刑辯為了防止引發(fā)“破窗”效應(yīng),，做好新時代刑事審判工作,，必須注重策略方法，講求斗爭藝術(shù),，在原則問題上寸步不讓,，在策略問題上靈活機動，嚴把刑事案件的事實關(guān),、證據(jù)關(guān),、程序關(guān)和法律適用關(guān)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,。

刑事審判肩負著維護國家安全和社會穩(wěn)定的重任,，具有教育、評價,、指引,、規(guī)范功能。第七次全國刑事審判工作會議明確提出防止引發(fā)“破窗”效應(yīng),。所謂“破窗”效應(yīng),，是指如果有人打壞了一幢建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時的維修，別人就可能受到某些示范性的縱容去打爛更多的窗戶,。久而久之,，這些破窗戶就給人造成一種無序的感覺，結(jié)果在這種公眾麻木不仁的氛圍中,，犯罪就會滋生,、猖獗。為了防止引發(fā)“破窗”效應(yīng),，做好新時代刑事審判工作,，必須注重策略方法，講求斗爭藝術(shù),，在原則問題上寸步不讓,，在策略問題上靈活機動，嚴把刑事案件的事實關(guān),、證據(jù)關(guān),、程序關(guān)和法律適用關(guān)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,。

一,、出罪入罪要精準

我國刑法的犯罪圈不斷擴大，刑法分則的罪名已經(jīng)高達470個之多,，相比1997年增長了13.53%,。在勞動教養(yǎng)制度廢除以前，我國實行的是“治安管理處罰——勞動教養(yǎng)——刑罰”三級處罰體系,，刑法典所采取的是“重罪重刑”式的立法模式,，只有范圍較小的犯罪納入刑法，受司法機關(guān)管轄,，而大量的輕微犯罪與治安違法屬行政機關(guān)處罰的范圍,。在勞動教養(yǎng)制度被廢除以后，替代措施就是擴大輕罪的范圍,，構(gòu)建起一套以“刑罰處罰為頂,、輕犯罪法處罰居中、治安管理處罰為底”的違法犯罪行為治理體系,，晚近刑法修正案的新設(shè)罪名除特定嚴重侵害人身安全和社會安全的犯罪以外,，大多是以輕罪的面目出現(xiàn)的，如危險駕駛罪等,。

對400多個罪名的入罪標準必須準確把握,，如近期出臺的《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施黑惡勢力犯罪刑事案件若干問題的意見》對利用信息網(wǎng)絡(luò)實施的黑惡勢力犯罪表現(xiàn)形式作出了嚴格的界定，即“對通過發(fā)布,、刪除負面或虛假信息,，發(fā)送侮辱性信息,、圖片，以及利用信息,、電話騷擾等方式,，威脅、要挾,、恐嚇、滋擾他人,，實施黑惡勢力違法犯罪的,，應(yīng)當準確認定，依法嚴懲”,。

刑事審判在厘清行為規(guī)則,、樹立道德規(guī)范中也發(fā)揮著越來越重要的作用。如近期出臺的《關(guān)于依法妥善審理高空拋物,、墜物案件的意見》規(guī)定,，對故意高空拋物的，以危險方法危害公共安全罪,、故意傷害罪或故意殺人罪論處,；過失導致物品從高空墜落，致人死亡,、重傷,，以過失致人死亡罪、過失致人重傷罪論處,。違規(guī)生產(chǎn),、作業(yè)，從高空墜落物品,，發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,，以重大責任事故罪定罪處罰。這有助于鋼化人們的道德,，從源頭上防止高空墜物致人傷亡悲劇的發(fā)生,。

出罪也要精準。如近來討論得沸沸揚揚的正當防衛(wèi)問題,，焦點在對刑法第二十條第二款正當防衛(wèi)不能“明顯超過”必要限度及第三款規(guī)定,，對正在進行行兇、殺人,、搶劫,、強奸、綁架以及其他嚴重危及人身安全的暴力犯罪,，采取防衛(wèi)行為,，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過當，不負刑事責任的理解,。我們要旗幟鮮明保護正當防衛(wèi),，讓見義勇為者敢為。當然,，司法實踐中也要防止矯枉過正,，特別要注意確屬防衛(wèi)過當，或者本不屬于正當防衛(wèi)的斗毆,、傷害行為,，不能當作正當防衛(wèi)處理。如果那樣,，也違背立法本意,，社會治安秩序?qū)艿絿乐靥魬?zhàn)。

二,、該重必重

在刑事審判中,，要全面落實國家總體安全觀，把維護黨的執(zhí)政安全和社會主義制度安全放在首位,，全力維護我國安全穩(wěn)定和發(fā)展利益,。目前西方反華勢力，顛覆性風險,、輸入性風險不斷增多,，深入?yún)⑴c反滲透反間諜反分裂反恐怖反邪教斗爭，嚴厲打擊滲透顛覆破壞,、間諜,、暴力恐怖、民族分裂,、宗教極端犯罪,，該判重刑的堅決判處重刑，決不能手軟,。對嚴重危害社會秩序犯罪,，如殺人、搶劫,、綁架,、強奸、拐賣,、毒品,、涉槍涉爆等，要從重處罰,。嚴格執(zhí)行“保留死刑,，嚴格控制和慎重適用死刑”的死刑政策,，死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴重、社會危害性較大,、罪證確實充分,、依法應(yīng)當判處死刑的犯罪分子，防止死刑適用出現(xiàn)“大起大落”,。對死刑案件要區(qū)分案件性質(zhì)和具體情節(jié),，把握好附帶民事調(diào)解的范圍和力度。對于涉黑涉惡,、爆炸,、搶劫、綁架,、強奸等嚴重危害社會治安的，或者人民群眾反映強烈,、蘊藏敏感因素的案件,，無論是否判死刑，法院都不要主動開展附帶民事調(diào)解工作,，即便雙方當事人自行達成賠償諒解協(xié)議,，能否從寬、從寬的幅度也要慎重把握,，防止在社會上產(chǎn)生“花錢買刑”“以錢買刑”等誤解,。對無法獲得有效賠償?shù)谋缓θ思捌浣H屬可通過刑事司法救助幫助其擺脫生活困境，讓群眾感受司法的溫暖,。

咬定三年為期目標不放松,，準確把握掃黑除惡階段性新形勢新任務(wù)，緊盯涉黑涉惡重大案件不放,，緊盯“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”不放,，緊盯黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)不放，加大“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”力度,，確保依法打深打透,、除惡務(wù)盡。自2018年1月開展專項斗爭以來,，全國法院審結(jié)涉黑犯罪案件1088件人,，生效873件9168人，重刑率達54.9%,；審結(jié)涉惡案件9771件人,，生效7302件人，重刑率達24.1%,。

刑事審判要主動回應(yīng)社會關(guān)切,，對電信詐騙,、危害食品藥品安全、污染環(huán)境,、傳銷,、殘害未成年人等群眾反映強烈的犯罪，該出手時要果斷出手,，依法予以嚴懲,。近期最高人民法院發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)犯罪司法大數(shù)據(jù)專題報告》。2016年至2018年網(wǎng)絡(luò)犯罪案件已結(jié)4.8萬余件,，案件量及在全部刑事案件總量中的占比均呈逐年上升趨勢,，已成為侵犯公民財產(chǎn)安全的社會公害，必須依法予以嚴懲,，切實維護廣大人民群眾合法利益,，維護電信網(wǎng)絡(luò)秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)空間,。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進步,，各種矛盾交織、問題疊加,，公共安全領(lǐng)域問題滋生,，涉眾型違法犯罪頻發(fā)，金融風險累積,。對一些新型犯罪,，如涉疫苗犯罪、危害校園安全,、搶奪方向盤,、毆打駕駛員等妨害安全駕駛的犯罪，涉高空拋物墜物刑事案件,，暴力傷醫(yī)案件,，等等,也要從嚴，不然就會引發(fā)“破窗”效應(yīng),。

三,、該輕則輕

落實寬嚴相濟刑事政策，精準適用刑罰,，體現(xiàn)區(qū)別對待,、輕重有別，努力用較小的刑罰成本爭取更好的犯罪治理效果,。盡量控制打擊面,，該重判的要重到位，該從寬的依法從寬,，在法律框架內(nèi)最大限度體現(xiàn)政策,。把刑法作為維護社會秩序的最后手段,、不得已才用的手段，保持應(yīng)有的謙抑性,，根據(jù)形勢需要及時調(diào)整完善刑事司法政策,，準確適用法律。2014年至2019年6月,，全國法院審結(jié)一審刑事案件628.3萬件,，判處罪犯709.9萬人，對被告人具有法定,、酌定從寬情節(jié)或認罪認罰的依法從寬處罰,，判處三年有期徒刑以下刑罰的占81.6%，同比上升5.8個百分點,，最大限度減少消極因素,，促進社會和諧。

輕不僅體現(xiàn)在實體上,，也要體現(xiàn)在程序上,。要合理配置司法資源，落實繁簡分流的刑事案件分流處理機制,，完善速裁程序運行機制，規(guī)范簡易程序,、普通程序適用,，完善程序轉(zhuǎn)換機制，推動構(gòu)建中國特色多層次刑事訴訟程序,，實現(xiàn)繁簡分流,、輕重分離和快慢分道。

當前犯罪態(tài)勢出現(xiàn)了一些新特點,，一是嚴重暴力犯罪不斷減少,；二是隨著刑法修正案不斷出臺，新罪名增加,，有些罪名入罪門檻降低,，輕罪案件大量上升，危險駕駛案件占到全部一審刑事案件近七分之一,超過了盜竊罪的數(shù)量,。對于案情簡單明了,，社會危害性不大的輕罪案件，對于初犯,、偶犯,、未成年犯，對民間矛盾引發(fā)的案件,，要用足用好認罪認罰從寬制度,，該從寬的堅決依法從寬,。在不違背罪責刑相適應(yīng)原則、不違背公平正義的前提下,，可不采取羈押強制措施的,，就不要采取羈押強制措施，可從輕的就應(yīng)當從輕,，可適用緩刑的就應(yīng)當適用緩刑,，可以判處免刑的就應(yīng)當判處免刑。認罪認罰從寬制度要重視對被害人合法權(quán)益的保障,。對于被告人通過積極賠償損失等獲得被害方諒解的,，從寬幅度原則上要大于沒有獲得被害方諒解的案件；被告人選擇適用速裁程序,，必須就附帶民事訴訟與被害方達成和解調(diào)解協(xié)議,，否則不能適用速裁程序從簡審理；被告人口頭上表示愿意服從司法機關(guān)的處理意見,，暗地里隱匿,、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，能賠不賠的,，不能認定為認罰,。