• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】1994年10月8日衛(wèi)生部令第38號
• 【發(fā)布日期】1994-10-08
• 【生效日期】1994-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急管理規(guī)定

 核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急管理規(guī)定
 
（1994年10月8日衛(wèi)生部令第38號發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為加強核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急管理工作,，減少和控制核事故的輻射危害，保障核電廠工作人員和公眾的健康與安全,，根據(jù)《
核電廠核事故應(yīng)急管理條例》（下稱《條例》）,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于可能或者已經(jīng)引起放射性物質(zhì)釋放,，造成重大輻射后果和人員健康影響的核電廠核事故的醫(yī)學(xué)應(yīng)急管理工作,。



 第三條國家對核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作實行國家、地方二級管理,。



 第四條 核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作遵循預(yù)防為主的原則,，貫徹執(zhí)行常備不懈、積極兼容,、統(tǒng)一指揮,、大力協(xié)同、保護公眾,、保護環(huán)境的方針,。



 第五條 核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作的主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家核事故應(yīng)急工作的方針政策，充分利用現(xiàn)有的放射衛(wèi)生防護機構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療單位的技術(shù)力量和設(shè)備,，平時做好醫(yī)學(xué)應(yīng)急的各項準(zhǔn)備工作,；核事故時組織實施醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援。




 第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)





 第六條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門成立國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家核事故應(yīng)急工作的方針,、政策；

 （二）指導(dǎo)地方核事故應(yīng)急醫(yī)療救援工作,；

 （三）負責(zé)向國家核事故應(yīng)急機構(gòu)提出核事故時的衛(wèi)生防護與醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援建議,；

 （四）組織審查國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援方案，檢查醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備情況,；

 （五）負責(zé)國際間的核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的組織工作,；

 （六）負責(zé)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的信息發(fā)布。



 第七條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門設(shè)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱衛(wèi)生部核應(yīng)急辦）,，其主要職責(zé)是：

 （一）組織宣傳貫徹國家核事故應(yīng)急工作方針政策,；

 （二）在核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下做好醫(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,，指導(dǎo)、督促,、檢查,、落實各項醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援措施；

 （三）組織醫(yī)學(xué)應(yīng)急人員的專業(yè)培訓(xùn),，督促檢查有關(guān)單位的應(yīng)急衛(wèi)生防護與醫(yī)療救援訓(xùn)練和演習(xí),；

 （四）負責(zé)醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援時的組織工作及其后果的衛(wèi)生學(xué)評價等。



 第八條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門建立國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援專家咨詢組織和顧問組,，聘請有關(guān)專家（兼職）組成,，其主要職責(zé)是：

 （一）提供核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)建議與咨詢；

 （二）協(xié)助國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組做好核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援方案的評審工作,；

 （三）指導(dǎo)并參與核事故應(yīng)急放射衛(wèi)生防護與醫(yī)療救援專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作,；

 （四）參與核事故后的衛(wèi)生學(xué)評價工作。



 第九條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門設(shè)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援中心,，其主要職責(zé)是：

 （一）開展核事故應(yīng)急衛(wèi)生防護與醫(yī)療救援方法,、技術(shù)的研究，在衛(wèi)生部核應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)下做好國家級醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的準(zhǔn)備和響應(yīng)工作,；

 （二）負責(zé)實施各級醫(yī)學(xué)應(yīng)急機構(gòu)技術(shù)骨干培訓(xùn)和演習(xí),；

 （三）負責(zé)起草國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援方案,；

 （四）負責(zé)有關(guān)信息的收集,、整理、分析,、儲存和交流,，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫；

 （五）參與放射事故受照人員的醫(yī)學(xué)處理和長期醫(yī)學(xué)觀察,，指導(dǎo)抗放射性藥物的貯存與使用,；

 （六）參加制定核事故時保護公眾的劑量干預(yù)水平和導(dǎo)出干預(yù)水平導(dǎo)則，協(xié)助核設(shè)施所在省級衛(wèi)生行政部門實施核事故衛(wèi)生防護措施,；

 （七）指導(dǎo)和必要時參與核事故現(xiàn)場的放射性污染監(jiān)測,；

 （八）負責(zé)日常的值班工作，通訊聯(lián)絡(luò),，資料接收,、傳遞；事故時的醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援情況通報,，總結(jié)報告的起草,，并能隨時轉(zhuǎn)為國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的指揮中心。



 第十條 核電廠所在地的省級政府衛(wèi)生行政部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援工作,，其主要職責(zé)是：

 （一）執(zhí)行國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作的法規(guī),、規(guī)章和政策,；

 （二）制定地方核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援計劃及其實施方案，并報衛(wèi)生部核應(yīng)急辦備案,；

 （三）組織,、協(xié)調(diào)和指揮轄區(qū)內(nèi)各核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急單位做好核事故現(xiàn)場受照人員的救護和醫(yī)學(xué)處置的準(zhǔn)備與救援工作；

 （四）根據(jù)核電廠周圍人口的密度,，建立核電廠周圍30至50公里范圍內(nèi)的放射性背景資料,、人口分布、居民健康情況,、飲食和生活習(xí)慣,、衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量的分布以及氣象、交通,、通訊能力的資料數(shù)據(jù)庫,；

 （五）開展核電廠運行后周圍公眾的放射衛(wèi)生評價，定期對生活飲用水,、食物以及主要居民點近地面空氣等進行監(jiān)測和評價,；

 （六）定期向衛(wèi)生部核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援中心提供有關(guān)調(diào)查、監(jiān)測和評價資料,；發(fā)現(xiàn)問題隨時報告,；

 （七）開展對核事故可能波及地區(qū)的基層衛(wèi)生醫(yī)療單位有關(guān)人員的放射衛(wèi)生防護技術(shù)培訓(xùn)，對核電廠周圍居民進行有關(guān)放射衛(wèi)生防護基本知識的宣傳教育,；

 （八）完成衛(wèi)生部核應(yīng)急辦交辦的其它任務(wù),。



 第十一條 核電廠運營單位按國家規(guī)定編制的核事故應(yīng)急計劃應(yīng)包括詳細的場內(nèi)醫(yī)學(xué)應(yīng)急方案，并在提請國務(wù)院有關(guān)部門審評的同時報衛(wèi)生部備案,。



 第十二條 中國人民解放軍總后勤部衛(wèi)生部,、中國核工業(yè)總公司所屬的有關(guān)專業(yè)機構(gòu)，為核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的技術(shù)后援單位,。



 第十三條 全國各級,、各類衛(wèi)生醫(yī)療單位必要時都有承擔(dān)核事故應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援工作的義務(wù)。



 第十四條 抗放射性藥物由國家醫(yī)藥管理局根據(jù)地方核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的需要負責(zé)組織生產(chǎn)和供應(yīng)工作,。




 第三章 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)





 第十五條 核電廠運營單位在進行核電廠選址和設(shè)計工作時,，應(yīng)當(dāng)進行放射性本底、周圍公眾健康情況的調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)評價,，并將調(diào)查,、評價結(jié)果報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院指定的其它部門。



 第十六條 各級核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急計劃應(yīng)當(dāng)相互銜接,、協(xié)調(diào)一致,，其主要內(nèi)容是：

 （一）目的、基本任務(wù),；

 （二）應(yīng)急響應(yīng)組織,、職責(zé),、程序；

 （三）煙羽應(yīng)急計劃區(qū)和食入應(yīng)急計劃區(qū)的范圍,；

 （四）干預(yù)水平和導(dǎo)出干預(yù)水平,；

 （五）醫(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的詳細方案；

 （六）醫(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備所必須的設(shè)施,、設(shè)備,、器材和其它物資；

 （七）核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織之間相互配合,、支援的事項及措施,。



 第十七條 各級核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織，根據(jù)各自的職責(zé),，充分利用現(xiàn)有的技術(shù)力量組建應(yīng)急專業(yè)組,，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。



 第十八條 參加核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的人員必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，并定期參加核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急演習(xí),。



 第十九條 各級核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織在接到發(fā)生核事故的通知時，應(yīng)立即按規(guī)定的響應(yīng)程序進行工作,。



 第二十條 各級核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織,，應(yīng)與衛(wèi)生部核應(yīng)急辦和衛(wèi)生部核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援中心建立約定的通訊聯(lián)絡(luò)方式。

 通訊聯(lián)絡(luò)應(yīng)符合下列要求：

 （一）有可靠的通訊手段,，確保專用線路在事故期間絕對暢通無阻,；

 （二）各通訊聯(lián)絡(luò)點、聯(lián)絡(luò)人,、替補人應(yīng)定期進行通訊演習(xí)和檢查,，以保證事故時的通訊聯(lián)絡(luò)暢通；

 （三）用于核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作的設(shè)施,、設(shè)備和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、輻射監(jiān)測系統(tǒng)以及防護器械等應(yīng)保持良好的運行狀態(tài),。



 第二十一條 核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急狀態(tài)分下列四級：

 （一）應(yīng)急待命 出現(xiàn)可能導(dǎo)致危及核電廠安全的某些特定情況或者外部事件,。核電廠內(nèi)醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織和人員進入戒備狀態(tài)；人員到位,，設(shè)備,、儀器等應(yīng)急物資準(zhǔn)備就緒。

 （二）廠房應(yīng)急 事故后果僅限于核電廠的局部區(qū)域,，核電廠場內(nèi)醫(yī)學(xué)應(yīng)急人員按照場內(nèi)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急計劃的要求采取醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)行動,，并通知場外有關(guān)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)組織。

 （三）場區(qū)應(yīng)事 事故后果蔓延至整個場區(qū),，場區(qū)內(nèi)的人員采取核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)行動,，通知省級人民政府指定的部門,，廠外核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)組織可能采取核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)行動。

 （四）場外應(yīng)急 事故后果超越場區(qū)邊界,，實施場內(nèi)和場外核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急計劃,。



 第二十二條 省級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織根據(jù)核事故發(fā)生、發(fā)展的情況適時選用隱蔽,、服用穩(wěn)定性碘制劑,、控制食物和飲用水源等防護措施。

 控制通道,、撤離,、避遷等防護措施的實施由省級人民政府統(tǒng)一組織。



 第二十三條 核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)的報告辦法依照《條例》規(guī)定的程序執(zhí)行,。



 第二十四條 省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)情況告知當(dāng)?shù)毓?，告知的方式由省級人民政府確定。



 第二十五條 進入核事故現(xiàn)場的核事故應(yīng)急響應(yīng)人員必須服用穩(wěn)定性碘制劑,、佩戴個人劑量監(jiān)測儀,、穿著防護服裝，盡可能地避免過量地照射,。



 第二十六條 在核事故處于應(yīng)急待命,、廠房應(yīng)急、場區(qū)應(yīng)急時,，國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織應(yīng)根據(jù)核電廠或地方政府的要求決定是否趕赴現(xiàn)場協(xié)助工作,。

 在核事故處于場外應(yīng)急狀態(tài)時，國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織應(yīng)在國務(wù)院的統(tǒng)一指揮下派出人員赴現(xiàn)場指導(dǎo)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)行動,，必要時直接派出救援力量參加醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援工作,。



 第二十七條 核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的有關(guān)信息由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一發(fā)布。



 第二十八條 場外核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急狀態(tài)的終止由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)場外核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的情況決定,。



 第二十九條 各級核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織應(yīng)做好核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急狀態(tài)終止后受污染地區(qū)居民的健康監(jiān)護工作,。并對受過量照射的人員進行醫(yī)學(xué)隨訪觀察，根據(jù)病情確定觀察時間,。



 第三十條 核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急狀態(tài)終止后,，核電廠運營單位應(yīng)向地方核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織、國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織提交詳細的事故報告,。

 地方核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織應(yīng)及時向國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織提交場外核事故應(yīng)急工作的總結(jié)報告,。




 第四章 培訓(xùn)和演習(xí)





 第三十一條 衛(wèi)生部核應(yīng)急辦負責(zé)制定各級核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援培訓(xùn)計劃，編制統(tǒng)一的培訓(xùn)教材,，并負責(zé)組織實施,。



 第三十二條 地方核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生部核應(yīng)急辦制定的醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援培訓(xùn)計劃制定當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)計劃，并組織實施。



 第三十三條 核電廠運營單位應(yīng)當(dāng)對職工進行核安全,、輻射防護和核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急知識的專門教育,。



 第三十四條 各級核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織應(yīng)在國家和地方應(yīng)急組織宣傳教育大綱的指導(dǎo)下，結(jié)合醫(yī)療,、衛(wèi)生的專業(yè)特點,，開展對核電廠附近的居民進行核安全、輻射防護和核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急知識的宣傳和普及教育工作,。



 第三十五條 衛(wèi)生部核應(yīng)急辦負責(zé)組織不驚動公眾的核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援演習(xí),，每三至四年進行一次。



 第三十六條 醫(yī)學(xué)應(yīng)急培訓(xùn),、演習(xí)后應(yīng)當(dāng)進行評估,，并由衛(wèi)生部核應(yīng)急辦做出書面總結(jié)，針對所發(fā)現(xiàn)的問題提出改進措施,，向國家核事故應(yīng)急組織報告,。




 第五章 附則



 第三十七條 對在核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作中作出顯著成績的單位和個人，依據(jù)《條例》給予表彰和獎勵,。



 第三十八條 對違反本規(guī)定,、不履行其規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)并不執(zhí)行核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織命令的單位和個人，依照《條例》規(guī)定給予處罰,。



 第三十九條 各級核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織在核事故場外應(yīng)急準(zhǔn)備工作中所必需的資金,，應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)和任務(wù)，充分利用現(xiàn)有條件進行安排,，不足的部分按照《條例》規(guī)定的渠道上報,。



 第四十條 本規(guī)定也適用于可能或者已經(jīng)發(fā)生重大輻射后果和人員健康影響的核供熱站、固定式反應(yīng)堆等其它民用核設(shè)施事故以及國外核事故的醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援管理工作,。



 第四十一條 本規(guī)定由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責(zé)解釋,。



 第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。