• 【發(fā)布單位】中共中央組織部/人事部
• 【發(fā)布文號(hào)】組通字[1998]20號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-04-10
• 【生效日期】1998-04-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中共中央組織部人事部關(guān)于跨地區(qū)、跨部門組團(tuán)人員 和流動(dòng)人員因公出國(guó)審批問題的通知

中共中央組織部人事部關(guān)于跨地區(qū),、跨部門組團(tuán)人員
 和流動(dòng)人員因公出國(guó)審批問題的通知
 
（組通字〔1998〕20號(hào)）
 自中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部、人事部《關(guān)于因公出國(guó)人員審查的規(guī)定》（中辦發(fā)〔1991〕8號(hào)）和《關(guān)于因公出國(guó)人員審查的補(bǔ)充規(guī)定》（中辦發(fā)〔1993〕23號(hào)）以來,，各級(jí)黨委及組織,、人事部門，認(rèn)真貫徹文件精神,，按照規(guī)定嚴(yán)格履行審查職責(zé),，出國(guó)人員審查工作的總體情況是好的，有力地促進(jìn)了改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和人事制度的改革,，地區(qū)、部門間在對(duì)外交往中的橫向聯(lián)系增多,，跨地區(qū),、跨部門組團(tuán)人員、借調(diào)人員和流動(dòng)人員因公出國(guó)越來越多,。值得注意的是,，近幾年來，在跨地區(qū),、跨部門組團(tuán)人員,、借調(diào)人員和流動(dòng)人員因公出國(guó)審批和管理工作中，不同程度地存在著審批不嚴(yán)、管理混亂的現(xiàn)象,。如有的以營(yíng)利為目的跨地區(qū),、跨部門組團(tuán)出國(guó)，無實(shí)質(zhì)性任務(wù),，實(shí)為公費(fèi)出國(guó)旅游,；有的不按規(guī)定程序，越權(quán)審批,；有的弄虛作假,，編造假身份，出具假證明,，欺騙上級(jí)審批部門,；有的審批部門不堅(jiān)持原則，不嚴(yán)格把關(guān),，使審批工作流于形式,，等等，因而發(fā)生了一些問題,，造成了不良影響,。上述情況，必須引起各級(jí)組織,、人事部門的高度重視,。為了規(guī)范審批工作秩序，加強(qiáng)管理工作,，現(xiàn)就跨地區(qū),、跨部門組團(tuán)人員、借調(diào)人員和流動(dòng)人員因公出國(guó)審批的有關(guān)問題通知如下：



 一,、對(duì)跨地區(qū),、跨部門組團(tuán)出國(guó)人員，必須堅(jiān)持按行政隸屬關(guān)系進(jìn)行審批的原則,。中央,、國(guó)家機(jī)關(guān)部委在京外的直屬企事業(yè)單位和省、自治區(qū),、直轄市在本地區(qū)以外的企事業(yè)單位,，對(duì)符合中辦發(fā)〔1993〕23號(hào)文件關(guān)于調(diào)整審批權(quán)限范圍、具備授予因公出國(guó)人員審批權(quán)條件的,，有關(guān)部委黨組（黨委）和?。▍^(qū)、市）黨委,，要結(jié)合本部門,、本地區(qū)的實(shí)際情況,，適時(shí)調(diào)整審批權(quán)限，解決審批權(quán)限過于集中的問題,。對(duì)不符合文件規(guī)定范圍和不具備授予因公出國(guó)人員審批權(quán)條件,，主管部門或地區(qū)進(jìn)行審批又有困難的，可由中央,、國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委干部（人事）司（局）和有關(guān)?。▍^(qū)、市）黨委組織部或地（州,、市）黨委,，書面委托其所屬單位所在地的省（區(qū),、市）黨委組織部或地（州、市）黨委審批,。接受委托的?。▍^(qū)、市）黨委組織部或地（州,、市）黨委,，也可指定審批部門負(fù)責(zé)審批。未受委托和指定的,，所在地的審批部門不得越權(quán)審批,。



 二、單位之間跨地區(qū),、跨部門長(zhǎng)期借調(diào)的人員出國(guó),，原則上按行政隸屬關(guān)系辦理審批手續(xù)。在用人單位工作滿6個(gè)月以上并有正式借調(diào)合同的,，在征得借出單位同意后,，也可由用人單位辦理審查和報(bào)批手續(xù)。



 三,、凡屬跨地區(qū),、跨部門組團(tuán)的因公出國(guó)人員，必須憑據(jù)由有關(guān)出國(guó)任務(wù)審批機(jī)關(guān)出具的“出國(guó)任務(wù)通知書”和“出國(guó)任務(wù)確認(rèn)件”辦理審批手續(xù),；凡屬委托審批的,，必須憑據(jù)由有關(guān)出國(guó)任務(wù)審批機(jī)關(guān)出具的“出國(guó)任務(wù)批件”辦理審批手續(xù)。否則,，審批部門不予辦理,。



 四、派駐國(guó)外及港澳地區(qū)中資機(jī)構(gòu)工作的人員,，必須按行政隸屬關(guān)系辦理審查和報(bào)批手續(xù),，不得跨地區(qū),、跨部門審批，也不得委托審批,。



 五,、黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、企事業(yè)單位招聘的流動(dòng)人員,，因情況復(fù)雜，派遣因公出國(guó)要從嚴(yán)掌握,。被招聘的人員須在聘用單位正式工作一年以上（以聘用合同或勞動(dòng)合同為準(zhǔn)）方能派遣因公出國(guó),。其人事關(guān)系和人事檔案材料在聘用單位的，由聘用單位負(fù)責(zé)辦理審查和報(bào)批手續(xù),；其人事檔案材料仍在原工作單位的,，由聘用單位的組織、人事部門征得原工作單位的意見后,，辦理審查和報(bào)批手續(xù),；其人事檔案材料在縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）黨委組織部門或政府人事部門及所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的,，由其人事檔案材料管理部門（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)辦理審查和報(bào)批手續(xù),，或提供材料由聘用單位辦理審查和報(bào)批手續(xù)；原無工作單位和人事檔案材料的,，由聘用單位的組織,、人事部門征求其戶藉所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道以上組織,、人事部門的意見后,，辦理審查和報(bào)批手續(xù)。聘用單位征求意見時(shí),，有關(guān)單位要按照組織原則如實(shí)提供人事檔案和原表現(xiàn)情況,。有關(guān)單位有正當(dāng)理由認(rèn)為不適合出國(guó)的人員，聘用單位不得派遣出國(guó),。



 六,、對(duì)違反國(guó)家有關(guān)人才流動(dòng)政策規(guī)定，擅自離職的人員,，聘用單位不得派遣出國(guó),。



 七、在出國(guó)人員審批工作中,，組織,、人事部門和出國(guó)人員審批部門，對(duì)出國(guó)團(tuán)組也有責(zé)任進(jìn)行把關(guān),，對(duì)不符合中央有關(guān)政策規(guī)定的出國(guó)團(tuán)組,，要向任務(wù)審批部門提出意見或向黨委（黨組）和上級(jí)主管部門反映,。黨委（黨組）和上級(jí)主管部門要予以重視和支持。



 八,、各級(jí)組織,、人事部門和因公出國(guó)人員審批部門，要認(rèn)真履行審查工作職責(zé),，嚴(yán)格把關(guān),。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守,，或弄虛作假,，徇私舞弊，濫用審批權(quán)造成嚴(yán)重后果的,，要根據(jù)情節(jié)輕重,，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。



 1998年4月10日