以下以受賄犯罪與收受禮品禮金違紀(jì)行為進(jìn)行說明。
《刑法》第385條的規(guī)定,,國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,,為他人謀取利益的,,是受賄罪。根據(jù)《刑法》和2016年4月最高人民法院,、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂
刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)規(guī)定,,認(rèn)定受賄罪要注意以下問題:
第一,行為主體是國(guó)家工作人員,。一般公民與國(guó)家工作人員相勾結(jié),,伙同受賄的,以受賄罪的共犯論處,。
第二,,受賄行為所索取、收受的“財(cái)物”,,包括貨幣,、物品和財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修,、債務(wù)免除等,以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì)員服務(wù),、旅游等,。另外,《解釋》的相關(guān)規(guī)定將受賄罪的一般起刑點(diǎn)從5000元調(diào)至3萬元,。
第三,,受賄行為必須利用職務(wù)上的便利,只要國(guó)家工作人員所索取或者收受的財(cái)物與其職務(wù)行為有關(guān),就可認(rèn)定為利用了職務(wù)上的便利,,因?yàn)樗魅』蛘呤帐芘c職務(wù)行為有關(guān)的財(cái)物,,就意味著對(duì)方必須為國(guó)家工作人員的職務(wù)行為付出財(cái)產(chǎn)上的代價(jià),因而侵犯了職務(wù)行為的不可收買性,。
第四,,行為人為他人謀取了利益,包括:(一)實(shí)際或者承諾為他人謀取利益的,;(二)明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)的,;(三)履職時(shí)未被請(qǐng)托,但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的,。國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,,并與請(qǐng)托人事先約定,在其離退休后或者離職后收受請(qǐng)托人財(cái)物,,構(gòu)成犯罪,。
據(jù)此,在具體執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過程中,,應(yīng)注意下列情況下,,違紀(jì)與違法的界限問題:
一是關(guān)于黨員為他人謀利,本人的親屬和特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物行為,?!饵h紀(jì)處分條例》第80條規(guī)定,“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,,本人的配偶,、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物,情節(jié)較重的”,,給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分,。該行為違紀(jì)與違法的關(guān)鍵區(qū)別是,黨員本人是否知情,。實(shí)踐中,,如果黨員家屬或其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物,黨員本人不知情,,構(gòu)成第80條規(guī)定的違紀(jì)行為,;如果黨員知情或事后知情,該行為的性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)變,,涉嫌構(gòu)成《刑法》規(guī)定的受賄行為,,黨員與家屬或其他特定關(guān)系人構(gòu)成受賄行為的共犯?!督忉尅返?6條明確規(guī)定,,特定關(guān)系人索取,、收受他人財(cái)物,國(guó)家工作人員知道后未退還或者上交的,,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定國(guó)家工作人員具有受賄故意,。
二是關(guān)于違規(guī)收受禮品、禮金,、消費(fèi)卡等行為,。《黨紀(jì)處分條例》第83條規(guī)定,,“收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品,、禮金、消費(fèi)卡”給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分,。該行為違紀(jì)與違法的關(guān)鍵區(qū)別是,,對(duì)方有沒有具體請(qǐng)托事項(xiàng)。實(shí)踐中,,如果行為人僅是在日常交往過程中收受了對(duì)方可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品,、禮金、消費(fèi)卡,,對(duì)方?jīng)]有請(qǐng)托事項(xiàng),,構(gòu)成違紀(jì);如果黨員實(shí)際或者承諾為他人謀取利益的,,或明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)的,,或履職時(shí)未被請(qǐng)托,但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的,,該行為的性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)變,,涉嫌構(gòu)成《刑法》規(guī)定的受賄行為。比如,,下級(jí)找到組織部長(zhǎng),,表示在職務(wù)晉升上予以關(guān)照并送給財(cái)物,組織部長(zhǎng)收受了財(cái)物,,不需要實(shí)際實(shí)施即可構(gòu)成行賄行為,。另外,應(yīng)特別注意數(shù)額的限制,?!督忉尅返?3條規(guī)定,“國(guó)家工作人員索取,、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有
行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬元以上,,可能影響職權(quán)行使的,視為承諾為他人謀取利益,?!睂?shí)踐中,對(duì)2016年4月該《解釋》出臺(tái)之后,,黨員收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品,、禮金、消費(fèi)卡價(jià)值三萬元以上的,,按照受賄罪論處,。
三是關(guān)于違紀(jì)與違法行為金額計(jì)算問題。一般來講,,對(duì)多次收受的未處理的違紀(jì)金額和違法金額,,都按照“累計(jì)計(jì)算”原則計(jì)算,但也略有不同,?!督忉尅返?5條規(guī)定“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益前后多次收受請(qǐng)托人財(cái)物,受請(qǐng)托之前收受的財(cái)物數(shù)額在一萬元以上的,,應(yīng)當(dāng)一并計(jì)入受賄數(shù)額,。”實(shí)踐中,,比如一名黨員受托前接受對(duì)方9000元禮金,,受托后又接受了對(duì)方7萬元禮金。那么,,受托前的9000元為違紀(jì)所得,,其受賄金額則為5萬元,而不是7.9萬元,。