環(huán)境損害不擔(dān)刑責(zé) 但民事賠償責(zé)任躲不掉 張家港民事律師曹輝團(tuán)隊(duì)

張家港民事侵權(quán)律師曹輝團(tuán)隊(duì)：“環(huán)境有價 損害擔(dān)責(zé)”重慶市首例,、全國第二例生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件,，環(huán)境侵權(quán)民事案件與刑事犯罪行政違法案件的證明標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)不一樣，第三方治理模式下生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任如何認(rèn)定,？生態(tài)環(huán)境損害第三方的法律責(zé)任并不因民事合同約定而免除,，生態(tài)環(huán)境損害不承擔(dān)刑事責(zé)任但要承擔(dān)賠償責(zé)任,，不承擔(dān)刑事責(zé)任 但環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任要賠償!請看,，重慶市人民政府,、重慶兩江志愿服務(wù)發(fā)展中心訴重慶藏金閣物業(yè)管理有限公司,、重慶首旭環(huán)?？萍加邢薰旧鷳B(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案

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張家港民事侵權(quán)律師曹輝團(tuán)隊(duì)：【基本案情】

　　藏金閣公司的廢水處理設(shè)施負(fù)責(zé)處理重慶藏金閣電鍍工業(yè)園園區(qū)入駐企業(yè)產(chǎn)生的廢水。

2013年12月,，藏金閣與首旭公司簽訂為期4年的《委托運(yùn)行協(xié)議》,，由首旭公司承接廢水處理項(xiàng)目，使用藏金閣公司的廢水處理設(shè)備處理廢水,。

2014年8月,，藏金閣公司將原廢酸收集池改造為廢水調(diào)節(jié)池，改造時未封閉池壁120mm口徑管網(wǎng),，該未封閉管網(wǎng)系埋于地下的暗管,。

首旭公司自2014年9月起，在明知池中有管網(wǎng)可以連通外部環(huán)境的情況下,，利用該管網(wǎng)將未經(jīng)處理的含重金屬廢水直接排放至外部環(huán)境,。2016年4月、5月,，執(zhí)法人員在兩次現(xiàn)場檢查藏金閣公司的廢水處理站時發(fā)現(xiàn),，重金屬超標(biāo)的生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理便排入外部環(huán)境。

經(jīng)測算2014年9月1日至2016年5月5日,，違法排放廢水量共計(jì)145624噸,。受重慶市人民政府委托,，重慶市環(huán)境科學(xué)研究院以虛擬治理成本法對生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行量化評估，二被告造成的生態(tài)環(huán)境污染損害量化數(shù)額為1441.6776萬元,。

　　2016年6月30日,，重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)以藏金閣公司從2014年9月1日至2016年5月5日將含重金屬廢水直接排入港城園區(qū)市政廢水管網(wǎng)進(jìn)入長江為由，對其作出行政處罰決定,。2016年12月29日，重慶市渝北區(qū)人民法院作出刑事判決,，認(rèn)定首旭公司及其法定代表人,、相關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成污染環(huán)境罪。

　　重慶兩江志愿服務(wù)發(fā)展中心對二被告提起環(huán)境民事公益訴訟并被重慶市第一中級人民法院受理后,，重慶市人民政府針對同一污染事實(shí)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟,，人民法院將兩案分別立案，在經(jīng)各方當(dāng)事人同意后,，對兩案合并審理,。

張家港民事侵權(quán)律師曹輝團(tuán)隊(duì)：【判決結(jié)果】

　　重慶市第一中級人民法院審理認(rèn)為，重慶市人民政府有權(quán)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟,，重慶兩江志愿服務(wù)發(fā)展中心具備合法的環(huán)境公益訴訟主體資格,，二原告基于不同的規(guī)定而享有各自的訴權(quán)，對兩案分別立案受理并無不當(dāng),。

二被告違法排污的事實(shí)已被生效刑事判決,、行政判決所確認(rèn)，本案在性質(zhì)上屬于環(huán)境侵權(quán)民事案件,，其與刑事犯罪,、行政違法案件所要求的證明標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)存在差異，故最終認(rèn)定的案件事實(shí)在不存在矛盾的前提條件下,，可以不同于刑事案件和行政案件認(rèn)定的事實(shí),。

鑒于藏金閣公司與首旭公司構(gòu)成環(huán)境污染共同侵權(quán)的證據(jù)已達(dá)到高度蓋然性的民事證明標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定藏金閣公司和首旭公司對于違法排污存在主觀上的共同故意和客觀上的共同行為,，二被告構(gòu)成共同侵權(quán),，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

遂判決二被告連帶賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用1441.6776萬元,，由二原告結(jié)合本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況用于開展替代修復(fù)等,。

張家港民事侵權(quán)律師曹輝團(tuán)隊(duì)：三大典型意義

　　本案系第三方治理模式下出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。

藏金閣公司是承擔(dān)其所在的藏金閣電鍍工業(yè)園區(qū)廢水處置責(zé)任的法人,，亦是排污許可證的申領(lǐng)主體,。首旭公司通過與藏金閣公司簽訂《委托運(yùn)行協(xié)議》，成為負(fù)責(zé)前述廢水處理站日常運(yùn)行維護(hù)工作的主體,。

人民法院依據(jù)排污主體的法定責(zé)任,、行為的違法性,、客觀上的相互配合等因素進(jìn)行綜合判斷，判定藏金閣公司與首旭公司之間具有共同故意,，應(yīng)當(dāng)對造成的生態(tài)環(huán)境損害承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,，有利于教育和規(guī)范企業(yè)切實(shí)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的義務(wù),。

同時,，本案還明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與行政訴訟、刑事訴訟應(yīng)適用不同的證明標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任構(gòu)成要件,，不承擔(dān)刑事責(zé)任或者行政責(zé)任并不當(dāng)然免除生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,，對人民法院貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的嚴(yán)密法治觀，依法處理三類案件訴訟銜接具有重要指導(dǎo)意義,。

張家港民事侵權(quán)律師曹輝團(tuán)隊(duì)：【點(diǎn)評意見】點(diǎn)評專家：張梓太,，復(fù)旦大學(xué)教授

　　本案是重慶市首例、全國第二例生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件,，對全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，提供有益的制度經(jīng)驗(yàn)，具有十分重要的意義,。

　　首先,，本案實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與環(huán)境公益訴訟的有效銜接。

兩種訴訟制度在訴訟主體,、適用范圍上都有差別,，如何實(shí)現(xiàn)兩者的有效銜接一直是困擾理論界和實(shí)務(wù)界的一道難題。重慶市第一中級人民法院將其合并審理,，既支持了政府提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟,，又鼓勵了社會組織提起環(huán)境民事公益訴訟，表達(dá)了人民法院對環(huán)境公共利益保護(hù)的決心,，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會效果的統(tǒng)一,。

　　其次，本案明確了第三方治理模式下生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定的問題,。排污主體取得排污許可證后,，可以委托第三方進(jìn)行排污，但排污主體監(jiān)督第三方的法律責(zé)任并不因民事合同約定而免除,。如果排污主體未盡法定監(jiān)督義務(wù),，其仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　最后,，本案還指明了生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)不同于刑事訴訟和行政訴訟,。不承擔(dān)刑事責(zé)任或者行政責(zé)任并不必然免除生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，對此,，可結(jié)合具體的案件情況進(jìn)行更進(jìn)一步的司法實(shí)踐探索,。

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