• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號】(83)高檢2函第12號
• 【發(fā)布日期】1983-09-26
• 【生效日期】1983-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民檢察院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《各級檢察院查處糧食系統(tǒng) 貪污犯罪案件的情況和今后意見》的通知

最高人民檢察院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《各級檢察院查處糧食系統(tǒng)
 貪污犯罪案件的情況和今后意見》的通知
 
（1983年9月26日（83）高檢二函第12號）
各省,、市、自治區(qū)人民檢察院,，軍事檢察院,，全國鐵路運(yùn)輸檢察院：

 現(xiàn)將高檢院二廳整理的《各級檢察院查處糧食系統(tǒng)貪污犯罪案件的情況和今后意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們參考。從各地檢察院辦理嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪案件的情況來看,，糧食系統(tǒng)貪污犯罪確實(shí)十分嚴(yán)重,，對四化建設(shè)危害極大，希望各地檢察院在辦理貪污,、受賄等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪案件中,，注意查處糧食系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)犯罪案件,。有關(guān)這方面的情況和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)及時(shí)上報(bào),。



附件：

 各級檢察院查處糧食系統(tǒng)貪污犯罪案件的情況和今后意見



 近幾年來,，特別是去年開展打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動斗爭以來，各級檢察院在查處經(jīng)濟(jì)犯罪案件中,，發(fā)現(xiàn)糧食系統(tǒng)一些職工利用職務(wù)貪污糧食,、糧票和糧款的經(jīng)濟(jì)犯罪十分嚴(yán)重。據(jù)河南省五十三個(gè)縣,、六個(gè)市檢察院的統(tǒng)計(jì),，從81年至82年9月，檢察機(jī)關(guān)立案偵查糧食系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)犯罪案件就有一百一十八件,，其中貪污糧食,、糧票萬斤以上，糧款萬元以上“萬字號”大案十六件,。四川省八個(gè)檢察分院不完全統(tǒng)計(jì),，82年共立案貪污盜竊糧食、糧票案件四十五件,、五十九人,，其中萬斤以上大案十九件、三十一人,。今年上半年,，該省檢察機(jī)關(guān)立案偵查嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪大要案三十七件，其中糧食系統(tǒng)的貪污大案十三件,，占大要案總數(shù)的35．13％,，江蘇建湖縣檢察院82年共立案糧食系統(tǒng)貪污案十件，占檢察院自偵經(jīng)濟(jì)犯罪案件的34％,。吉林省各級檢察機(jī)關(guān)去年查處了大批糧食系統(tǒng)的貪污犯罪案件,，省院黨組還向省委寫了《關(guān)于糧食系統(tǒng)違法亂紀(jì)情況的報(bào)告》。今年打擊糧食系統(tǒng)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪作為重點(diǎn),，上半年立案二十五件,，其中大案七件。7月份省院召開了全省打擊糧食系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)犯罪活動電話會議,，9月下旬還準(zhǔn)備與有關(guān)部門配合在舒蘭縣召開打擊糧食系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)場會,，并在會議期間召開審判大會，依法嚴(yán)懲一批嚴(yán)重犯罪分子,。在各地查處貪污盜竊糧食案件中,，有的案件數(shù)額是很驚人的。如江蘇清江面粉廠倉庫保管員李長保內(nèi)外勾結(jié)貪污小麥三十余萬斤,，吉林市昌邑區(qū)蘭州街糧店負(fù)責(zé)人范桂琴,、糧票員徐文芬合伙貪污糧票六十六萬余斤,，吉林舒蘭縣糧庫檢斤員馬濤成貪污糧食四十八萬八千余斤、騙取國家資金十三萬余元,，江西永新縣糧食局收購股職工李曉平貪污糧食十三萬余斤、糧票二萬余斤,、現(xiàn)鈔三萬余元,，安徽霍邱縣宋興公社糧站汪學(xué)銀、楊賢鳳貪污糧食十七萬余斤,、糧款四萬余元及黑龍江五?？h光輝糧庫收款員金紹忠貪污糧款十萬余元，都是數(shù)額特別巨大的大案,。

 從檢察機(jī)關(guān)查處糧食系統(tǒng)的貪污犯罪案件來看,，糧食系統(tǒng)的貪污案件的主要特點(diǎn)有“三多”：基層單位的多；直接掌管錢,、糧的人員多,；內(nèi)外勾結(jié)、合伙作案的多,。這些犯罪分子在糧食的收購,、入庫、保管,、運(yùn)輸直至銷售的各個(gè)環(huán)節(jié),，采取各種手法貪污盜竊國家的糧食、糧票和糧款,，其手段歸納起來主要有如下八種,。



一、在糧食征購,、檢斤入庫過程中,，內(nèi)外勾結(jié)，以少報(bào)多或以無報(bào)有,，偽造征購,、入庫檢斤結(jié)算憑單，虛報(bào)征購入庫糧數(shù),，貪污糧食或糧款,。這是糧食系統(tǒng)貪污案件、特別是貪污糧食的大案中犯罪分子比較普遍采用的一種手段,。吉林舒蘭縣糧庫檢斤員馬濤成與舒蘭鎮(zhèn)郊公社社員李能龍等六個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的有關(guān)人員內(nèi)外勾結(jié),，在征購糧食入庫中，采取少進(jìn)糧多開票據(jù)多報(bào)入庫數(shù)等手段,，貪污盜竊糧食四十八萬八千余斤,，馬犯從中分得臟款一萬六千余元,。廣東清遠(yuǎn)縣洲心公社糧管所保管員廖錦坤與鳳凰大隊(duì)社員阮鑒明相勾結(jié)，從81年12月至82年8月,，先后以長沙湖等三個(gè)大隊(duì),、八個(gè)生產(chǎn)隊(duì)交糧入庫為名，開出空頭入庫憑證十七張,，貪污稻谷十二萬七千余斤,，倒賣后得贓款二萬余元。



二,、偽造購糧本,，涂改購糧證，套購糧食或冒領(lǐng)糧票,。河南開封鼓樓區(qū)龍門街糧站保管員張紹樸偷拿儲糧證隨意填寫,，先后套購面粉九千五百余斤，食油一百七十余斤,。四川達(dá)縣糧油供應(yīng)站干部牟必庸與地區(qū)衛(wèi)生學(xué)校采購員謝中建勾結(jié),，80年10月至81年1月，涂改購糧證,，多報(bào)學(xué)生人數(shù),，虛報(bào)冒領(lǐng)糧票七萬七千余斤，食油三千七百余斤,，倒賣后獲贓款六千余元,。



三、利用作廢的購糧本和糧票進(jìn)行貪污,。黑龍江肇源縣第五糧店底卡員劉術(shù)坤,，81年1月至82年1月，用兩本已作廢的購糧本多次冒領(lǐng)糧票及購買各種成品糧一千四百五十斤,。浙江平湖縣城北糧管所職工周引娟,，81年2月至82年2月乘人不備盜取已剪角的廢糧票五萬四千余斤，然后以替人頂班為名,，將這些廢糧票倒換成通用糧票,，進(jìn)行貪污。



四,、偽造糧票發(fā)出單或以少報(bào)多,，無證虛報(bào)，大量貪污糧票,。吉林市昌邑區(qū)蘭州街糧店負(fù)責(zé)人范桂琴,、糧票員徐文芬80年11月至82年4月，采取偽造、涂改糧票發(fā)出單等手段,，貪污糧票六十六萬五千余斤,。浙江金華瑯琊糧管所票證員端木寶蓮76年至82年6月采取支出時(shí)以少報(bào)多，收入時(shí)以多報(bào)少等手段,，貪污糧票六萬五千余斤,。



五、收糧時(shí)“高秤入庫”的手段,，多收農(nóng)民交出的糧食二萬八千余斤,，貪污后進(jìn)行倒賣。上海普陀區(qū)第五糧店發(fā)貨員徐學(xué)明等在售糧中克斤扣兩,，以次充好，擅自提高糧價(jià)以及虛報(bào)損耗,，從68年到72年貪污糧食,、糧票各一萬余斤，現(xiàn)金二千余元,。他們長期使用一只無鉛心的磅砣,，每售糧食二十斤便少給顧客半斤左右；將每袋一百八十斤重的糧食與每袋二百斤的混在一起,，當(dāng)二百斤一袋賣給伙食單位,。



六、議價(jià)出售,、平價(jià)入帳,，貪污糧食差價(jià)款。四川墊江縣沙河公社糧管所業(yè)務(wù)員田軍,，81年6月至12月出售議價(jià)大米入帳,，貪污差價(jià)款三百八十余元，加上其他手段共貪污公款一萬余元,。云南昌邑縣灣甸糧管所副主任兼會計(jì)相介洲,，78年至81年采取虛報(bào)菜籽加價(jià)款、重報(bào)糧食新老議價(jià)差額及截留轉(zhuǎn)移議價(jià)糧利潤等手段,，貪污公款四萬余元,。



七、內(nèi)外勾結(jié),，監(jiān)守自盜,。河南省洛陽市糧食局第三倉庫保管員陳振毅，80年9月至12月,，勾結(jié)白馬寺公社孫莊大隊(duì)第一生產(chǎn)隊(duì)郭東明等,，私開門證，用七輛架子車在光天化日之下從倉庫盜運(yùn)大豆、小紅豆三十五包計(jì)六千余斤,，高價(jià)出售后進(jìn)行私分,。四川錦陽吳家區(qū)糧站80年7月至82年5月，連續(xù)發(fā)生三起以倉庫保管員為首的內(nèi)外勾結(jié)貪污盜竊糧食的團(tuán)伙案,。這三個(gè)團(tuán)伙案共四十一人,，作案一百九十二次，共貪污盜竊國家糧食七萬余斤,。



八,、裝運(yùn)人員與倉庫保管員互相勾結(jié)，利用運(yùn)糧之機(jī),，偽造入庫驗(yàn)收單據(jù),，多裝少卸或糧食不入庫，貪污盜竊國家糧食,，吉林四平市第二面粉廠裝卸隊(duì)和市糧局汽車隊(duì)共有裝卸工和司機(jī)六十六人參加貪污盜竊糧食的活動,，80年以來共貪污糧油一萬三千余斤，折款二萬九千余元,。江蘇清江面粉廠倉庫保管員李長保與淮安涇口交管運(yùn)輸隊(duì)船民陳鳳友等勾結(jié),，77年至79年采取偽造過磅單，入帳不進(jìn)庫等手段,，貪污小麥三十余萬斤倒賣后進(jìn)行分贓,。福建泉州面粉廠司機(jī)陳玉寧81年8月至82年1月，在裝運(yùn)進(jìn)口先后九次竊取小麥二百五十四包,，計(jì)四萬五千余斤,。有一次他將整車小麥拉去賣掉，獲贓款近萬元,。

 糧食系統(tǒng)的犯罪分子大量貪污糧食,，糧票和糧款，不僅使國家在經(jīng)濟(jì)上造成重大損失,，而且不少犯罪分子將貪污盜竊的糧食和糧票拿到社會上倒賣,，還嚴(yán)重地?fù)p壞國家的糧食政策，破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序,，據(jù)吉林省檢察院初步統(tǒng)計(jì),，截止今年3月止，全省糧食系統(tǒng)查處貪污盜竊糧油（包括糧票）千斤以上,、人民幣千元以上的案件五百多起,，犯罪分子給國家造成的損失共計(jì)糧油二百二十九萬六千余斤，人民幣五十二萬九千余元,。根據(jù)去年各地檢察機(jī)關(guān)報(bào)來貪污糧食,，糧票萬斤以上，糧款萬元以上的一百個(gè)案例的統(tǒng)計(jì)，貪污糧食即達(dá)一千一百一十八萬余斤,，糧票一百四十九萬余斤,，糧款九十三萬余元。因此,，對糧食系統(tǒng)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動,，必須堅(jiān)決打擊。要求各級檢察院：

 1．充分認(rèn)識糧食系統(tǒng)貪污犯罪活動的嚴(yán)重性,、危害性,。糧食是國家的重要戰(zhàn)略物資，是保證四化建設(shè)的寶中之寶,。各級檢察院要在不斷深入開展的打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪的斗爭中,，依靠黨委，與糧食等部門密切配合,，積極查處糧食系統(tǒng)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪案件,，堅(jiān)決剎住貪污盜竊糧食的歪風(fēng)。

 2．認(rèn)真查處糧食系統(tǒng)的貪污大案,，對那些數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重的重大案件,，一定要依法嚴(yán)懲,。該重判的一定要重判，該殺頭的一定要?dú)㈩^,，決不能心慈手軟,。對一些重大典型案件，可與法院配合進(jìn)行公開處理,，向廣大干部和群眾進(jìn)行法制宣傳,。

 3．結(jié)合辦案，配合糧食部門認(rèn)真調(diào)查研究糧食系統(tǒng)貪污犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律,，從糧食的收購,、檢斤、入庫,、保管,、裝運(yùn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),，分析犯罪分子的作案手段,，找出管理制度上的漏洞，并積極向黨委提出防范堵漏,、落實(shí)綜合治理的建議,。

 最高人民檢察院二廳

 一九八三年九月二十二