今年春節(jié)期間,，張某用多年的打工積蓄,，租賃了同村農(nóng)民劉某等人的100多畝承包地，并簽訂了3年租賃合同,，預(yù)交了全部租賃費,。隨后，張某在租賃地上全部種植了水稻,。沒想到,，入秋后連降暴雨,，因排水系統(tǒng)不暢致使秧苗全部浸沒在水里?？紤]到這種情況可能絕產(chǎn),，張某要求解除合同或者由劉某等人退回部分租賃費，但被拒絕,。那么,，連降暴雨遭遇內(nèi)澇能否要求解除合同或退回部分租賃費？
農(nóng)村土地承包法第32條,、第33條,、第37條規(guī)定，通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包,、出租,、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn),。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途,。土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租,、互換,、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包,、出租,、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的,，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案,。據(jù)此，張某與劉某等人自愿協(xié)商簽訂的土地租賃合同合法有效,。而根據(jù)我國合同法第60條,、第94條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù),。因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的情形的,，當(dāng)事人可以解除合同。遭遇暴雨引發(fā)內(nèi)澇,，不屬于不可抗力,。因此，張某無權(quán)解除合同,，也無權(quán)要求劉某等人退回部分租賃費,。
這里需要提醒的是,，張某的損失本來是可以通過國家政策性保險解決的。根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)業(yè)保險條例》(下稱《條例》)規(guī)定,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中,，對遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失可以通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然災(zāi)害保險獲得賠償。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然災(zāi)害保險是國家政策性保險,，目的是減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,，穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。保險機(jī)構(gòu)包括保險公司和依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織,。農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投保的農(nóng)業(yè)保險標(biāo)的屬于財政給予保險費補(bǔ)貼范圍的，由財政部門按照規(guī)定給予保險費補(bǔ)貼,。國家鼓勵地方政府采取由地方財政給予保險費補(bǔ)貼等措施,，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然災(zāi)害保險按農(nóng)業(yè)種類不同分為種植業(yè)保險,、養(yǎng)殖業(yè)保險和林木保險,；按危險性質(zhì)分為自然災(zāi)害損失保險、疾病死亡保險,、意外事故損失保險,；按保險責(zé)任范圍不同，可分為基本責(zé)任險,、綜合責(zé)任險和一切險,。險種包括：農(nóng)產(chǎn)品保險，生豬保險,，牲畜保險,，奶牛保險，耕牛保險,，山羊保險,，養(yǎng)魚保險，養(yǎng)鹿,、養(yǎng)鴨,、養(yǎng)雞等保險，對蝦,、蚌珍珠等保險,，家禽綜合保險，水稻,、油菜,、蔬菜保險，稻麥場、森林火災(zāi)保險,，烤煙種植,、西瓜雹災(zāi)、香梨收獲,、小麥凍害,、棉花種植、棉田地膜覆蓋雹災(zāi)等保險,，蘋果,、鴨梨、烤煙保險,，等等,。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然災(zāi)害保險可以由農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自行投保,，也可以由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)保險合同約定,，根據(jù)核定的保險標(biāo)的的損失程度足額支付應(yīng)賠償?shù)谋ｋU金,。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與被保險人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU金支付給被保險人,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保的，理賠清單應(yīng)當(dāng)由被保險人簽字確認(rèn),，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將理賠結(jié)果予以公示,。