“掛靠”，即所謂“企業(yè)掛靠經(jīng)營”,，就建筑業(yè)而言,，是指一個施工企業(yè)允許他人在一定期間內(nèi)使用自己企業(yè)名義對外承接工程的行為。允許他人使用自己名義的企業(yè)為被掛靠企業(yè),，相應(yīng)的使用被掛靠企業(yè)名義從事經(jīng)營活動的企業(yè)或個人(個體工商戶和其他有經(jīng)營行為的自然人)為掛靠人,。最高人民法院在制訂《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》時并沒有直接將該行為定義為“掛靠”，而是表述為“借用”,，即沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義從事施工,，“掛靠”與“借用”實際上系同一概念。
風(fēng)險
其實橋梁垮塌事故,、樓房質(zhì)量安全事故時有發(fā)生,，造成巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，引發(fā)人們對建筑質(zhì)量,、施工安全和建筑企業(yè)資質(zhì)問題的強烈關(guān)注,。建筑師、建造師數(shù)量是衡量建筑企業(yè)資質(zhì)的重要指標(biāo),，一些專業(yè)技術(shù)人員不夠的建筑企業(yè)打起“證書掛靠”的歪主意,，將具有相應(yīng)資質(zhì)證書的技術(shù)人員掛靠在企業(yè)名下，大量中介公司則做起了這種資質(zhì)“轉(zhuǎn)租”的生意,。證書掛靠生意紅火,已成為建筑行業(yè)公開的秘密,。也因此給建造師帶來相應(yīng)的風(fēng)險：
①項目質(zhì)量安全帶來的風(fēng)險。由于實行項目經(jīng)理質(zhì)量責(zé)任終身制,，一旦發(fā)生質(zhì)量,，安全方面的事故，即使本人不在場,，也很可能要承擔(dān)本不屬于建造師的責(zé)任,，如果認(rèn)定建造師有違規(guī)行為，輕則吊銷執(zhí)業(yè)證書,，重則處以刑罰,，這就得不償失了。
②企業(yè)違約帶來的風(fēng)險,。由于一級建造師掛靠本身就違反了國家相關(guān)規(guī)定,，應(yīng)屬于無效合同，不受法律保護,。如果用人單位不按協(xié)議約定支付掛靠費用,，不按協(xié)議的范圍或超出協(xié)議的范圍使用證書時,，建造師的約定利益將無法得到法律保護。
③證書本身的風(fēng)險,。一級建造師一般是兩到三年進行一次年檢,，一旦發(fā)現(xiàn)一級建造師掛靠的違規(guī)現(xiàn)象，那么年檢將無法通過,，因此也就無法再繼續(xù)執(zhí)業(yè),。
建筑業(yè)資質(zhì)危險掛靠、工程層層轉(zhuǎn)包,，早已是業(yè)內(nèi)不成文的秘密,，如有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)使用無資質(zhì)的勞務(wù)包工頭、將勞務(wù)層層分包,、拒簽勞務(wù)合同等,。我國將建筑行業(yè)單位資質(zhì)和個人資質(zhì)捆綁，要求持證者須在有資質(zhì)的單位注冊才能執(zhí)業(yè),。這不同于西方強調(diào)個人資質(zhì),，由個人建立建筑師或建造師事務(wù)所，事務(wù)所和客戶之間用市場手段來約束,。對個人資質(zhì)進行約束,，是未來建筑行業(yè)市場化改革的必然方向。
特點
資質(zhì)
例如現(xiàn)實中大量存在的包工頭或者掌握了一定社會關(guān)系資源的企業(yè),，他們要么完全沒有施工資質(zhì),，或者僅有專業(yè)分包資質(zhì)或勞務(wù)分包資質(zhì)，或者僅有低級別的總承包施工資質(zhì),，根本無法參與只有高等級資質(zhì)施工企業(yè)才能入圍的工程投標(biāo),。
能力
被掛靠的施工企業(yè)具有與建設(shè)項目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級證書，但往往缺乏承攬該工程項目的能力,，或者即使具備施工能力但由于大量工程招投標(biāo)的暗箱操作導(dǎo)致其自行投標(biāo)并中標(biāo)的機會幾乎為零,，因此施工企業(yè)需要和有實力并且有關(guān)系的掛靠人進行“合作”。
費用
被掛靠企業(yè)在投標(biāo)過程中所需繳納的投標(biāo)保證金,，以及中標(biāo)后需要繳納的履約保證金或銀行履約保函所需資金,，均由掛靠人負責(zé)籌措并以被掛靠企業(yè)名義繳納。
掛靠人需向被掛靠的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的“管理費”,，并需承擔(dān)被掛靠企業(yè)派駐施工現(xiàn)場的幾個管理人員的工資,。一旦被掛靠的施工企業(yè)與掛靠人達成所謂合作協(xié)議，則被掛靠企業(yè)以自己名義對外訂立總承包施工合同以及辦理有關(guān)手續(xù),，但被掛靠企業(yè)基本不對實際施工活動實施管理,，或者所謂“管理”也僅僅停留在形式上，往往象征性地派幾個管理人員,，雙方簽訂的合作協(xié)議一定都約定被掛靠企業(yè)不承擔(dān)工程的工期,、質(zhì)量及安全責(zé)任，且由掛靠人自負盈虧,。
相關(guān)法律
一,、《建筑法》已對掛靠行為作出了禁止性規(guī)定?！督ㄖā访鞔_禁止掛靠行為,，該法第二十六條明確規(guī)定“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書,、營業(yè)執(zhí)照,，以本企業(yè)的名義承攬工程”。
二,、掛靠人與被掛靠企業(yè)之間的“掛靠”行為的效力,。各地法院在審理涉及掛靠糾紛時，對于掛靠人與被掛靠企業(yè)簽訂的《合作協(xié)議》,、《分包協(xié)議》或《內(nèi)部承包協(xié)議》一般都認(rèn)定為無效,。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條也明確規(guī)定“承包人非法轉(zhuǎn)包,、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工公司名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效,。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得”,。
三,、關(guān)于被掛靠企業(yè)與業(yè)主方簽訂的總承包施工合同效力問題。關(guān)于被掛靠企業(yè)與業(yè)主方簽訂的施工合同效力,，法學(xué)界主流觀點均認(rèn)同司法解釋的意見,，該解釋第一條明確規(guī)定“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項的規(guī)定,，認(rèn)定無效：(二)沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的”,。因此，只要是確有證據(jù)證明沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與業(yè)主方簽訂總承包施工合同,，則該施工合同將被認(rèn)定為無效,。