• 【發(fā)布單位】國土資源部
• 【發(fā)布文號】國土資發(fā)[1998]6號
• 【發(fā)布日期】1998-04-10
• 【生效日期】1998-04-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國土資源部關(guān)于印發(fā)《全國實現(xiàn)礦業(yè)秩序 全面好轉(zhuǎn)工作意見》的通知

國土資源部關(guān)于印發(fā)《全國實現(xiàn)礦業(yè)秩序
 全面好轉(zhuǎn)工作意見》的通知
 
（國土資發(fā)［1998］6號）
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府：

 為繼續(xù)貫徹落實《
國務(wù)院關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)的通知》精神,，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的礦業(yè)秩序,，促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，部根據(jù)當(dāng)前礦業(yè)秩序治理整頓工作形勢的需要,，提出了《全國實現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)工作意見》,，現(xiàn)印發(fā)你們,。請結(jié)合本地區(qū)工作實際，認真組織實施,。

 附件：全國實現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)工作意見



 國土資源部

 一九九八年四月十日

附件：

 全國實現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)工作意見



 1995年底《
國務(wù)院關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)的通知》（國發(fā)［1995］33號）發(fā)出后,，各省、自治區(qū),、直轄市人民政府認真貫徹國務(wù)院通知精神,，積極組織力量，開展了大規(guī)模的治理整頓工作,，全國礦業(yè)秩序有了明顯好轉(zhuǎn),。為進一步貫徹落實國發(fā)［1995］33號文件，繼續(xù)搞好礦業(yè)秩序治理整頓工作,，地礦部于1997年2月19日發(fā)出了《關(guān)于貫徹實施〈
礦產(chǎn)資源法〉進一步整頓和維護礦業(yè)秩序的通知》（地發(fā)［1997］47號）,，提出了在大規(guī)模的集中治理整頓工作結(jié)束后，礦業(yè)秩序整頓成果鞏固和維護的工作目標(biāo)和工作任務(wù),，計劃用2至3年的時間,，分期分批實現(xiàn)全國礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)。各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府按照地發(fā)［1997］47號文的要求，結(jié)合本地實際,，制定了本轄區(qū)礦業(yè)秩序整頓和維護工作規(guī)劃,，并積極組織了具體的實施。目前,，一些省份分地區(qū)的檢查驗收工作正在積極準(zhǔn)備之中,。為有效促進各地按照國發(fā)［1995］33號文和地發(fā)［1997］47號文的要求做好礦業(yè)秩序整頓工作，現(xiàn)就全國實現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)工作提出意見如下：



 一,、實現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)

 （一）礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的含義

 礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)是指轄區(qū)內(nèi)的有礦業(yè)活動的所有地區(qū),、所有礦種的礦業(yè)勘查、開發(fā)均已建立了正常的秩序,，實現(xiàn)持證,、有序開發(fā)，熱點,、難點問題全部得到解決,，新出現(xiàn)的違法勘查、違法采礦活動得以及時查處,，轄區(qū)內(nèi)的礦業(yè)活動全部納入依法管理的軌道,。

 （二）實現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的
目標(biāo)要求

 1、國有礦山企業(yè)、三資礦山企業(yè)采礦許可證持證率為100％,，集體礦山企業(yè)和個體采礦采礦許可證持證率98％,，從事地質(zhì)勘查活動的企業(yè)或單位勘查許可證持證率100％。

 違反
礦產(chǎn)資源法律法規(guī)行政案件能夠得以及時查處,。

 2,、礦產(chǎn)資源補償費征收面達到100％。

 3,、轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生由于礦業(yè)權(quán)糾紛,、非法礦業(yè)活動干擾等造成礦業(yè)權(quán)人停產(chǎn)、停工事故,。

 4,、依法規(guī)范礦產(chǎn)品流通秩序，對非法進行礦產(chǎn)品交易活動和收購無證開采單位采出的礦產(chǎn)品等違法行為及時進行查處,。

 5,、地礦行政管理機關(guān)依法行政，依法進行礦產(chǎn)資源開發(fā)管理,。無以言代法,，以權(quán)代法，越權(quán)管理等違法行政行為,。

 6、杜絕黨政機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定參與或變相參與礦業(yè)開發(fā),、經(jīng)營等活動,。

 （三）建立日常監(jiān)督管理的規(guī)章制度

 建立各級地方人民政府、各有關(guān)主管部門整頓和維護礦業(yè)秩序的責(zé)任制度,；并初步完善礦業(yè)勘查,、開發(fā)、運銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,、檢查和管理制度,，基本形成橫向、縱向的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),。



 二,、實現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的時間進度

 1、1998年8月底以前山東省完成礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的檢查驗收工作,；10月底以前海南,、山西完成礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的檢查驗收工作；11月底以前上海市完成礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的檢查驗收工作,；12月底以前河北,、河南、遼寧、新疆,、浙江,、寧夏、甘肅等7個?。▍^(qū)）完成礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的檢查驗收工作,。

 2、1999年3月底以前天津,、北京完成礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的檢查驗收工作,；6月底以前湖南、江蘇,、福建,、黑龍江完成礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的檢查驗收工作；9月底以前吉林省完成礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的檢查驗收工作,；10月底以前廣東,、湖北、內(nèi)蒙古,、重慶,、江西、青海,、西藏等7個?。▍^(qū)、市）完成礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的檢查驗收工作,；12月底以前陜西,、廣西、貴州,、安徽,、云南、四川等6個?。▍^(qū)）完成礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的檢查驗收工作,。

 3、各?。▍^(qū),、市）在以上要求的年度內(nèi)，礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)檢查驗收工作的具體時間,，可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實際工作情況進行適當(dāng)調(diào)整,，調(diào)整情況應(yīng)及時報部。



 三,、實現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的保障措施

 1,、繼續(xù)加強礦業(yè)法制宣傳教育,，強化依法辦礦意識。

 加強修改后的《
礦產(chǎn)資源法》和國務(wù)院頒布的三個配套法規(guī)的宣傳,，組織礦山企業(yè)法人的法律知識培訓(xùn),，提高從業(yè)人員的法律意識。

 2,、各級人民政府要切實擔(dān)負起維護礦業(yè)秩序的職責(zé),，加強對礦業(yè)秩序治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效地組織各有關(guān)部門齊抓共管,，各司其職,，相互協(xié)作，綜合治理,。

 3,、加強對違反
礦產(chǎn)資源法律法規(guī)行為的處罰和打擊力度，從嚴,、從快查處“回潮”,，堅決制止反復(fù)現(xiàn)象。真正做到有法必依,，執(zhí)法必嚴,，違法必究。

 4,、認真貫徹落實黨的十五大提出的經(jīng)濟體制改革的戰(zhàn)略,，深化轄區(qū)內(nèi)的礦業(yè)體制改革，使之與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng),。繼續(xù)貫徹“因勢利導(dǎo),、疏堵結(jié)合”的方針，妥善處理好不同利益主體間的利益關(guān)系,。

 5、部在1998年上半年組織對規(guī)劃在1998年底以前實現(xiàn)全面好轉(zhuǎn)的省份的檢查促進,；1998年下半年和1999年對其它省份進行檢查,。

 6、部提請國務(wù)院督察組對部分?。▍^(qū),、市）的一些重點礦區(qū)進行現(xiàn)場督察。



 四,、礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的檢查驗收工作

 礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的檢查驗收工作主要采取省內(nèi)自查驗收的方式進行,，部將組織檢查組進行抽查。各地要嚴格按照實現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的檢查驗收標(biāo)準(zhǔn),，進行驗收和考核,，成熟一個地區(qū)驗收一個地區(qū)，絕不能留死角。各?。▍^(qū),、市）人民政府在本轄區(qū)的檢查驗收后的1個月內(nèi)，將檢查驗收結(jié)果報部,，部將對礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的情況進行通報,。

 請各省（區(qū),、市）人民政府按上述要求,，對本行政轄區(qū)內(nèi)的工作做出部署，并由本?。▍^(qū),、市）的礦業(yè)秩序整頓牽頭單位在每個季度的第一個月份10日前，將階段工作進展情況報部,。