交通部關于加強公路沿線地質災害防治工作的緊急通知

交通部關于加強公路沿線地質災害防治工作的緊急通知

(交公路發(fā)[2003]191號)

各省,、自治區(qū)交通廳,，北京、重慶市交通委員會,，天津市市政工程局,，上海市市政工程管理局，新疆生產建設兵團交通局：

2003年5月11日凌晨1時55分,，貴州省三穗縣臺烈鎮(zhèn)宏頭村三穗至凱里高速公路正在施工的平溪特大橋3號墩附近發(fā)生山體滑坡,，滑體總方量約20余萬方，其中右側部分約3萬方淹埋了中港第二航務工程局三標段施工項目經理部一棟工棚（17間）及棚內35人,。災害發(fā)生后,，黨中央、國務院領導十分重視,，國務院立即派出調查組趕赴現(xiàn)場協(xié)助貴州省全力以赴搶救被埋人員,，盡一切可能減少傷亡，做好善后工作,，查明山體滑坡災害原因,，制定防治措施。在貴州省委,、省政府的領導下,，經全力搶險救災，避免了災害進一步擴大,，但被淹埋的35人無一幸存,。

這次事故盡管主要是山體滑坡自然災害造成的，但也給我們增強建設項目安全隱患防范意識敲響了警鐘,。雨季將至,，公路沿線特別是山區(qū)地質條件復雜路段極易發(fā)生災害。為認真吸取“貴州省三穗縣臺烈鎮(zhèn)宏頭村‘5.11’山體滑坡災害”教訓,，舉一反三做好各方面工作,，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、各級交通主管部門要切實加強公路建設安全監(jiān)督管理,，全面落實安全生產責任制,，做到常抓不懈,警鐘常鳴，堅決杜絕重大災害,、安全,、質量事故。各省,、自治區(qū),、直轄市交通廳（局、委）應組織省交通質量監(jiān)督站、各項目法人單位立即對在建工程施工現(xiàn)場容易引發(fā)地質災害,、高空墜落,、坍塌、觸電,、爆炸等關鍵部位和施工工序進行重點安全檢查,，加大對防災、質量,、安全生產的監(jiān)督力度；加強對農民工的崗前培訓和現(xiàn)場技術指導,加強施工機械,、設備的維修保養(yǎng),防止因機械失靈誘發(fā)安全事故,；及時發(fā)現(xiàn)安全生產隱患和薄弱環(huán)節(jié),堵塞漏洞,消除事故隱患，將防災,、質量,、安全生產管理工作制度化、規(guī)范化,、標準化,。

二、防災預案是做好地質災害防治工作的關鍵環(huán)節(jié),，各省,、自治區(qū)、直轄市交通廳（局,、委）要密切配合國土資源行政主管部門編制年度公路沿線地質災害防災預案,，報同級人民政府批準后組織實施。各級交通行政主管部門應根據(jù)防災預案在汛期前組織有關單位對公路沿線地質災害隱患點進行排查,，并做好監(jiān)測和預警工作,，責任到人，發(fā)現(xiàn)險情,，要及時采取防范措施,。

三、加強公路建設前期工作,。在自然條件惡劣,，地形、地質條件復雜,，新構造運動活躍,，地震活動頻繁地區(qū)修建公路，一定要慎之又慎,。應采用航測,、遙感、地質判釋、GPS等綜合勘察設計手段,，加強基礎資料的收集和調查工作,；在路線方案比選中要綜合考慮生態(tài)環(huán)境保護、水土保持,、地質災害等影響因素,，特別注意設計方案實施的可能性；新建公路工程應避免設計高陡邊坡,、深挖路塹,，路堤高度大於20米應采用高架橋，路塹深度大於30米應采用隧道方案,，對巖石破碎,、易于發(fā)生石塊崩落的路段，應及時封閉坡面并設置牢固的坡面防護系統(tǒng),，確保安全,。

四、地質災害危險性評估有助于預防地質災害,。建設,、設計、施工及監(jiān)理等單位必須充分重視評估報告提出的防治建議,，在公路基本建設各階段,，采取切實可行的防治地質災害措施。設計文件上報時應附環(huán)境保護,、水土保持,、地質災害危險性評估意見；招標文件應明確對環(huán)境保護,、水土保持,、地質災害危險性評估意見的工程處置措施；工程監(jiān)理應增加預防地質災害記錄,。

五,、在自然環(huán)境惡劣，地質條件復雜的地區(qū)修建公路,，項目法人和監(jiān)理要監(jiān)督施工單位按照安全生產的有關規(guī)定選擇臨時辦公,、居住地及設備安置場地，要特別注意避開易于發(fā)生崩塌,、滑坡,、泥石流、巖溶或洞穴坍陷等地質災害的高陡邊坡,、不穩(wěn)定斜坡和溝口低洼處,，以避免地質災害造成人員傷亡和經濟財產損失,。

六、公路施工過程,，將改變巖土體的自然穩(wěn)定狀態(tài),，易于誘發(fā)崩塌、滑坡等重力地質災害,。各級交通行政主管部門要責成建設或項目法人單位,、勘察、設計,、施工,、監(jiān)理單位詳細查明公路沿線的危巖、不穩(wěn)定斜坡等地質災害隱患點,，及時制定防治措施,，并應加強施工過程中的預加固、截排水等輔助施工措施和監(jiān)測預警工作,。

七、省級公路管理機構,，應提前做好公路防汛搶險預案工作和報警制度,，對公路沿線排水系統(tǒng)和防護設施欠缺的老路及易發(fā)生水毀等自然災害的路段，要加大汛前檢查力度,，做好排險加固工作,，及早做好搶險機械設備和筑路材料等必要的技術和物資儲備；當水毀等自然災害發(fā)生后,，公路養(yǎng)護部門應立即組織搶修或修筑臨時便道,、便橋，盡一切可能確保公路運輸安全暢通,。

中華人民共和國交通部（章）
二○○三年五月二十日

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