浙江省高級人民法院
浙江省人民檢察院
浙江省公安廳
關(guān)于辦理“醉駕”案件若干問題的會議紀要
（浙高法〔2019〕151 號 ）

為了更好地懲治“醉駕”犯罪,，維護公共安全,，進一步貫徹好寬嚴相濟刑事政策，推進平安浙江,、法治浙江建設(shè),，省高級人民法院、省人民檢察院,、省公安廳經(jīng)研究,，就有關(guān)問題達成了共識，紀要如下：

一,、關(guān)于道路的認定
刑法第一百三十三條之一中的“道路”,，按《道路交通安全法》第一百一十九條第（一）項規(guī)定執(zhí)行，即是指公路,、城市道路和雖然在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方,，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所,，不包括居民小區(qū),、學校校園、機關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)等不允許機動車自由通行的通道及專用停車場,。
對于醉酒在廣場,、公共停車場等公眾通行的場所挪動車位的，或者由他人駕駛至居民小區(qū)門口后接替駕駛進入居民小區(qū)的,，或者駕駛出公共停車場,、居民小區(qū)后即交由他人駕駛的，不屬于刑法第一百三十三條之一規(guī)定的“在道路上醉酒駕駛機動車”,。
二,、關(guān)于立案標準
對現(xiàn)場查獲經(jīng)呼氣測試，酒精含量達到國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局發(fā)布的《車輛駕駛?cè)藛T血液,、呼氣酒精含量閾值與檢驗》中醉酒標準（≥80mg／100ml）的機動車駕駛?cè)?，無論其對檢驗結(jié)果是否有異議，均立案查處，并由醫(yī)療機構(gòu)或者具備資格的檢驗鑒定機構(gòu)工作人員按照規(guī)范抽取血樣,，及時進行血液酒精含量檢測,。檢測結(jié)果未達到醉酒標準的，撤銷案件,。
對被查獲或發(fā)生道路交通事故后,，在呼氣測試或者提取血樣前故意飲酒，經(jīng)檢測其血液酒精含量達到醉酒駕駛機動車標準的,，立案查處,。
對被查獲或發(fā)生道路交通事故后，經(jīng)呼氣測試酒精含量達到醉酒標準,，在抽取血樣前逃跑的,，立案查處。
三,、關(guān)于強制措施的適用
經(jīng)呼氣測試或抽血檢測,，血液酒精含量在80mg／100ml以上的，公安機關(guān)應(yīng)當予以刑事拘留,。但遇本人需要緊急就醫(yī)等緊急事由不宜立即執(zhí)行刑事拘留的,，可以暫緩執(zhí)行刑事拘留。
對被采取刑事拘留強制措施的犯罪嫌疑人,、被告人,，公安機關(guān),、人民檢察院,、人民法院一般應(yīng)當在刑事拘留期限內(nèi)完成偵查、起訴,、審判工作,。無法在刑事拘留期限內(nèi)完成偵查、起訴,、審判工作的,，應(yīng)當變更為取保候?qū)彛⒃诜梢?guī)定的期限內(nèi)完成偵查,、起訴,、審判工作。
被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人違反刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定,，情節(jié)嚴重的，可以依法提請或者決定予以逮捕,。
除前款規(guī)定的情形外,，對犯罪嫌疑人、被告人不得采取逮捕強制措施。
對于被取保候?qū)彽谋桓嫒颂优艿?，人民法院可以中止審理,。被告人歸案、中止審理原因消失后,，恢復(fù)審理,。中止審理的期間不計入審理期限。
對未予以羈押的被告人判處實刑的,，人民法院在判決生效后可以根據(jù)生效判決或者裁定將罪犯予以羈押,，送交公安機關(guān)執(zhí)行，公安機關(guān)根據(jù)生效的刑事判決書（裁定書）,、執(zhí)行通知書予以收監(jiān)執(zhí)行,。
四、關(guān)于訴訟證據(jù)的要求
“醉駕”犯罪案件,，應(yīng)當移送下列證據(jù)及其相關(guān)案卷材料：（1）被告人的供述和辯解,；（2）有證人的，能證明醉酒駕駛機動車的證言,；（3）酒精呼氣測試檢驗單和血液酒精含量報告單,；（4）血樣提取筆錄或者提取登記表；（5）執(zhí)法民警出具的查獲經(jīng)過說明,；（6）現(xiàn)場查獲的,，查獲時拍攝的被告人及其所駕駛車輛的照片或者視聽資料；（7）其他與案件定罪量刑相關(guān)的證據(jù)材料（包括戶籍證明或經(jīng)與全國公安常住人員信息數(shù)據(jù)庫比對一致的其他身份證明,、駕駛證,、行駛證、證明車輛行駛軌跡的相關(guān)材料,、以前的交通違法情況,、前科情況等）。
被查獲或發(fā)生道路交通事故后又故意當場飲酒的,，以血液檢測的結(jié)果認定其酒精含量,。因逃跑等原因，無法作血液檢測的,，以呼氣測試結(jié)果認定其酒精含量,，并從重處罰。
呼氣測試的酒精含量達到醉酒駕駛機動車標準,，在提取血樣前逃跑的,，以呼氣測試結(jié)果認定其酒精含量。
“醉駕”案件,，原則上不對血液酒精含量作重新鑒定,。但鑒定機構(gòu)或者鑒定人員不具備鑒定資格、鑒定樣本錯誤、鑒定程序嚴重違法的除外,。
五,、關(guān)于刑事處罰
懲治“醉駕”犯罪，必須堅持寬嚴相濟刑事政策,。要綜合考慮酒精含量以及有無駕駛資格,、駕駛的車輛種類、行駛的道路種類,、實際損害后果等反映“醉駕”危險程度的各種因素,，同時還要結(jié)合考慮犯罪嫌疑人、被告人的認罪悔罪態(tài)度,、曾經(jīng)酒后或者醉酒駕駛機動車被處罰的情況,、其他交通違法情況等情節(jié)，針對群眾關(guān)切,，突出打擊重點,，以取得更好的社會效果。
1．醉酒駕駛汽車,，具有以下情節(jié)之一的,，不得適用緩刑：（1）造成他人輕傷及以上后果的；（2）在高速公路上醉酒駕駛的,；（3）醉酒駕駛營運機動車,、中型以上機動車、或者嚴重超員,、超載,、超速駕駛的；（4）無駕駛汽車資格的（駕駛證被扣留,、超出駕駛證年審期限未滿一年,、駕駛證記分滿 12 分狀態(tài)未滿一年的除外）,；（5）明知是不符合機動車安全技術(shù)檢驗標準或者已報廢的汽車而駕駛,，駕駛無牌機動車或者使用偽造、變造或其他車輛的機動車牌證的,；（6）在被查處時有駕車逃跑或嚴重抗拒檢查行為的,；（7）在訴訟期間拒不到案或者逃跑的；（8）曾因酒后駕駛?cè)陜?nèi),、醉酒駕駛五年內(nèi)被追究的,。
2. 醉酒駕駛汽車，無上述 8 種從重情節(jié),，且認罪悔罪,，符合緩刑適用條件的，可以依法適用緩刑。酒精含量在 170mg／100ml 以下,，認罪悔罪,，且無上述 8 種從重情節(jié)，犯罪情節(jié)輕微的,，可以不起訴或者免予刑事處罰,。酒精含量在 100mg／100ml 以下，且無上述 8 種從重情節(jié),，危害不大的,，可以認為是情節(jié)顯著輕微，不移送審查起訴,。
3．醉酒駕駛摩托車,，認罪悔罪，符合緩刑適用條件的,，可以依法適用緩刑,。沒有造成他人輕傷及以上后果，認罪悔罪,，酒精含量在 200mg／100ml 以下,，犯罪情節(jié)輕微的，可以不起訴或者免予刑事處罰,；其中,，酒精含量在 180mg／100ml 以下，危害不大的,，可以認為是情節(jié)顯著輕微,，不移送審查起訴。
4．醉酒駕駛機動車是酒后駕駛機動車的嚴重情形,。對于醉酒駕駛機動車,，根據(jù)前述規(guī)定不移送審查起訴的，由公安機關(guān)依法撤銷案件并依照《道路交通安全法》第九十一條第二款規(guī)定作出吊銷機動車駕駛證,，五年內(nèi)不得重新取得機動車駕駛證的行政處罰,。對作撤銷案件處理的，公安機關(guān)應(yīng)當按照“醉駕”案件的訴訟證據(jù)要求立卷,，并在撤銷案件后三個工作日內(nèi)向同級檢察機關(guān)備案,，接受檢察機關(guān)監(jiān)督。
人民檢察院作不起訴處理,、人民法院作出有罪判決的,，公安機關(guān)也應(yīng)當依照《道路交通安全法》第九十一條第二款、第四款規(guī)定作出吊銷機動車駕駛證,，五年內(nèi)或十年內(nèi)不得重新取得機動車駕駛證的行政處罰,。
5．醉酒駕駛機動車,，同時構(gòu)成交通肇事罪等其他犯罪的，依法以處罰較重的規(guī)定定罪處罰,，并不得適用緩刑,。符合以危險方法危害公共安全罪構(gòu)成要件的，按以危險方法危害公共安全罪定罪處罰,。醉酒駕駛機動車,，以暴力、威脅方法阻礙公安機關(guān)依法檢查,，又構(gòu)成妨害公務(wù)罪等其他犯罪的,，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
6．認定“醉駕”共同犯罪應(yīng)當根據(jù)證據(jù)嚴格把握,，有確實,、充分的證據(jù)證明行為人強令他人“醉駕”的，以共犯論處,。
7．對“醉駕”犯罪并處罰金,，按處拘役一個月，并處罰金 2000元計算,，以此累加,。
8．“醉駕”犯罪分子有立功表現(xiàn)的，并不因此改變適用緩刑的標準,。有重大立功表現(xiàn)的,，可以免除處罰。
六,、附則
各級人民法院,、人民檢察院、公安機關(guān)在辦理“醉駕”案件中,，要互相配合,、互相制約，加強協(xié)調(diào)溝通,，簡化辦案程序,，提高辦案效率，以使本轄區(qū)內(nèi)案件處理平穩(wěn),、量刑基本均衡,，確保辦案的社會效果。
治理酒后駕駛,，要運用好“楓橋經(jīng)驗”，公安機關(guān)要督促酒吧,、 KTV,、飯店在門口對禁止酒后駕駛作出醒目的文字提示或語音提醒,，辦案機關(guān)要通過法制宣傳發(fā)揮刑罰的一般預(yù)防功能，從源頭上預(yù)防和減少酒后駕駛行為的發(fā)生,。公安機關(guān)要通過人臉識別等科技手段加大對酒后無證駕駛機動車,、因酒駕被暫扣、吊銷駕駛證或者被終身禁止重新取得駕駛證的人在暫扣或者吊銷駕駛證期間駕駛機動車的查處力度,。
本紀要自下發(fā)之日起執(zhí)行,。2017 年 1 月 17 日浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院,、浙江省公安廳《關(guān)于辦理“醉駕”案件的會議紀要》不再執(zhí)行,。本紀要下發(fā)前已生效的案件，不按照本紀要予以改動,。

抄送：省委辦公廳,、省人大常委會辦公廳、省人大監(jiān)察司法委,、省人大法制委,、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳,、省政協(xié)社法委,、 省紀委、省監(jiān)委,、省委政法委 省司法廳,、省監(jiān)獄管理局，省律協(xié)

浙江省高級人民法院辦公室2019 年 10 月 8 日印發(fā)