3.一般納稅人經(jīng)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)采用匯總方式填開增值稅專用發(fā)票的,，應(yīng)當(dāng)附有國家稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的銷貨清單,。

4.銷售貨物并向購買方開具專用發(fā)票后，如發(fā)生退貨或銷售折讓,，應(yīng)視不同情況分別按以下規(guī)定辦理：購買方在未付貨款并且未作帳務(wù)處理的情況下,，須將原專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)主動退還銷售方。銷售方收到后,，應(yīng)在該發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)及有關(guān)的存根聯(lián),、記帳聯(lián)上注明%26quot;作廢%26quot;字樣，整套保存,，并重新填開退貨后或銷售折讓后所需的專用發(fā)票,。在購買方已付貨款，或者貨款未付但已作帳務(wù)處理,，專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)及抵扣聯(lián)無法退還的情況下,，購買方必須取得當(dāng)?shù)刂鞴車叶悇?wù)機(jī)關(guān)開具的進(jìn)貨退出或索取折讓證明單（以下簡稱證明單）送交銷售方，作為銷售方開具紅字專用發(fā)票的合法依據(jù),。銷售方在未收到證明以前,，不得開具紅字專用發(fā)票；收到證明單后,，根據(jù)退回貨物的數(shù)量,、價款或折讓金額向購買方開具紅字專用發(fā)票。紅字專用發(fā)票的存根聯(lián),、記帳聯(lián)作為銷售方扣減當(dāng)期銷項稅額的憑證,，其發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)作為購買方扣減進(jìn)項稅額的憑證。購買方收到紅字專用發(fā)票后,，應(yīng)將紅字專用發(fā)票所注明的增值稅額從當(dāng)期進(jìn)項稅額中扣減,。如不扣減，造成不納稅或少納稅的,，屬于偷稅行為,。

5.凡具備使用電子計算機(jī)開具專用發(fā)票條件的一般納稅人，可以向主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)提交申請報告以及按照專用發(fā)票（機(jī)外發(fā)票）格式用電子計算機(jī)制作的模擬樣張,，根據(jù)會計操作程序用電子計算機(jī)制作的最近月份的進(jìn)貨,、銷貨及庫存清單及電子計算機(jī)設(shè)備的配置情況，有關(guān)專用發(fā)票電子計算機(jī)技術(shù)人員,、操作人員的情況等,，經(jīng)主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，購領(lǐng)由國家稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票填開使用,。

（三）小規(guī)模納稅人申請代開專用發(fā)票的規(guī)定,；

1.向主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請，報縣（市）國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，領(lǐng)取所在?。ㄊ校?、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局代開增值稅專用發(fā)票許可證,；

2.持《許可證》,、供貨合同、進(jìn)貨憑證等向主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請,，填寫《填開增值稅專用發(fā)票申請單》,，經(jīng)審核無誤后，才能開具專用發(fā)票,。