• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞社部發(fā)[1998]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-04-14
• 【生效日期】1998-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于做好當(dāng)前勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的通知

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于做好當(dāng)前勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的通知
 
（勞社部發(fā)〔1998〕1號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），民政,、人事,、衛(wèi)生、體改部門社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu),，上海市,、廣東省社會(huì)保險(xiǎn)局，國務(wù)院有關(guān)部門勞動(dòng)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)：

 根據(jù)九屆全國人大一次會(huì)議通過的
國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,，在原勞動(dòng)部基礎(chǔ)上組建勞動(dòng)和社會(huì)保障部,，建立統(tǒng)一的社會(huì)保障行政機(jī)構(gòu)，原由勞動(dòng)部管理的城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn),、人事部管理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn),、民政部管理的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、各行業(yè)部門統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn),，以及衛(wèi)生部門管理的醫(yī)療保險(xiǎn),，統(tǒng)一由勞動(dòng)和社會(huì)保障部管理。勞動(dòng)和社會(huì)保障部是國務(wù)院綜合管理全國勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的職能部門,，擔(dān)負(fù)著研究制定與組織實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的總體規(guī)劃,、方針政策和提出法律法規(guī)草案以及改革方的任務(wù)。組建勞動(dòng)和社會(huì)保障部,，充分體現(xiàn)了黨中央,、國務(wù)院對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的高度重視，符合建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,。勞動(dòng)和社會(huì)保障工作事關(guān)改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作主管部門任務(wù)繁重,，責(zé)任重大。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作主管部門要增強(qiáng)使命感,、責(zé)任感和緊迫感,，抓住機(jī)遇,，開拓進(jìn)取，爭(zhēng)取用3－5年的時(shí)間,，初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平,、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的勞動(dòng)制度和社會(huì)保障制度，使廣大城鎮(zhèn)勞動(dòng)者得到比較充分的就業(yè)和基本的社會(huì)保障,，為保證國有企業(yè)三年走出困境并初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速,、健康發(fā)展和保持社會(huì)的穩(wěn)定做出貢獻(xiàn),。

 按照中央的部署，勞動(dòng)和社會(huì)保障部已經(jīng)開展工作,，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的“三定”工作正在抓緊進(jìn)行,。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，各地也將進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,。為了做好機(jī)構(gòu)改革期間的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作,，經(jīng)商民政部、人事部,、衛(wèi)生部和國務(wù)院體改辦同意,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、確保機(jī)構(gòu)改革期間工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和聯(lián)系渠道暢通

 各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作主管部門在機(jī)構(gòu)改革期間,，要按照現(xiàn)行職責(zé)各司其職,，恪盡職守，確保隊(duì)伍不散,、秩序不亂,、國有資產(chǎn)不流失、工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),。要樹立全局觀念和協(xié)商合作意識(shí),，自覺服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的大局，主動(dòng)建立良好的協(xié)商合作機(jī)制,。工作中遇到意見不一致的問題時(shí),，在與有關(guān)部門協(xié)商解決或上級(jí)協(xié)調(diào)解決之前，不得自行部署,。地方勞動(dòng)和社會(huì)保障工作主管部門對(duì)工作中的重大問題,，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?qǐng)示報(bào)告；對(duì)帶有全局性或普遍性的問題,，應(yīng)及時(shí)報(bào)告勞動(dòng)和社會(huì)保障部,。



 二、全力以赴做好下崗職工分流安置和再就業(yè)工作

 做好下崗職工分流安置和再就業(yè)工作，是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革和脫困目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，是當(dāng)前各級(jí)黨委和政府的一項(xiàng)重要工作,，更是勞動(dòng)和社會(huì)保障工作主管部門的頭等大事。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作主管部門要按照黨中央,、國務(wù)院的部署,，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,，精心組織,，加大力度,，切實(shí)做好下崗職工分流安置和再就業(yè)工作,。進(jìn)一步推動(dòng)再就業(yè)服務(wù)中心體系建設(shè)，督促資金到位,，加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn),，加快推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制度。按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)東南亞金融危機(jī),、保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展通知的規(guī)定，抓緊做好提高失業(yè)保險(xiǎn)基金收繳比例的工作,，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金的支付能力,，確保下崗人員的基本生活，確保按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,。做好企業(yè)職工下崗情況的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析,，同時(shí)加大政策和資金扶持力度，促進(jìn)下崗職工通過多種形式盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè),。



 三,、千方百計(jì)保證離退休人員的基本生活

 目前，部分地區(qū)和行業(yè)拖欠離退休人員養(yǎng)老金的問題比較突出,，黨中央,、國務(wù)院對(duì)此十分關(guān)注。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作主管部門要按照《
國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號(hào)）的要求,，加快制度并軌,，積極擴(kuò)大履蓋面，提高統(tǒng)籌層次,。對(duì)目前拖欠養(yǎng)老金的問題,，有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門要根據(jù)實(shí)際情況，盡快提出切實(shí)可行的解決辦法,，經(jīng)當(dāng)?shù)卣驁?bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)后組織實(shí)施,，確保離退休人員養(yǎng)老金的及時(shí)發(fā)放，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。



 四,、加快推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革

 國務(wù)院即將召開全國職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作會(huì)議,，部署醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作。各地區(qū)在會(huì)前主要應(yīng)抓緊做好調(diào)研,、測(cè)算等基礎(chǔ)性工作,，為貫徹落實(shí)會(huì)議精神做好準(zhǔn)備。已經(jīng)開展醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)的城市,，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，完善辦法。各級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系,，相互支持,，做好醫(yī)療保險(xiǎn)的管理和服務(wù)工作，切實(shí)保證廣大職工和離退休人員正常就醫(yī),。



 五,、切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳和監(jiān)管

 進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳工作，提高收繳率,，確保正常發(fā)放,。完善專戶管理制度，加強(qiáng)管理和監(jiān)督,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，防止基金流失。要采取有效措施,，嚴(yán)防機(jī)構(gòu)改革期間擠占挪用各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金等問題的發(fā)生,，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，一經(jīng)查出,，要嚴(yán)肅處理,。各地區(qū)和有關(guān)部門對(duì)已被擠占挪用的社會(huì)保險(xiǎn)基金，要抓緊清理,，盡快追回,。對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，要嚴(yán)格控制調(diào)劑金的使用和基金列支,，確?；鸢踩?


 六,、抓緊做好社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一管理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

 各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作主管部門,，要按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理的要求,，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一管理的調(diào)研,、論證。同時(shí)，著手研究勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的總體規(guī)劃和工作計(jì)劃,。5月份,，勞動(dòng)和社會(huì)保障部將利用召開全國企業(yè)下崗職工分流安置和再就業(yè)工作會(huì)議的機(jī)會(huì)，召開全國勞動(dòng),、社保廳局長座談會(huì),，聽取對(duì)當(dāng)前和今后工作的意見和建議，部署年內(nèi)工作,，請(qǐng)?zhí)崆白龊脺?zhǔn)備,。

 希望勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體工作人員，高舉鄧小平理論偉大旗幟,，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，按照黨中央和國務(wù)院的統(tǒng)一部署,，努力做好各項(xiàng)工作,，為國分憂,，為民解難,，為開創(chuàng)我國勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的新局面而努力奮斗。



 一九九八年四月十四日