當(dāng)前,,掃黑除惡已經(jīng)進(jìn)入了真正的攻堅(jiān)階段,“打傘破網(wǎng)”的工作正在深入推進(jìn),。
黑惡勢力和保護(hù)傘之間編織勾連的關(guān)系網(wǎng)是怎樣的,,兩者暗中構(gòu)筑的各種防線又是如何運(yùn)作的?
從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)披露的幾件掃黑除惡典型案例來看,,無論是黑社會(huì)組織者,,還是所謂的“保護(hù)傘”,,其實(shí)都有正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)和營生的,。
例如,安徽90后女黑老大楊春燕,,和他人一起出資成立安徽韜輝金融信息服務(wù)有限公司,,嚴(yán)格意義上應(yīng)該是一個(gè)“創(chuàng)業(yè)者”,身份夠“白”的,。
從黑社會(huì)組織的生態(tài)看,,黑白之間的確是一個(gè)相互配合的關(guān)系。
概言之,,隨著國家強(qiáng)制能力的提升,,極少有黑惡勢力能僅依靠暴力、拐騙和黑色產(chǎn)業(yè)維持生存,,他們都需要有一些合法的身份作為其生存的外衣,,亦需要合法的營生作為牟利的手段。
反過來說,,黑惡勢力所從事的產(chǎn)業(yè),,幾乎都是暴利行業(yè)(否則也不會(huì)冒極大的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入此領(lǐng)域),一些“保護(hù)傘”要將權(quán)力變現(xiàn),,少不得也要依靠這些勢力的,。這樣,黑白之間其實(shí)是存在匹配關(guān)系的。
從已經(jīng)查處的涉黑涉惡案件看,,無論黑白配的方式如何,,都是以灰色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營為平臺(tái)的。并且這些產(chǎn)業(yè)大多比較傳統(tǒng),,例如黃賭毒和資源型產(chǎn)業(yè),。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營過程中,“黑白配”是前提,。
在大多數(shù)情況下,,黑白之間并不一定存在利益輸送,但一方領(lǐng)導(dǎo)或出于政治平穩(wěn)和社會(huì)穩(wěn)定的考慮,,倒是會(huì)“默認(rèn)”那些黑惡勢力的“特權(quán)”,。只要黑惡勢力不過分,如搞出人命案或干預(yù)黨委政府的中心工作,,地方領(lǐng)導(dǎo)大多會(huì)與之形成“默契”,。
有意思的是,隨著信息技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新,,“黑白配”很可能不再是黑惡勢力生存的必要條件,。
90后安徽女黑老大楊春燕,完全顛覆了傳統(tǒng)意義上的黑老大形象,。原因就在于,,其暴利主要源自互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新“套路貸”,和一般意義上的打打殺殺相距甚遠(yuǎn),。哪怕是要拉攏,、網(wǎng)羅社會(huì)人員,也可以通過現(xiàn)代公司治理的方法,,通過制定嚴(yán)格的績效考核制有效管理,。
簡單說來,過去的黑社會(huì)性質(zhì)組織的管理模式是典型的家父長制,,組織內(nèi)部模擬家庭關(guān)系,,通過個(gè)人忠誠和擬親關(guān)系維系組織力,江湖義氣是組織效率的關(guān)鍵,。而現(xiàn)在,,黑社會(huì)性質(zhì)組織已經(jīng)進(jìn)化為法理型組織,組織內(nèi)部實(shí)行科層制,,主要依靠制度,、績效考核來維系組織力,公平的績效分配方案是組織效率的關(guān)鍵,。
楊春燕們或許自己都沒想到,,他們?cè)谝灰怪g顛覆了黑社會(huì)的組織形態(tài),,這真要感謝這幾年熱火朝天的技術(shù)創(chuàng)新和騙子、黑惡勢力“勇于競爭,、善于轉(zhuǎn)化”的精神,。
遺憾的是,犯罪分子已經(jīng)與時(shí)俱進(jìn)了,,但執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法方式卻未必,。
套路貸、
電信詐騙,、網(wǎng)絡(luò)傳銷,、網(wǎng)絡(luò)賭博,層出不窮,,且每一個(gè)案件都?jí)虻蒙鲜谴蟀敢浮婕叭藬?shù)眾多,,資金額大,社會(huì)危害大,,證據(jù)又難以固定,。但就是沒什么有效辦法。這意味著,,黑惡勢力正在轉(zhuǎn)型,;和傳統(tǒng)的灰色產(chǎn)業(yè)不一樣,他們可能找到了新型生存土壤,。
也正是在這個(gè)意義上,,當(dāng)前的打傘破網(wǎng)行動(dòng),不僅要關(guān)注傳統(tǒng)意義上的黑白配問題,,還要關(guān)注黑惡勢力的新型生存邏輯,。既有的黑白配,,是過去基層治理能力不足積累下來的歷史遺留問題,。
隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的深入推進(jìn),以及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提升,,基層社會(huì)的灰色利益鏈必定會(huì)被斬?cái)?,我們現(xiàn)在耳熟能詳?shù)暮趷簞萘Φ纳嫱寥罆?huì)越來越小,掃黑除惡的長效機(jī)制是有保障的,。但是,,基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新型犯罪組織而建立起來的黑惡勢力,其保護(hù)傘是無形的,、中性的技術(shù),,是制度漏洞所造成的,這更加考驗(yàn)政法機(jī)關(guān)的智慧